对我国公务员聘任制度的发展与改善研究

目录

摘要 (1)

Abstract (2)

第1章导论 (4)

1.1问题的提出 (4)

1.2研究目的与意义 (5)

第2章公务员聘任制度概述及相关理论 (5)

2.1公务员聘任制发展的背景 (5)

2.2 公务员聘任制度的内涵 (6)

2.3公务员聘任制的范围和特点 (6)

2.4 公务员聘任制的理论依据 (7)

第3章我国公务员聘任制改革中存在的问题 (8)

3.1公务员聘任制没有受到足够重视 (8)

3.2对聘任的人员激励作用不足 (8)

3.3公务员聘任制运行机制不健全 (9)

3.4绩效考核评估困难 (9)

第4章完善我国公务员聘任制的路径 (9)

4.1重新定位聘任制 (9)

4.2丰富激励因素，扩大激励范围 (10)

4.3完善聘任制的运行机制 (10)

4.4建立健全聘任制公务员绩效考核体系 (10)

结语 (11)

参考文献 (11)

摘要

公务员聘任制度是时代发展的产物。公务员聘任制度的建立，旨在实现政府职工科学科学管理，提高国内行政机关职工的素质和行政效率，为经济建设和人事和人员管理提供保障。毫无疑问，招聘制度对于雇用员工作为管理手段和激励措施非常重要。聘任制度的研究需要从公务员聘任制的内涵及理论基础入手，在工作人员的基础上查明招聘人员和任用人员的问题，并根据当前的问题，提出相应的对策以探讨我国公务员聘任制的完善路径。

关键词：公务员；聘用制度；国家机关

Abstract

The civil servant appointment system is the product of the development of the times. The establishment of civil servant appointment system aims at realizing the scientific management of government employees, improving the quality and administrative efficiency of employees in domestic administrative organs, and providing guarantee for economic construction, personnel and personnel management. There is no doubt that the recruitment system is very important for employing employees as management tools and incentives. The study of the appointment system needs to start with the connotation and theoretical basis of the civil servant appointment system, find out the problems of the recruiters and appointees on the basis of the staff, and put forward corresponding countermeasures according to the current problems, in order to explore the perfect path of the civil servant appointment system

in our country.

Key words: civil servants; employment system; state organs

第1章导论

1.1问题的提出

国家的竞争力是衡量国家综合国力的重要指标，国家政府的行政层面能力决定了这个国家的竞争力，并且影响着这个国家的综合国力。一个国家政府的治理能力和总体管理水平的高低，是由政府部门公职人员的能力大小来决定的。一个优秀高效会协调的政府可以使得国家经济快速增长，科学技术也可以得到飞跃性的发展。在过去，人事制度的着重点是公务员职位的稳定性，职位的稳定可以促使工作的稳步开展，可是这样会造成公务员在工作中心理上的懈怠，丧失了公务员的专业主动权，使得整个行政机构办事效率的下降，也同时会出现了浓烈的强官僚主义。

自20世纪70年代和80年代以来，许多西方国家的新公共行政运动对许多西方国家的行政体制造成了重大变化，随即传统的人事制度被纷纷要求改革。这个人事制度吸收了管理经验，掌握了新的方法，以消除传统管理系统产生的问题。在各个试点的实践过程中，政府和公共部门越来越多地依靠劳动合同或临时招聘人才作为传统人事制度的补充机制，灵活的招聘机制既可以满足了公共部门对于人才的需求，又可以避免人员过剩的问题。自二十世纪八十年代，我国就己经开始在基层试行聘任制，当通过在城镇和村庄流行的干部的选拔后，才会被批准任命，而在这个时候，初步的聘任制已经成型，这也成为了干部个人系统的改革。关键举措。然而，我不得不承认，在实施过程中，而且由于法律法规不完善，规则及配套法规，预约系统的应用缺乏指导理论，因此在实践中会遇到诸多问题，获得的实际结果并不明显。虽然《中华人民共和国公务员法》于2006年正式发布，但只采用了规定的部分系统，没有办法具体落实，公务员聘任制还是会面临着在实践中的各种问题。

1.2研究目的与意义

本文对公务员招聘制度的现状和对策进行了考察和研究。理论意义上，许多中国学术界研究人员对公务员聘任制进行了初步研究，但研究结果还不够成熟，内容不够深入，对于相关的配套理论研究也欠缺。本文总结了公务员聘任制度的演变过程，并且详细解释了最新的改革变化，更加完善了我国对公务员聘任制的学术研究。从实际的角度来看，公务员招聘制度的探索还不成熟，在现实状态方面遇到很多困难，因此改革需要进一步改进和调整。本文总结了我国公务员聘任制度实施中存在的问题，并提供相应的完善对策。

第2章公务员聘任制度概述及相关理论

2.1公务员聘任制发展的背景

在全球化，信息化，市场化和知识经济的时代背景下，公共管理的传统模式受到了剧烈的影响，出现的新公共管理运动，英国，美国，德国，澳大利亚和其他西方国家纷纷对政府管理进行了改革。相比之下，自改革开放以来我国政府就一直推进转变政府职能的改革，以求改变全能型的政府职能模式。在人事管理改革中，由于缺乏正式实施公务员时期任命制度的经验，公务员聘任制度不健全，以及相关的政治体制的改革是不足等原因，公务员聘任制度改革艰难前行。

为了响应有关的《公务员法》的预约制度的规定，在2007年，原国家的人事部决定，深圳和上海浦东新区将成为第一批招聘制度的试点，为进一步实施该系统提供的专业知识而提供宝贵的经验。在2011年，《聘任制公务员管理试点办法》被发布，并在2012年“两会”期间，人力资源和安全部长，在新闻发布会上表示，他们将继续支持公务员聘任制研究并鼓励推广试点项目。随后，江苏，浙江，广西，河南，四川，福建等省分别试行了公务员招聘制度，公务员招聘制度已进入国家试点扩张阶段。

2018年12月29日，第十三届全国人大常务委员会第七次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法（修订草案）》，自2019年6月1日起施行。

主要是在以下方面进行补充和改进：