国内外安全管理发展历史及研究现状

二、国内外安全管理研究现状
• 国外关于安全问题的研究著作和文献以美国和欧 洲较多。目前，国际上有代表性的事故模式理论 有数十种。比如，以法默和查姆勃为代表的事故 频发倾向理论、以科尔为代表的社会环境理论等 单因素理论，以海因里希为代表的因果连锁理论、 博德为代表的管理失误连锁理论等事故因果链理 论；熊本教授和小亨利厄斯特为代表的流行病学 理论；以吉布森、哈登为代表的能量意外释放理 论，以及轨迹交叉理论、瑟利的失误模型及其扩 展、P理论、事故致因突变理论等为代表的系统 安全理论。
• 在印度发生博帕尔毒气泄漏事故后，1985 年6月，国际劳动组织召开大会，会上讨论 通过了《关于危险物质应用和工业过程中 事故预防的措施决定》。1988年，国际劳 工组织出版了《预防重大工业事故》174号 国际公约和181号建议书。随后，一些国家 相继颁布了一些法规，加强了对重大危险 源的辨识、评价与控制。在亚洲比如日本、 韩国、印度、印尼、泰国、马来西亚和巴 基斯坦等国都积极开展此项工作，有的国 家还建立了国家重大危险源控制系统。
• 大卫· M· 德乔（David M.DeJoy）建立了评 价安全氛围的决定因素和角色，并提出了 对危险环境条件的感知与安全氛围间接有 关、安全政策和程序肯定与氛围安全有关、 组织的氛围肯定与安全氛围有关的假设， 定义了安全氛围的协调角色的概念。塞 斯· 艾米 · 格约克（Seth Ayim Gyekye）认 为人为事故发生率倾向随着职业类型而改 变，即事故发生率的职业差别主要反映在 物理性和机构特征方面。
• 进入20世纪50年代，经济的快速增长，使人们生 活水平迅速提高，创造就业机会、改进工作条件、 公平分配国民生产总值等问题，引起了越来越多 经济学家、管理学家和安全工程专家和政治家的 注意。工人强烈要求不仅有工作机会，还要有安 全与健康的工作环境。一些工业化国家，进一步 加强了安全生产法律法规体系建设，在安全生产 方面投入大量的资金进行科学研究，加强企业生 产安全管理的制度化建设，产生了一些安全生产 管理原理、事故致因理论和事故预防原理等风险 管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管 理方法、模式、思想、理论基本形成。
• 迈克· 欧· 图尔（Michael O’Toole）从安全 文化角度研究了用有限的资源来减少职业 伤害的问题，即怎么集中资源来最大限度 地减少由于伤害而引起的支出，指出职员 的安全系统理念与安全的管理承诺有关， 进一步似乎又与工伤率相关、经营管理应 关注于如何真实地罗列出影响本公司工伤 率的一些主要因素。
• 到20世纪末，随着现代制造业和航空航天技术的 飞跃发展，人们对职业安全卫生问题的认识也发 生了很大变化，安全生产成本、环境成本等成为 产品成本的重要组成部分，职业安全卫生问题成 为非官方贸易壁垒的利器。在这种背景下，“持 续改进”、“以人为本”的安全健康管理理念逐 渐被企业管理者所接受，以职业安全健康管理体 系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成， 现代安全生产管理的内容更加丰富，现代安全生 产管理理论、方法、模式以及相应的标准、规范 更成熟。现代安全生产管理理论、方法、模式是 20世纪50年代进入我国的。在20世纪六七十年代， 我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理 论和现代安全生产管理思想。
• 在我国，早在公元前8世纪，周朝人所著M 《周易》一书中就有“水火相忌”、“水 在火上既济” 的记载，说明了用水灭火的 道理。自秦人开始兴修水利以来，其后几 乎我国历朝历代都设有专门管理水利的机 构。到北宋时代消防组织已相当严密。据 《东京梦华录》一书记载，当时的首都汴 京消防组织十分严密，消防管理机构不仅 有地方政府，而且由军队担负值勤任务。
国内外安全管理发展历史及研 究现状
• 安全管理是人类在各种生产活动中，按照 安全科学所揭示的客观规律，对生产活动 中的安全问题进行计划、组织、指挥、控 制和协调等一系列活动，实现生产过程中 人与机器设备、物料、环境的和谐，达到 安全生产目标的总称。 • 安全生产总是伴随着人类劳动产生的。这 一点，在历史上有着记载。而有组织的安 全生产管理是社会化大生产发展的需要。
• 而我国学者对安全生产管理问题的研究偏重于技术性研究， 偏重于一般概念下的事故研究，偏重于事故一般性管理对 策的研究，而对重大危险源辨识研究则刚刚起步。 1、关于重大危险源的实务性研究 • 世界各国十分重视重大危险源的监督管理，并将其作为安 全生产的一项基础性工作。在这方面英国走在了前面。 • 早在1974年，英国政府设立了重大危险源咨询委员会，负 责研究重大危险源的辨识、评价与控制。1982年，英国政 府又率先颁布了《关于报告处理危害物质的报告规程》； 同时，在英国政府的倡导和推动下，同年6月，欧洲经济 共同体颁布了《工业活动中重大事故危险法令》（简称 《塞韦索法令》。
• 20世纪八九十年代，开始研究企业安全生 产风险评价、危险源辨识和监控，我国一 些企业管理者尝试安全生产风险管理。在 20世纪末，我国几乎与世界工业化国家同 步，研究并推行了职业安全健康管理体系。 进入21世纪以来，我国提出了系统化企业 安全生产风险管理的理论雏形，该理论认 为企业安全生产管理是风险管理，管理的 内容包括：危险源辨识、风险评价、危险 预警与监测管理、事故预防与风险控制管 理以及应急管理，该理论将现代风险管理 完全融入到了安全生产管理之中。

• 20世纪60年代初，美国开始研究洲际导弹， 发展了系统安全工程和系统安全管理，研 究如何把事故隐患消灭在产品的设计和研 究之中，把安全工作推进到一个新的阶段。 • 而日本在借鉴美国安全管理经验的同时， 根据本国特点进行创新发展，创造了许多 新的安全技术和安全管理方法，比如提倡 “无灾运动”，“安全卫生周”，实行 “确认制”、“标准化作业”，开展各种 类型的安全管理小组活动等，把日本的安 全管理推进到世界领先水平。
• 到20世纪初，现代工业兴起并快速发展， 重大生产事故和环境污染相继发生，造成 了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给 社会带来了极大危害，使人们不得不在一 些企业设置专职安全人员，对工人进行安 全教育。到了20世纪30年代，很多国家设 立了安全生产管理的政府机构，发布了劳 动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完 善的安全教育、管理、技术体系，呈现了 现代安全生产管理雏形。
• 凯瑟林（Kathleen M. Kowalski-Trakofler） 讨论了使用退化形象来提高矿工的危害认 知技能的一种培训干预管理对策，探讨了 一种关于可能应用于提高矿工在危险的工 作环境中对于危害的认知和反应的根本性 的心理原则。通过建立危害认知模型来引 导个体恰当的对来自潜在矿井危害的危险 做出反应。
• 杰佛瑞（Jeffrey S. Hickman）和斯考特· 格 尔（ E.Scott Geller）研究了安全自我管理 行为在采矿中为提高工作安全所达到的效 果，认为自我管理是基于个体行为上的安 全技能提高过程，通过目标导向改变自身 行为。 • 斯考特· 法娄（Scott Farrow）从经济决策度 量指标入手研究安全投资最优化问题，探 讨了在不可逆和不确定性的可调整环境中 的安全投资。
一、安全生产管理的历史沿革
• 人类要生存、要发展，就需要认识自然、改造自然，通过 生产活动和科学研究，掌握自然变化规律。科学技术的不 断进步，生产力的不断发展，使人类生活越来越丰富，也 产生了威胁人类安全与健康的安全问题。 • 人类“钻木取火”的目的是利用火，如果不对火进行 管理，火就会给使用火的人们带来灾难。在公元前27世纪， 古埃及第三王朝在建造金字塔时，组织10万人花20年的时 间开凿地下甬道和墓穴及建造地面塔体，对于如此庞大的 工程，生产过程中没有管理是不可想像的。在古罗马和古 希腊时代，维护社会治安和救火的工作由禁卫军和值班团 承担。到公元12世纪，英国颁布了《防火法令》，17世纪 颁了《人身保护法》，安全管理有了自己的内容。
2、安全管理研究的新发展 • 目前，国外安全管理研究的新发展有从安 全管理战略性研究、安全评价氛围研究、 安全文化、培训干预管理、经济决策度量 指标等方面。 • 大卫 · 理查德森（David Rechenthin）提出 了工程安全的可持续竞争优势概念。从战 略、管理行为、竞争优势、价值链、资源、 责任、可持续安全优势的角度论述了安全 管理的战略性问题。
• 1802年，英国议会通过《学徒的健康及道 德法》，开创安全检查制度和安全立法等 安全法制管理的先河。但是，直到19世纪 60年代，安全管理才成为了一个独立的管 理体系。 • 20世纪20-50年代，美、英、法、日、荷等 工业较为发达的国家纷纷开始安全立法并 建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全 管理科研机构。