18 19专题72美国1787年宪法

第 1 页二美国1787年宪法[学习目标]年宪法“分权制衡”原则，对比美国和英国资产阶级民主制度的特点。

[自主预习·探新知]一、年轻美国的窘境1．邦联体制的确立1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效，美国的邦联体制确立。

2．邦联危机(1)政治上：邦联只是由13个州结成的松散联盟，邦联议会只是各州的协调机关，没有实权。

(2)经济上：邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工业和美国商人的海外利益等。

(3)国家安全上：邦联因无权维持常备军，无力抵御外来威胁和镇压人民斗争。

3．解决之策：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。

二、制约权力、平衡利益的宪法1颁布1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。

2．内容(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。

(2)中央政府的权力构建体现了三权分立的原则①最高行政权属于总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年；对宪法负责，对立法有否决权。

②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。

③司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，拥有最高司法权。

3．特点宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项第 2 页大权相互制约和牵制。

4．评价(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。

(2)进步性①地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。

②作用：在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，在一定程度上保护了资产阶级民主；使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和；为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。

三、从“邦联”到“联邦”1．联邦制国家形成(1)1788年6月21日，联邦宪法正式生效。

(2)1789年1月，华盛顿当选为美国首任总统。

(3)1791年，建立了国家银行。

2．影响(1)中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国成为一个真正统一的国家。

(2)有利于形成全国性的市场，促进资本主义迅速发展。

(3)使美国有足够的权威和军队来维护国内统治，应对外来威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。

(4)避免了中央集权的弊端，又能发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。

“联邦”制“邦联”制与“联邦”制都属于复合制的国家结构。

但“邦联”制是主权国家的联合体，即主权在各邦；“联邦”制是由若干成员单位组成的统一国家，主权在中央。

四、两党制的雏形1．形成过程(1)雏形：联邦制国家建立后不久，出现了联邦党与民主共和党。

联邦党代表工商业资产阶级的利益，民主共和党人代表西部小农和东部工人的利益，两大政党具体政策不同。

(2)发展演变：1816年联邦党解体。

19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。

第 3 页(3)19世纪50年代，民主党成为南部奴隶制种植园主的政治代表。

新组合的共和党，主张限制并最终消灭奴隶制度。

(4)正式确立：19世纪后半叶，美国的民主党、共和党交替执政，两党制度正式确立。

2．实质虽然民主党和共和党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。

知识网络(教师用书独具)知识精要[合作探究·攻重难]美国1787年宪法的评价[史料一]美国前总统布什任期内的演说：“人类千万年的历史，最为珍贵的……是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想，因为只有驯服了他们，把他们关在笼子里，才不会害人。

我现在就是站在笼子里向你们讲话。

”[史料解读]提炼关键信息：美国把统治者“关在笼子里……不会害人”，体现了美国政体的制约与平衡。

(1)史料中的“笼子”指什么？美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的？【提示】“笼子”指的是实行三权分立体制。

制定了1787年宪法；总统是美国政府的首脑，经公民投票选举产生并有任期限制；总统必须执行国会通过的各项法案，并接受国会和司法部门的监督。

[史料二]《辩论——美国制宪会议记录》一书评论道：《联邦宪法》是一套“地域和体制的双向平衡机制”。

第 4 页[史料解读]从“地域”和“体制”两个方面深入分析。

(2)如何理解史料二中所说的“双向平衡机制”。

【提示】联邦宪法中，联邦和各州实行中央集权和地方分权相结合，实现了地域的双向平衡；在政体上实行三权分立的共和体制，三权之间相互制衡，实现了体制上的双向平衡。

美国1787年宪法的评价(1)从资本主义政治制度的发展来看：通过1787年宪法，美国率先建立联邦制、三权分立制。

联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权；三权分立制度使立法、行政和司法三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁，保障资产阶级民主具有一定的进步意义。

(2)从美国的发展来看：宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了资产阶级民主政治制度，为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。

(3)从其局限性来看：宪法允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，打上了种族歧视的烙印，暴露出资产阶级的局限性。

英、美两国政体的比较(1)相同点：都是资产阶级民主政体，建立在生产资料私有制基础上，由资产阶级国家性质决定并为之服务；都体现了分权原则。

(2)不同点项目英国君主立宪制美国总统制国家元首国王总统元首产生方式世袭制选民间接选举产生元首地位“统而不治”的虚君有实权，是国家元首、政府首脑、军队总司令元首任期终身制一届4年，理论上最多连任两届权力中心议会总统政府产生方式议会产生总统任命元首、议会、政府之间的首相对议会负责，当议会通过对政府不信任总统行使权力时不对国会负责，国会在总统违宪时，才能对总统提出弹劾。

第 5 页(3)原因：英国有深厚的封建传统，资产阶级革命中，资产阶级与新贵族向封建势力妥协；美国没有经历封建社会，民众深受欧洲启蒙思想的影响，普遍厌恶欧洲的专制统治，这是导致英美两国政体不同的主要原因。

[当堂达标·固双基]1．“我们，合众国的人民，为了组织一个更加完善的联邦……制定和确立这一部宪法。

”该宪法是() A．《十二铜表法》B．美国1787年宪法C．英国《权利法案》D．《中华民国临时约法》B[据材料中“合众国”“联邦”“宪法”等信息并结合所学知识可知，这是美国1787年宪法，故选B项。

]2．美国1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，其中最高立法权属于() A．国会B．各州政府C．总统D．最高法院A[根据美国1787年宪法规定最高立法权属于国会，故A项正确；各州政府掌握地方权力，故B项错误；总统掌握最高行政权，故C项错误；最高法院掌握最高司法权，故D项错误。

]3．为实现“把权力关进制度的笼子里”，美国采取的重要举措是() 【导学号：53082179】A．推行三权分立B．建立联邦制C．确立民主共和D．实行总统制A[美国1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，三者独立平等，但互相制约，以防止专制的出现，这充分体现了三权分立原则，与材料中“把权力关进制度的笼子里”相符，故A项正确。

]4．美国1787宪法规定：参议员每州两名，任期六年；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。

这一规定较为成功地调和了()【导学号：53082180】第 6 页A．中央和地方的矛盾B．大州和小州的矛盾C．南方和北方的矛盾D．资本家和奴隶主的矛盾B[国会由参议院和众议院组成，掌握立法权，是中央的一部分，没有涉及地方，故A项错误；材料中“众议员根据各州人口比例选出”有利于大州，“参议员每州两名”大州小州平等，有利于小州，故B项正确；成功调和南方和北方的矛盾的是允许奴隶制度的存在，有利于实行种植园奴隶制度的南方，故C项错误；允许奴隶制度的存在，有利于奴隶主，与题中“成功地调和”不符，故D项错误。

]5．美国1787年宪法规定：总统可以否决国会通过的法律；国会又可以以2/3的多数再次通过总统否决的法律。

美国宪法的这一规定体现了() A．分权制衡的原则B．人民主权的原则C．联邦制的原则D．中央集权的原则A[根据题干1787年宪法的规定，总统和国会之间存在制约关系，体现了分权制衡的原则，故A项正确。

]6．大象和驴子被视为美国共和党和民主党的象征，下图漫画《驴象之争》反映出美国()四年大战一场两年小战一次A．形成了抽签选举轮流执政的政党政治B．两党为各自所代表的阶级利益展开了激烈争夺C．决定二者政治选举结果的是联邦法院D．两党制成为美国分权制衡体制的重要组成部分D[抽签选举轮流执政是古希腊雅典直接民主的特征，美国是资产阶级代议制，排除A项；美国的两党都代表资产阶级的利益，并没有本质区别，排除B项；决定二者选举结果的是选民的选票，不是联邦法院，排除C项；故选D项。

] 7．阅读下列材料，回答问题。

【导学号：53082181】材料一美国人使自己拥有了一种截然不同的社会制度——自由、平等，不仅在第 7 页法律面前平等，而且在机会面前平等，每个人都有平等地追求幸福的权利……当英国统治者将本土不征收的税收强加给殖民地时，美国人民对此就越觉得不可忍受，于是他们革命。

他们创造了一种新的社会文化制度，而不仅仅是进行了一场独立战争。

——茅琦《历史的边际与坐标》材料二美国宪法是人类法制文明史上的重要里程碑。

它的制定将从欧洲文艺复兴时代以来有关人类对理想性政治的思考变成了现实的政治原则，使这些伟大的思想在政治实践中获得发扬光大。

——《西方政治制度史》(1)材料一中“新的社会文化制度”是指什么？它的法律依据是什么？(2)用史实说明，你如何理解材料二中美国宪法“将……对理想性政治的思考变成了现实的政治原则”？[解析]第(1)问由“不仅仅是进行了一场独立战争”看出，“新的社会文化制度”指美国独立后依据1787年宪法建立起的代议制政体。

结合所学知识可知依据为1787年宪法。

第(2)问联系1787年宪法的内容和原则进行回答。

[答案](1)制度：总统制共和制。

依据：1787年宪法。

(2)宪法规定，国家职权分为立法、司法和行政三个部分，分别由国会、各级法院和总统执掌，体现了三权分立原则；同时规定总统和议员由人民选举产生，体现了人民主权原则。