强制执行实务讲座25页PPT
合集下载
《行政强制》PPT课件
第六章
行政强制措施 行政强制执行
精选PPT
1
第一节 行政强制措施
一. 概念和特征 行政强制措施：行政主体在特定情形下
对相对人的人身自由和财产予以强行限 制的具体行政行为。也称“即时强制”。
精选PPT
2
行政强制措施的特征：
（一）临时性、紧急性。一旦采取行政强 制措施的法定事由得以排除，行政强制措 施即告消灭。
3.强行扣留或管束。对有违法嫌疑的人进 行扣留以便审查和对某些正在进行社会危 害活动的人进行的管束。
精选PPT
6
（二）对财产权益进行限制的行政强制措 施。主要有：
1. 查封。对动产或不动产的就地封存， 防止有关人员对财产进行处分的行为。被 查封的财产一般不转移到行政机关，通常 是就地贴上封条。
请求法院依法撤销被告的收容审查决定，判令被告公开
向原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并赔偿原告因
此而遭受的误工、医疗等经济损失。
精选PPT
24
被告县公安局辩称：原告陈某某是被告所侦查的一起
诽谤案的涉案人，因此，被告以结伙作案嫌疑人为由决定
对原告进行收容审查。这个决定即有事实根据，又符合国
务院发（1980）56号文件的精神，因而是合法的，法院
精选PPT
18
五. 行政强制执行程序。
（一）行政主体自行强制执行程序。
1.作出行政强制执行决定。
对相对人不履行义务的情况进行调查核 实，查清不履行义务的原因，对故意不 履行的，决定强制执行。
精选PPT
19
2. 作出限期催告。再设定一个期限让义 务人履行义务并告知如不履行将强制执 行。
3.执行决定的实施。相对人在催告的期 限内仍未履行义务，行政主体按执行决 定实际实施。
行政强制措施 行政强制执行
精选PPT
1
第一节 行政强制措施
一. 概念和特征 行政强制措施：行政主体在特定情形下
对相对人的人身自由和财产予以强行限 制的具体行政行为。也称“即时强制”。
精选PPT
2
行政强制措施的特征：
（一）临时性、紧急性。一旦采取行政强 制措施的法定事由得以排除，行政强制措 施即告消灭。
3.强行扣留或管束。对有违法嫌疑的人进 行扣留以便审查和对某些正在进行社会危 害活动的人进行的管束。
精选PPT
6
（二）对财产权益进行限制的行政强制措 施。主要有：
1. 查封。对动产或不动产的就地封存， 防止有关人员对财产进行处分的行为。被 查封的财产一般不转移到行政机关，通常 是就地贴上封条。
请求法院依法撤销被告的收容审查决定，判令被告公开
向原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并赔偿原告因
此而遭受的误工、医疗等经济损失。
精选PPT
24
被告县公安局辩称：原告陈某某是被告所侦查的一起
诽谤案的涉案人，因此，被告以结伙作案嫌疑人为由决定
对原告进行收容审查。这个决定即有事实根据，又符合国
务院发（1980）56号文件的精神，因而是合法的，法院
精选PPT
18
五. 行政强制执行程序。
（一）行政主体自行强制执行程序。
1.作出行政强制执行决定。
对相对人不履行义务的情况进行调查核 实，查清不履行义务的原因，对故意不 履行的，决定强制执行。
精选PPT
19
2. 作出限期催告。再设定一个期限让义 务人履行义务并告知如不履行将强制执 行。
3.执行决定的实施。相对人在催告的期 限内仍未履行义务，行政主体按执行决 定实际实施。
行政强制法课件
第十七条 行政强制措 施由法律、法规规定的行政 机关在法定职权范围内实施。 行政强制措施权不得委托。
依据《中华人民共和国行政 处罚法》的规定行使相对集中 行政处罚权的行政机关，可以 实施法律、法规规定的与行政 处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机 关具备资格的行政执法人员实 施，其他人员不得实施。
(四)明确期限和检测、检验、 检疫或技术鉴定的费用承担者
第二十五条 查封、扣押的期 限不得超过三十日；情况复杂 的，经行政机关负责人批准，可 以延长，但是延长期限不得超过 三十日。法律、行政法规另有规 定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书 面告知当事人，并说明理由。
对物品需要进行检测、检验、检 疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期 间不包括检测、检验、检疫或者技术 鉴定的期间。检测、检验、检疫或者 技术鉴定的期间应当明确，并书面告 知当事人。检测、检验、检疫或者技 术鉴定的费用由行政机关承担。
第十五条 行政强制的设 定机关应当定期对其设定的 行政强制进行评价，并对不 适当的行政强制及时予以修 改或者废止。
行政强制的实施机关可以对已 设定的行政强制的实施情况及存 在的必要性适时进行评价，并将 意见报告该行政强制的设定机关。
公民、法人或者其他组织可以 向行政强制的设定机关和实施机 关就行政强制的设定和实施提出 意见和建议。有关机关应当认真 研究论证,并以适当方式予以反馈。
四、基本原则
(一)法定性原则
第四条 行政强制的设定 和实，当依照法定的权限、 范围、条件和程序。
(二)适当性原则
第五条 行政强制的设 定和实施，应当适当。采用 非强制手段可以达到行政管 理目的的，不得设定和实施 行政强制。
(三)目的性原则
第六条 实施行政强 制，应当坚持教育与强 制相结合。
依据《中华人民共和国行政 处罚法》的规定行使相对集中 行政处罚权的行政机关，可以 实施法律、法规规定的与行政 处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机 关具备资格的行政执法人员实 施，其他人员不得实施。
(四)明确期限和检测、检验、 检疫或技术鉴定的费用承担者
第二十五条 查封、扣押的期 限不得超过三十日；情况复杂 的，经行政机关负责人批准，可 以延长，但是延长期限不得超过 三十日。法律、行政法规另有规 定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书 面告知当事人，并说明理由。
对物品需要进行检测、检验、检 疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期 间不包括检测、检验、检疫或者技术 鉴定的期间。检测、检验、检疫或者 技术鉴定的期间应当明确，并书面告 知当事人。检测、检验、检疫或者技 术鉴定的费用由行政机关承担。
第十五条 行政强制的设 定机关应当定期对其设定的 行政强制进行评价，并对不 适当的行政强制及时予以修 改或者废止。
行政强制的实施机关可以对已 设定的行政强制的实施情况及存 在的必要性适时进行评价，并将 意见报告该行政强制的设定机关。
公民、法人或者其他组织可以 向行政强制的设定机关和实施机 关就行政强制的设定和实施提出 意见和建议。有关机关应当认真 研究论证,并以适当方式予以反馈。
四、基本原则
(一)法定性原则
第四条 行政强制的设定 和实，当依照法定的权限、 范围、条件和程序。
(二)适当性原则
第五条 行政强制的设 定和实施，应当适当。采用 非强制手段可以达到行政管 理目的的，不得设定和实施 行政强制。
(三)目的性原则
第六条 实施行政强 制，应当坚持教育与强 制相结合。
行政强制法讲座.ppt
是“乱”和“软”是当前我国行政强制执法中的两 个“致命伤”。
有时行政强制措施被滥用，损害老百姓的权益；有 时在实施时又失于过软。
“软”的问题表现在：行政机关的强制手段不足、 执法不力，对有些违法行为不能有效制止，有些行 政决定不能得到及时执行；也存在行政强制手段滥 用的情况，即“乱”、“滥”、“散”。
2020-11-16
xx
8
“软”主要表现在行政机关的 强制手段不足，执法不力 ，不 能依法全面履行职责，难以有 力维护公共黎明前和社会秩序， 实现先于目标。实践中一些环 保执法部门不作为，对违法排 放污水、黑烟工厂的“装聋作 哑”，放任环境恶化。
2020-11-16
xx
9
“散”，是指有关行政强制的规定 分散，分布在大量的单行法律、法 规和规章中。截至2011年6月底， 在我国现行有效的228部法律和 600多部行政法规中，有72部法律 和122部行政法规规定了行政强制； 据学者统计，我国法律、法规、规 章中规定了行政强制措施的达260 多种。
xx
16
行政强制执行
行政强制执行，是指行政机关 或者行政机关申请人民法院对 不履行行政决定的公民、法人 或者其他组织，依法强制履行 义务的行为。
2020-11-16
xx
17
特点
第一，执行性，即行政强制执行的目的 是为了使义务人履行行政决定的义务或 者达到与履行义务相同的状态。
第二，从属性，即行政强制执行是确定 义务的行政决定的延续。
2020-11-16
xx
10
（二）我国行政强制立法的进程
● 1999年3月着手调研、起草行政强制法
● 2001年形成草案初稿
● 2002年形成征求意见稿
关于失信被执行人的法律法学讲座培训讲座教育课件ppt模板
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
（五）违反限制消费令的；
肆：对失信被执行人采取政策的依据
壹：哪些人会被列入失信被执行人
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
叁：对失信被执行人采取什么措施
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执 行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）有履行能力而拒不 履行生效法律文书确定义 务的；
（四）违反财产报告制度 的；
（二）以伪造证据、暴力、 威胁等方法妨碍、抗拒执 在此过程中，小组的每个同学都互相交流，贡献自己的想法，把自己发现的问题扩大到更大范围，也听取他人的意见，思考他人提出的问题，把自己的想法与大家的想法连接起来。然后再自由组合，除主持人外其他组员分散到其他小组中去，进行新一轮讨论。 行的；
（五）违反限制消费令的；
肆：对失信被执行人采取政策的依据
壹：哪些人会被列入失信被执行人
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
叁：对失信被执行人采取什么措施
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执 行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）有履行能力而拒不 履行生效法律文书确定义 务的；
（四）违反财产报告制度 的；
（二）以伪造证据、暴力、 威胁等方法妨碍、抗拒执 在此过程中，小组的每个同学都互相交流，贡献自己的想法，把自己发现的问题扩大到更大范围，也听取他人的意见，思考他人提出的问题，把自己的想法与大家的想法连接起来。然后再自由组合，除主持人外其他组员分散到其他小组中去，进行新一轮讨论。 行的；
行政强制法专题PPT课件
第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关 实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行 政机关违法实施行政强制受到损害的，有权 依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
强制执行措施民诉民事诉讼课件_OK
查封、扣押的解除，又称查封、扣押的撤销，是指 执行法院在发生特定的法定事由时，基于债权人的 申请或依职权除去或授权除去查封标示或查封登记 的执行行为。
2021/7/28
11
三、对于其他财产权的执行 （一）对其他财产权执行的概念和意义 对其他财产权的执行，是指执行机构为满足债权
人的金钱债权，对债务人所有的动产和不动产以 外的其他财产（或财产权）采取的民事执行措施。 （二）对被执行人存款的执行 1.对存款的执行方法 2.对存款的执行程序 3.对存款执行的限制
3.对股票等有价证券的执行
4.对股权或投资权益的执行
2021/7/28
17
四、查封、扣押、冻结的效力
查封、扣押、冻结是执行机关代表国家的公法上 的行为，一经实施，即产生对人的效力、对财产 的效力和时间上的效力。
（一） 查封、扣押、冻结对人的效力
1.查封、扣押、冻结对被执行人的效力 2.查封、扣押、冻结对第三人的效力 3.查封、扣押、冻结对抵押权人的效力 4.查封、扣押、冻结对协助执行人的效力
被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已 被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书 而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财 产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完 毕前提出（《执行规定》第90条）。
（五）债务人仅限于公民和其他组织
（六）被执行人财产不能清偿所有债权
2021/7/28
不提出异议，也不履行债务
2021/7/28
14
3.履行通知的内容和效力 4.第三人的异议
（1）提出异议的方式 （2）异议的内容。 （3）第三人部分异议情况的处理 （4）异议的效果
5.第三人未提出异议的效果
（1）裁定强制执行。 （2）再代位执行的禁止。 （3）发给履行证明
2021/7/28
11
三、对于其他财产权的执行 （一）对其他财产权执行的概念和意义 对其他财产权的执行，是指执行机构为满足债权
人的金钱债权，对债务人所有的动产和不动产以 外的其他财产（或财产权）采取的民事执行措施。 （二）对被执行人存款的执行 1.对存款的执行方法 2.对存款的执行程序 3.对存款执行的限制
3.对股票等有价证券的执行
4.对股权或投资权益的执行
2021/7/28
17
四、查封、扣押、冻结的效力
查封、扣押、冻结是执行机关代表国家的公法上 的行为，一经实施，即产生对人的效力、对财产 的效力和时间上的效力。
（一） 查封、扣押、冻结对人的效力
1.查封、扣押、冻结对被执行人的效力 2.查封、扣押、冻结对第三人的效力 3.查封、扣押、冻结对抵押权人的效力 4.查封、扣押、冻结对协助执行人的效力
被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已 被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书 而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财 产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完 毕前提出（《执行规定》第90条）。
（五）债务人仅限于公民和其他组织
（六）被执行人财产不能清偿所有债权
2021/7/28
不提出异议，也不履行债务
2021/7/28
14
3.履行通知的内容和效力 4.第三人的异议
（1）提出异议的方式 （2）异议的内容。 （3）第三人部分异议情况的处理 （4）异议的效果
5.第三人未提出异议的效果
（1）裁定强制执行。 （2）再代位执行的禁止。 （3）发给履行证明
2024版行政强制法讲座ppt课件
行政强制法讲座ppt课件目录CATALOGUE•行政强制法概述•行政强制措施•行政机关强制执行•申请人民法院强制执行•行政强制法的实施与监管01CATALOGUE行政强制法概述行政强制法的定义与作用定义行政强制法是指国家机关为了保障法律、法规的实施，维护社会公共利益和公共秩序，对违反行政法律规范的行为采取的强制措施的法律规范。
作用行政强制法是行政法律体系的重要组成部分，具有维护社会秩序、保障公共安全、促进经济发展的重要作用。
法定原则行政强制必须依法进行，行政机关必须在法律规定的范围内行使强制权。
比例原则行政强制应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应，避免过度使用强制手段。
程序正当原则行政强制必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益，确保强制行为的公正性。
附则规定相关术语的定义、解释权等。
规定违反行政强制法的法律责任，包括行政处罚、行政处分、刑事责任等。
强制执行规定行政强制执行的条件、程序、方式等。
总则规定行政强制法的立法宗旨、适用范围、基本原则等。
强制措施规定各种行政强制措施的种类、适用条件、实施程序等。
02CATALOGUE行政强制措施0203限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；种类01扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。
适用条件违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施；违法行为情节严重，需要采取行政强制措施的，应当依法进行，并遵循比例原则；采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制措施。
0102030401一般规定02实施前须向行政机关负责人报告并经批准；03由两名以上行政执法人员实施；1 2 3出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；01听取当事人的陈述和申辩；02制作现场笔录；03现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；01 02 03当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；法律、法规规定的其他程序。
强制执行实务讲座共27页
强制执行实务讲座
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
Байду номын сангаас
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
Байду номын сангаас
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
行政强制法讲座 PPT
行政强制法专题讲座
主讲人： 单位： 电话：
人物简介
2011年6月30日，十一届全国人大常委会 第21次会议审议通过了《中华人民共和国 行政强制法》，于2012年1月1日起施行。 共7章71条。
行
相 关 背 景
相 关 概 念
行 政 强 制 原 则
行 政 强 制 设 定 权
行 政 强 制 实 施 程 序
②保全型：行政强制措施是为了保障最终行政决定的合法有效作出，
本身并不是目的；③单向性：行政强制措施由行政机关单方面实施。
行政强制执行：①执行性：行政强制执行的目的是为了使义务人
履行行政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态；②从属性：
行政强制执行是确定义务的行政决定的延续；③强制性：具有强迫行
查封
因目的不
同而不同
间接强制如代履行、 相对人逾 执行罚；直接强制 期不履行 如划拨、收缴、拍 义务 卖
暂时性控制
对当事人权 利的一种长 时间剥夺
实例：
预防
强制措施
强制措施
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
某日，张三饮酒过量， 醉酒后与李四发生口 角，并对其进行侮辱， 李四无法忍受，便向 派出所请求解决。民 警赶到现场，见张三 仍呈醉酒状态，谩骂 威胁他人，劝阻无效， 还对民警进行辱骂。 为防止意外事件发生， 该所民警将张三带进 该所约束，至当晚11 时张三酒醒后释放。
3、救济法（监督法）——行政复议法、行政诉讼法、国际赔偿 法。
行政强制：
1、行政强制措施：行政机关在实施行政管理过程中，依法对公民人 身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人的财产实施暂时性控制的措 施。
行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场 所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款等。
主讲人： 单位： 电话：
人物简介
2011年6月30日，十一届全国人大常委会 第21次会议审议通过了《中华人民共和国 行政强制法》，于2012年1月1日起施行。 共7章71条。
行
相 关 背 景
相 关 概 念
行 政 强 制 原 则
行 政 强 制 设 定 权
行 政 强 制 实 施 程 序
②保全型：行政强制措施是为了保障最终行政决定的合法有效作出，
本身并不是目的；③单向性：行政强制措施由行政机关单方面实施。
行政强制执行：①执行性：行政强制执行的目的是为了使义务人
履行行政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态；②从属性：
行政强制执行是确定义务的行政决定的延续；③强制性：具有强迫行
查封
因目的不
同而不同
间接强制如代履行、 相对人逾 执行罚；直接强制 期不履行 如划拨、收缴、拍 义务 卖
暂时性控制
对当事人权 利的一种长 时间剥夺
实例：
预防
强制措施
强制措施
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
某日，张三饮酒过量， 醉酒后与李四发生口 角，并对其进行侮辱， 李四无法忍受，便向 派出所请求解决。民 警赶到现场，见张三 仍呈醉酒状态，谩骂 威胁他人，劝阻无效， 还对民警进行辱骂。 为防止意外事件发生， 该所民警将张三带进 该所约束，至当晚11 时张三酒醒后释放。
3、救济法（监督法）——行政复议法、行政诉讼法、国际赔偿 法。
行政强制：
1、行政强制措施：行政机关在实施行政管理过程中，依法对公民人 身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人的财产实施暂时性控制的措 施。
行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场 所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款等。
行政强制法(ppt 124页)
2020/7/17
6
二、行政强制的概念
2020/7/17
7
• 行政强制是指行政主体为实现某一具体行政行 为的内容，或者为了维护公共利益，预防和制 止违法行为和危害事件的发生，而实施的强行 限制公民权利的行为。它包括：行政强制措施 和行政强制执行两类行为。
2020/7/17
8
行政强制分类图
行
政
强
行政强制法第十八条行政机关实施行政强制措施应 当遵守下列规定：
• （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（实施前的报告程序） • （二）由两名以上行政执法人员实施；（两名以上人员执法） • （三）出示执法身份证件；（亮证执法） • （四）通知当事人到场；（当事人到场） • （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有
2020/7/17
36
关于强行进入住宅：
行政机关进入住宅检查需要有法律规定。理 由：宪法第39条规定：“中华人民共和国 公民的住宅不受侵犯。 禁止非法搜查或者 非法侵入公民的住宅。”刑法第245条规定 “非法搜查他人身体、住宅或者非法侵入
他人住宅的，判处三年以下有期徒刑或拘 役。”另外，根据刑事诉讼法第109条、民 事诉讼法第227条的规定，只有公安机关、 人民法院可以进入住宅检查。
制
措
行
施
政
强
制
行
政
强
制
执
行
2020/7/17
对人身实施 暂时性限制
对财物实施 暂时性控制
行政机关 强制执行
申请法院 强制执行
9
（一）行政强制措施。是指行政机关在行政管理过 程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害 发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自 由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组
行政强制法讲座课件PPT学习教案
第16页/共46页
2.金钱给付义务的执行
（1）依法加处罚款或滞纳金不得超出原给付 义务数额（第45条）
（2）执行罚超30日后可行政强制执行，没有 执行权的行政机关应申请法院执行，但对当事人 不复议、诉讼，经催告仍不履行的，可拍卖原查 封、扣押的财物（第46条）
第17页/共46页
3.代履行
（1）当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义 务，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交、 通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行 政机关可代履行，或委托没有利害关系的第三人 代履行（第50条） ；
（2）代履行决定应送达当事人；代履行3日前 催告当事人，其自履行的，停止代履行（第51条）；
第18页/共46页
（3）代履行不得采用暴力、及 其他非法
方式（第51条）；
（4）代履行费用按成本合理确 定（第51
条）；
第19页/共46页
（5）清除道路、河道、航道或
五、行政机关申请人民法院强制执行程序
（一）当事人在法定期限内不申请救济，又不
员利用职务上的便利，将查封、扣押的 场所、设施或者
财物据为己有的，由上级行政机关或者有关部门责令改
正，依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
第六十四条 行政机关及其工作人员利用行政强制权为
单位或者个人谋取利益的，由上级行政机关或者有关部
门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予处分。
1.行政强制执行的一般规则：
事先书面摧告（第35条） 当事人陈述申辩（第36条） 作出强制执行决定并交付或送达（第37--38条） 中止执行与终结执行 （第39--40条） 可与当事人达成执行协议（第42条） 一般不得夜间或节假日执行；不得以停水、 电、热、气等方式迫使当事人履行（第43条） 违建在限期后可依法强拆 （第44条）
2.金钱给付义务的执行
（1）依法加处罚款或滞纳金不得超出原给付 义务数额（第45条）
（2）执行罚超30日后可行政强制执行，没有 执行权的行政机关应申请法院执行，但对当事人 不复议、诉讼，经催告仍不履行的，可拍卖原查 封、扣押的财物（第46条）
第17页/共46页
3.代履行
（1）当事人不履行排除妨碍、恢复原状等义 务，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交、 通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行 政机关可代履行，或委托没有利害关系的第三人 代履行（第50条） ；
（2）代履行决定应送达当事人；代履行3日前 催告当事人，其自履行的，停止代履行（第51条）；
第18页/共46页
（3）代履行不得采用暴力、及 其他非法
方式（第51条）；
（4）代履行费用按成本合理确 定（第51
条）；
第19页/共46页
（5）清除道路、河道、航道或
五、行政机关申请人民法院强制执行程序
（一）当事人在法定期限内不申请救济，又不
员利用职务上的便利，将查封、扣押的 场所、设施或者
财物据为己有的，由上级行政机关或者有关部门责令改
正，依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
第六十四条 行政机关及其工作人员利用行政强制权为
单位或者个人谋取利益的，由上级行政机关或者有关部
门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予处分。
1.行政强制执行的一般规则：
事先书面摧告（第35条） 当事人陈述申辩（第36条） 作出强制执行决定并交付或送达（第37--38条） 中止执行与终结执行 （第39--40条） 可与当事人达成执行协议（第42条） 一般不得夜间或节假日执行；不得以停水、 电、热、气等方式迫使当事人履行（第43条） 违建在限期后可依法强拆 （第44条）
行政处罚及行政强制执行程序PPT课件
28
1、催告程序
行政机关作出行政强制执行决定前，应当事先催告当事人 履行义务。
• （1）催告的形式：书面。
• （2）催告的内容：履行义务的期限、履行义务的方式。 当事人依法享有的陈述权和申辩权。
• （3）催告的适用范围：一般必经，但也有两个例外：一 是第52条规定的立即代履行不需催告。二是行政处罚法 第51条规定和本法规定，行政机关依法作出金钱给付义 务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依 法加处罚款或者滞纳金。
11
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 3、询问：当事人、证人。 • 记录时间、地点；一次询问一人（一份
笔录针对一人）；被询问人基本情况完 整，逐页签名，对涂改处签名、盖章、 压指印；执法人员签名。
12
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 4、相关部门出具的证明材料：是否是违建（未按规划
• （4）催告书和执行书的送达：直接送达。当事人拒收或无法 送达的，按民诉法方式送达：留置、转交、委托、邮寄、公告。
30
3. 中止执行。第39条规定，是指行政机关强制执行开始后出现法 定情形的，暂停执行。待该情形消失后恢复执行。与复议和诉 讼期间停止执行的关系。
4. 终结执行。第40条规定，是指在执行过程中，发生特殊情况， 结束执行程序。
不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫 使当事人履行相关行政决定，但对法人除外。
9. 对违法的建筑物、构筑物、设施等的强制拆除。
（1）条件：是对违法的建筑物、构筑物、设施等的拆除。 （2）由行政机关公告，限期当事人自行拆除；还必须经过复议和
诉讼期。 （3）行政机关依法强制拆除。（依什么法？包括市容环境卫生管
1、催告程序
行政机关作出行政强制执行决定前，应当事先催告当事人 履行义务。
• （1）催告的形式：书面。
• （2）催告的内容：履行义务的期限、履行义务的方式。 当事人依法享有的陈述权和申辩权。
• （3）催告的适用范围：一般必经，但也有两个例外：一 是第52条规定的立即代履行不需催告。二是行政处罚法 第51条规定和本法规定，行政机关依法作出金钱给付义 务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依 法加处罚款或者滞纳金。
11
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 3、询问：当事人、证人。 • 记录时间、地点；一次询问一人（一份
笔录针对一人）；被询问人基本情况完 整，逐页签名，对涂改处签名、盖章、 压指印；执法人员签名。
12
一般程序
• 以查处违法建设为例 • （二）调查取证阶段 • 4、相关部门出具的证明材料：是否是违建（未按规划
• （4）催告书和执行书的送达：直接送达。当事人拒收或无法 送达的，按民诉法方式送达：留置、转交、委托、邮寄、公告。
30
3. 中止执行。第39条规定，是指行政机关强制执行开始后出现法 定情形的，暂停执行。待该情形消失后恢复执行。与复议和诉 讼期间停止执行的关系。
4. 终结执行。第40条规定，是指在执行过程中，发生特殊情况， 结束执行程序。
不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫 使当事人履行相关行政决定，但对法人除外。
9. 对违法的建筑物、构筑物、设施等的强制拆除。
（1）条件：是对违法的建筑物、构筑物、设施等的拆除。 （2）由行政机关公告，限期当事人自行拆除；还必须经过复议和
诉讼期。 （3）行政机关依法强制拆除。（依什么法？包括市容环境卫生管
《强制执行通》PPT课件
• 一、执行担保
• 执行担保是指在执行过程中，被执行人为请求暂 时停止执行而向民事执行机构提供担保，经申请 执行人同意后，民事执行机构暂缓执行的一种执 行制度。
• 条件： • （1）必须由被执行人向人民法院提出申请。 • （2）被执行人提供担保，可以是被执行人向人民
法院提供财产担保，也可以由第三人担保。 • （3）申请执行人同意。 • （4）民事执行机构决定。 • 后果：执行担保的直接效力就是暂缓执行。 • 执行担保成立后，人民法院决定暂缓执行的期限
• 二、执行管辖
• 1、执行根据为法院作出的生效法律文书的案件：由第一审法院或与第一审法院同级的 被执行财产所在地的法院管辖。
• 2、执行根据为其他机构作出的生效法律文书的案件：由被申请执行人住所地或被执行 财产所在地法院管辖。（其级别管辖参照各地法院受理诉讼案件的级别管辖的规定确 定）
• 北京市海淀区法院作出的某科贸公司给付某机电公司货款人民币30万元的判决已经生 效，但科贸公司没有按照判决的规定履行义务。机电公司得知科贸公司在北京市朝阳 区购置了600平方米的办公用房。若机电公司向法院申请强制执行，应向哪个法院提出 申请？
陈某与江某系多年的同学好友，陈某于2009年7月 辞职，决定去深圳经商，临行前，因资金不足向江某 借款6万元，答应1年后还清。陈某先去了珠海，经商 不利，于2010年5月又到深圳蛇口区。借款期限届满， 因江某催要借款，双方关系出现裂痕。江某于2010年9 月3日起诉至陈某户籍所在地的长春市朝阳区人民法院 。朝阳区人民法院经审理，认为事实清楚，于2011年1 月15日作出判决，责令陈某于判决生效后15日内向江 某归还借款6万元。判决送达后，双方均未上诉。但陈 某拒绝还款，江某于同年2月23日申请强制执行。