【精品】最低工资制度对失业率的影响

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最低工资制度对失业率的影响

（浙江工商大学信息1202 02 张晴晴）

摘要：众所周知最低工资制度是指休息者在法定工作时间内或休息合同约定的工作时间内提供了正常休息的前提下，用人单位依法支付的最低休息报酬。近一段时间，随着我国各地区最低工资标准的普遍提高，有关最低工资制度与就业状况关系的讨论成为一个热点。有人直接提出，建立最低工资制度是政府人为干涉休息力价格的表现，会引发更多人失业。也有人指出合理的最低工资标准不仅不会降低就业，却能促进企业提高管理和技术水平，进而改善收入的不平等状况，促进全社会共同富裕。本文主要根据已有的论证与研究和一些观点与评

论，对最低工资制度对失业率的影响作出综合概述。

关键字：最低工资制度、失业率、影响、提高与完善

0引言

20世纪初，最低工资制度首先在新西兰和澳大利亚诞生，目前，世界上80%的国家通过建立最低工制度为休息者提供保障。我国政府于1993年发布了《企业最低工资规定》，开始建立最低工资保障制度。

最低工资制度的基本目的是保障休息者个人及其家庭成员的基本生活，促进社会公平稳定。市场是调节资源分配的最个人及其家庭成员的基本生活，促进社会公平稳定。市场是调节资源有效机制，同样，工资水平也应该由休息力的供给和需求来决定。经验表明，政府对市场的干涉往往会造成资源浪费，效率低下，结果事与愿违。传统的经济学理论认为，政府不应该对工资水平进行干预，实行最低工资制度会导致失业率提高，出口减少和社会无效率等后果。最低工资制度的正面效果和负面影响谁大谁小以及对失业率有着怎样的影响，就成了一个实证问题。

1.1最低工资制度对失业率的促进作用

经济学相关人士认为：失业问题是多方因素造成的，发达国家在特定情况下可能会得到最低工资与失业之间的正相关关系，转轨社会则不这么简单。在我国，很多研究和实践表明这一观点是荒谬的，在最低工资的当前效率损失与制度优化效果之间，后者更可能带来福利改善与长期效率。实践表明，1993年最低工资制定后，失业率增速反而有所缓解。从而导致一些人认为实行最低工资制度是必要的。他们认为，首先，休息者是需要的，政府促进的是生产性的体面就业，而非不充分就业。低于最低工资水平的就业属于收入不足型的不充分就业，并不能满足休息者及其家人的基本生活需要。第二，确实存在一部分用人单位故意压低人工成本、侵害休息者利益的行为，由于休息力的利益代表缺位，需要政府来保障休息者的合法权益。第三，在全球化背景下，即使不实行法定的最低工资制度，那些支付不起最低工资的企业，也将面临淘汰出局的结局。总之，最低工资制度更多地是一种保障制度，而非经济杠杆，有利于提高就业质量，但基本不会导致就业数量减少。

经济学家常凯说过：“反对最低工资制度的学者的说法并无新意，不过是在重复诺斯在《最低工资经济学》中的观点。应该说，在严格的经济学意义上，诺斯的论述并非没有道理。

但任何经济学的假设都是有限定条件的。问题是，在这些限定条件上，中国基本不具备。”其一，在休息力市场机制上，中国并没有形成一个无限制的休息力市场。其二，在我国，工会并未能介入休息力市场，在就业问题上，工会也没有多大的影响。而工会会员更没有形成某种特定的就业方面的利益集团，也并不享有任何特权和照顾。其三，由于中国目前休息力市场的规制尚不完善，并且在休息力市场上又缺乏一个能够形成劳资力量相对平衡的组织体制。就中国的现实状况来看，最低工资制度不仅不是多余的，而恰恰是不可或缺的。

1.2最低工资制度对失业率副效应

当然也有一些经济学相关人士认为最低工资制度会引发失业副效应。他们认为，市场价格应有市场的供求关系调节，建立最低工资制度，属于政府人为干预市场的行为，短期内也许有利于市场的平衡，长期却不利于市场的健康发展。另外提高了钱也就少了，不利于公司的长期发展，所以工人的就业也就受到了影响。工人工资，企业的用工成本就增加，企业的盈利少了，不利于企业的再发展。更有一些经济学家认为：最低工资制度的经济和社会效应是一个复杂的问题，最低工资制度是政府对休息力市场的一种干扰，如果实行最低工资制度，会导致对休息力的需求减少，从而使失业人数增加。毕竟“最低工资法”规定的只是货币工资，而货币工资仅仅是“全部报酬”中的一部分。此外休息保障、医疗费、有薪假期、工作环境、职业培训等才是“全部报酬”。如果用法律来硬性规定其中的货币工资，那么雇主就会在长期内调整其它报酬，使“全部报酬”回落到原来的水平，使法律失效。因此，由于贫困群体就业竞争力弱、社会最低工资标准偏低等多种因素的影响，促使一部分困难群众“愿吃低保不就业”。可见，工资过低徒增社会福利开支水平，导致弱势群体消极就业。对整个社会整体的就业形势也会有所影响。

其实不能孤立地看待最低工资标准与失业率的关系。最低工资是增加了总就业量还是降低了就业率，一定要结合具体的情况，才能加以判断。这种担心最低工资标准调整会增加失业率的观点，是值得商榷的。最低工资制度的经济和社会效应是一个复杂的问题，最低工资增长在有可能减少就业的同时，也会通过增加消费，拉动经济增长，提高休息效率，从而促进就业增长。两者相抵，很有可能促进就业的正增长，维持经济的良性运行。其实，我国近几年最低工资标准调整次数的增加，除了让休息者分享经济发展成果，更好地保障休息者权益目的外，另一个主要原因就是试图拉动国内需求，促进经济社会又好又快发展。

1.3 最低工资制度合理化才能促进就业

有研究表明，合理的最低工资标准不仅不会降低就业，却能促进企业提高管理和技术水平，进而改善收入的不平等状况，促进全社会共同富裕。在理论上，一般只有当最低工资标准过高，违背了经济规律时，才会导致失业率的上升。但从我国最低工资保障制度的实践来看，这一最低工资标准水平并不高。相关数据也表明，2005年，我国大多数省市最低工资标准在社会平均工资的40%以下。而发达国家的最低工资与社会平均工资的比例多数稳定在40%-50%之间，有的还超过了50%。总体上看，不论是绝对水平还是相对水平，我国的最低工资标准水平还有进一步提高的空间。

其次在一本经济学相关方面的书籍中有看到这样的分析：当前我国正处在经济的转型期，市场机制导向的休息力市场还没有充分形成。加上我国休息力特别是一般熟练休息力供给人数远远超过市场需求，企业中的工会组织作用发挥还不到位，在这种情况下，如果政府