19世纪末

19 世纪末—20 世纪初俄国财政对重工业的支持

摘要:19世纪末20世纪初正是沙皇俄国逐步走上资本主义工业化发展道路的一段历史时期。在这一时期里，国家的发展重点毫无疑问是工业，尤其是重工业，于是国家财政也将重工业作为自己的扶持对象予以大力支持。

关键词:沙俄;国家财政;重工业;影响

从19世纪80年代下半期开始，俄国的工业革命进入到了完成阶段，俄国的生产力和生产关系得到了很大的发展和提高。在俄国的工业革命中，重工业起到了全局性的作用。

一、冶金工业上的国家订货

1882年春天，俄国大臣委员会就开始关注俄国铁路车厢、铁路和其他铁路附属产品的销量了。［1］从1882年1月1日开始，俄国政府先后与普提洛夫、布良斯克和亚历山大等5家工厂签署了订购铁路产品的采购协议。从19世纪80年代开始，俄国政府对本国重工业企业的支持力度就开始加大了。到了90年代，俄国黑色冶金工厂的蒸汽发动机动力增长了489%，工人数量增长了65%，生铁产量在十年间增长了216. 3%，这些数字都见证了俄国黑色冶金工业的发展。

应该说俄国冶金工业的迅猛发展，主要得益于俄国国家财政对其国内冶金工业的支持，这主要表现在其对冶金企业生产的钢轨和蒸汽机车的大量订货上。不断发展的铁路建设和逐渐开始的工业高涨为俄国政府对本国冶金工业的支持提供了条件。成立于1892年的顿涅茨克钢铁公司从1893年4月便开始接受国家订货，其每年的订货合同包括20万普特的钢轨和10万普特的履带，1894年向国家提供的20万普特的钢轨价格为每普特1卢布55戈比，1895年为每普特1卢布56. 5戈比，1896年为1卢布55戈比、1897年为1卢布53. 5戈比。而此时俄国基辅生铁市场的生铁价格每普特却只有85戈比，可见政府订货价格的高昂。

1893年俄国政府又签订了一项长期协议，这项长期协议是和乌拉尔伯格斯洛夫斯基工厂签订的。这份新的长期协议的签订目的在于通过建立新的钢轨生产基地从而为供应西伯利亚大铁路的修建而提高俄国的钢轨产量。按照这份协议的规定，从1894到1900年的七年间，乌拉尔伯格斯洛夫斯基工厂必须按照每普特1卢布75戈比的价格向政府提供70—500万普特的钢轨。俄国政府在这份协议中没有拿到低价格的钢轨，签署这份协议的目的是为了进行新的生产，而俄国政府也正是因为如此才长时间地向这些工厂生产出来的钢轨按照每普特50戈比的价格进行补贴。

此外，乌拉尔伯格斯洛夫斯基钢铁公司还从国家银行获得了大量的资金支持，俄国政府对钢轨的长期订货促进了乌拉尔大型金属生产企业的形成。

俄国财政大臣维特指出，俄国国内的钢轨生产远远不能满足俄国铁路的需求，因此他认为奥斯特洛维茨基工厂提出的建议是具有非常重要的意义的。奥斯特洛维茨基工厂的建议在1893年12月3日被提交给彼得罗夫委员会进行审议，在这次会议上，俄国国有铁路管理局主席指出，政府在和顿涅茨克钢铁厂签署的长期供货协议结束后需要考虑到下一步的铁轨供货该如何进行解决，而且毫无疑问的是，俄国在近期对钢轨的需求量是在进一步增加的，政府适量建立钢轨储备机制是十分有必要的。

最终，彼得罗夫委员会在1894年1月19日召开了会议。在这次会议上，该委员会主席彼得罗夫宣布与俄国南方冶金公司达成了协议，这些冶金公司同意解散辛迪加，并且降低国家采购钢轨的价格，该价格比国家和顿涅茨克钢铁公司签订的采购价格每普特降低了3戈比还要多。维特当初决定要成立这个特别委员会的目的就是为了解决国家在今后几年对钢轨等铁路产品的大量需要，而这次政府和国内几大钢铁厂签订长期供货协议的意义不但解决了上述问题，还将钢轨的采购价格进行了降低。通过计算，俄国在今后几年中每年对钢轨的需求量会达到1 100万普特(包括西伯利亚大铁路)，而在这1 100万普特中，顿涅茨克钢铁公司承担

200万普特，乌拉尔的钢铁厂(包括伯格斯罗夫斯基公司)承担300万普特，还有600万普特被给予了位于俄国南部的钢铁工厂。

除了对钢轨的大量订货以外，从1894年的第二个季度开始，俄国政府的注意力就开始转向发展国内蒸汽机车的生产上来了。彼得罗夫确定了从1895—1898年俄国共需要2 200台蒸汽机车(如果计算陆军部需要的机车数量，则还要增加2 000台)，即每年需要550台。［3］88俄国财政部认为如果俄国工厂能够独立完成这些需求的话，那么俄国财政部是可以完成对这些蒸汽机车的订购的。

在俄国国家财政对冶金工业的大力扶持下，俄国冶金工业在19世纪90年代出现了极度繁荣的局面。从19世纪90年代中期开始外国工业集团和外国财团在俄国的投资也开始出现狂热的局面，而这些外资主要来自法国和比利时，这些外国企业和资本开始在南俄地区展开了直接的竞争，其竞争的主要形式是建立新的冶金企业。到了1900年，南俄地区一共成立了25家冶金企业，其中1885年前成立了2家，1886—1890年成立了2家，1891—1895年成立了3家，1896—1900年成立了18家。1900年乌拉尔地区有10个股份制冶金企业，到了1917年，22个山区中已经有18个是股份制企业了。在政府订货的大力扶持下，俄国的冶金工业在19世纪90年代取得了世界上最快的发展速度。1890—1900年，俄国生铁产量从5 600万普特增加到1. 79亿普特，增加了2. 4倍。

二、财政对军事工业的扶持

俄国在1913年3月6日和10月22日分别制定了关于加强军队建设的庞大方案。根据这一方案，俄国军队的人数增加了46. 82万人，这其中包括增加11 772名军官。因此，到1917年俄国政府必须为此增加拨付4. 33亿卢布。

战争对俄国经济生活中的各个方面都产生了巨大影响。在战争期间，俄国的军事技术得到了快速发展，战斗机的使用，火炮的改进以及化学武器的出现都对俄国的后勤保障提出了

很高的要求，出于战争利益考虑必须实现对国民经济的全面动员。为了完成军事订货，俄国的大型机器制造企业在极短的时间内完成了动员。在向俄国军队提供火炮、战舰等军用物资时，彼得格勒的普梯洛夫、列斯涅拉、索尔莫夫斯基、卡拉门斯基以及很多地区的军工企业都起到了决定性的作用。从第一次世界大战开始到1916年11月1日，俄军共得到各种不同口径的火炮约1. 4万门，这其中只有1 000门左右的火炮来自国外，其余1. 3万门火炮全部由俄国本国企业制造，其中光普梯洛夫工厂就提供了4 000多门的火炮。而俄国仅在1914年期间就支付了大约16. 57亿卢布的战争经费，而到了1915年11月，俄国军事支出额更是达到了90. 12亿卢布。根据有关数据，俄国在1915年的军事支出总额达到了73. 55亿卢布。生产炮弹的利润如此之高，以至于俄国一些纺织企业主们也竞相开始生产炮弹了。大规模的军事订货就需要一个军事采购机关和一个特殊的协调机构，这个协调机构的主要任务是帮助俄国的辛迪加联合体或某些企业主们拿到他们想得到的军事订货合同。俄国的一些大垄断组织利用国家的军事订货大发横财，特别是臭名昭著的普拉达姆特。战争对金属的需求量很大，为了能够完成国家对火炮、弹药和军事装备器材的大量需要，就需要有大量的钢来作为制造原料。在战争期间，普拉达姆特所联合的工厂是这些军事装备器材的主要供应商，而与此同时，该辛迪加则不断通过提高价格来获得巨额的利润。在普拉达姆特的仓库中储备着大量的金属，这些金属被用来以后在市场上以高价销售。

俄国政府对军工企业的财政支持不仅仅体现在提高军事订货的价格上，同时还体现在对军工生产企业提供数额巨大的贷款、补助和提前支付垫付金等方式上。俄国政府还对从俄国西部地区撤出的国有军工生产企业进行了大量的财政补助。

沙皇俄国的军事封建性决定了国家财政对国家军事工业的优先扶持，而这也给俄国重工业添加上了浓厚的军事色彩。

三、结论