公共租赁住房的现实与发展PPT课件

决策层 国家住房政策审议委员会
执行层
建设交通部
韩国住房住宅公社
大韩土地开发公社
职能
建造面向中低收入阶层 的出租公房
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新加坡的公租房宣传栏
◆只提供给 “最需要的人” ◆科学完善的 准入和退出机制
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政策制定中，对不同人群实施 市场细化。
政策实施中，细化政府责任， 明确操作规则。
政府出台多种措施支持既定住 房发展战略。
费理念
预期乐观
强烈偏好
受“居者有其屋” 来自百度文库思想影响
大学毕业生“亚健 康”住房消费模式
国内住房租赁市场 欠发达、不完善
从众心理 攀比心理
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月薪在2000元以下 的还款压力为
0.629
月薪在2000-4000元 的还款压力为
0.446
南开大学针对天津市毕业5年以内 大学生的问卷调查结果
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日本年轻人 在婚后选择租房 或住单位宿舍
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第一章 只满足基本居住需求 第二章 产生的背景 第三章 有利于满足多层次的住房需要 第四章 发展基础是健全的制度设计 第五章 资金来源是主要瓶颈 第六章 加大资源配给，明确发展规划 第七章 大学生要树立理性的住房消费观念
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住房是考察 小康水平的一个 重要指标
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城镇居民住房数量、品质、质量、 环境均极大改善
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土地收益流失 资金来源不足
管理复杂
公共租赁住房 供应短缺
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后续维护、更新改造和管理都对 政府效率提出了更高要求
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完善保障性住房法律体系，确定中长期住房发展 规划
2 建立长效保障机制，缓解供需矛盾
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完善管理办法，因地制宜制定切实可行的操作细 则
4 强化政府的调控作用，促进企业参与市场化运作
77%德国年轻人是“租房 族”
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以房子作为衡量经济条件的标准 视买房为经济实力与社会地位的象征 在自有房屋中结婚才算成家
传统观念
沉重的还贷压力使 “易幸福”指数下降
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住房心态
消费观
浪漫不能仅发生在豪宅 名车中
选择不 了租房的现 实，但可以 选择租房的 心态
面积≠舒适
关键是 性能和品质
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接受超前消 对未来收入 对自有住房
家庭
家庭 不足家庭 不足家庭 充分家庭
各地推出了廉租住房、租金 减免旧有公房、经济适用住房和 限价商品住房、拆迁安置配套住 房等保障形式
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北京市住房保障对象申请审核流程
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加大保障性住房比例
支持自住需求为主的 调控政策导向
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2003年，房地产第一次成为支 柱产业，但住房保障相对滞后
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总趋势从以售为主的经济适用房转 向以租为主的公共租赁房
重庆2009年共开工154万㎡廉租房
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满
足
申请低人收和入家户庭籍成家员庭均具
有厦门市城镇户籍，且至少
厦 深 一人取得本市户籍满3年。
门圳
产业园区单身人员
市市 四五 个类
人均建符筑合缴面纳积社≤保1年2限平等方条米
件的非户籍低收入家庭
流 动 性 和 过 渡
准保
3人及以下户家庭年收入
性
入 条 件
障 对 象
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公共租赁住房的最大好处是剥离 了投资投机机会
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政府的干预性
需求对象的限制性
五
非营利性
大
基
租赁价格的优惠性
本
特
退出的灵活性
征
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公共租赁住房的建设用地 由政府无偿划拨
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1998年，国务院颁布《关于进一步 深化城镇住房制度改革加快住房建设的通 知》，终止住房实物分配制度，推行住房 分配货币化。
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需要以财 政为主渠道的 长期稳定的资 金来源
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低收入 家庭
供租用 房子空置
租用
政府手中 的房子
收入变化
◆政府逐 渐掌控大量稳 定的保障性住 房房源
◆形成长 期良性的循环 机制
退出
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公共租赁住房覆盖广泛， 调整灵活，适于建立退出机制， 能有效解决当前面临的阶段性 困境。
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租赁型 公共住房更 符合我国现 阶段低收入 群体的住房 需求
5 发展政策性住房金融，拓宽资金来源渠道
6 做好公共租赁住房的规划设计与管理工作
7 完善住房档案信息系统建设，保障供需平衡
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香港：600多万
大陆
5亿多城镇人口
大陆
3000人
香港
8000-10000人
城镇人口数量对比
从事住房保障人员数量对比
加强基层管理力量，扩充人员编制
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政府通过制定激励机制，鼓 励社会资金进入住房保障领域， 集全社会的财力发展公共租赁住 房，减轻政府财政负担，以较少 的投入快速缓解低收入家庭的住 房困难。
≤ 5万元归国，留4、学5生人、户医≤生和6万 元，6人以教上师户等≤引进7人万才元。
住 房 需
家庭资机产关≤事年业收人单入员位的新4倍录用
求
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◆制度化模式为 “夹心层”家庭提 供稳定住房
◆国家保障体系向 “非低收入群体” 和流动人口转变
买不起商品房
夹心层
没有资格享受社 会保障房
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市场－救济型 市场－福利型
2002年，中低收入家庭住房状况极 大改善。
2004年，房价快速上涨，单一的市 场化渠道使住房问题越来越突出。
2007年，国务院发布《关于解决城 市低收入家庭住房困难的若干意见》，关 注重心转向城镇低收入群体。
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城镇居民家庭
无住房消费能力 家庭
有一定住房消费 能力家庭
有完全住房消费 能力家庭
住房特困 住房困难 租房能力 购房能力 购房能力
完善的准入审查和退出制度， 家庭收入的诚信公开透明是租赁住
房制度的关键。
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◆缺乏统一规范的法规制度或指导意见 ◆资格审核和后续管理是一项复杂的工程 ◆各地建设标准差异大，缺乏统一的约束性
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北京
只限于已通过政策房 审核的家庭
广州 深圳 只针对城镇户籍人口 厦门
最需要住房保障的流动人口被排除在外
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高房价呼唤公共租赁住房
高价房高不可攀、 遥不可及，单一的市 场化渠道备受诟病。
公共租赁住房 成为有效解决中低 收入家庭住房问题 的有效途径。
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公共租赁住房是指投 资者（政府、企业或社会 非盈利机构等）持有房源， 以低于市场租金的方式租 给特定人群的一种保障性 住房。
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公共租赁住房以改善中低收入家庭的 住房困难为目的，居民只拥有居住权。
社会主要群 体解决住房 问题后
市场化为主渠道， 保障低收入家庭住房
经济起飞 初期
住房 严重短缺
政府主导解 决住房问题
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政府直接投资建设公共住房
政府干预房价，保证供应低价位住房 政府直接分配住房保障资金，提供中低收
入者的住房消费资金
国外三种主要的 住房保障形式
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为最低收入者提供“托底性”保障
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