建立刑事被害人国家补偿制度的必要性

建立刑事被害人国家补偿制度的必要性
摘要：刑事被害人国家补偿制度是国家对遭受犯罪行为侵害而又没有得到赔偿的被害人及其家属按法律程序给予一定的物质补偿的制度。

在司法实践中，许多刑事被害人遭受了巨大的物质损失和精神痛苦，但由于各种原因难以从被告人那里获得赔偿，导致生活陷入困境。

因此，我国有必要建立刑事被害人国家补偿制度。

关键词：刑事诉讼刑事被害人国家补偿
一、刑事被害人国家补偿制度的内涵和理论基础
刑事被害人国家补偿是在因犯罪人未归案或者犯罪人没有能力赔偿，而使被害人无法取得赔偿；以及虽然得到了赔偿，但却不能弥补被害人所遭受到的损失的情形下，由国家向被害人发放相当数额的金钱或物质的行为。

这是一种国家责任的体现，即国家在公民遭受犯罪侵害之后，除必须追究犯罪人的刑责外，还必须在被害人没有实质获得犯罪人的赔偿时，为被害人提供物质补偿，从而消除被害人及其家属对社会的仇视心理，使其尽早恢复正常的生活，促使社会形成良性循环。

从目前来看，关于刑事被害人补偿制度的理论基础，世界各国有不同的学说，国家责任说认为国家对公民的人身、财产安全负有保护之责；社会福利说认为犯罪的被害者境遇十分悲惨，国家理应在生活上予以扶助；社会保险说认为国家对被害人的补偿是一种附加的社会保险。

二、我国刑事被害人赔偿制度的现状
（一）刑事附带民事诉讼制度的不足。

我国《刑事诉讼法》规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起刑事附带民事诉讼。

”这一赔偿途径的不足之处是十分明显的。

其一，刑事附带民事诉讼强调的仅仅是物质损失，没有精神损失。

其二，在赔偿不能的情况下缺乏救济。

其三，附带民事诉讼得不到及时履行。

（二）刑事被害人社会援助方式不足。

我国至今尚未建立刑事被害人国家补偿制度。

不可否认，社会援助在克服被害人实际困难方面发挥了积极的作用，但是由于自身的缺陷，被害人的合法权益还是得不到有效的维护。

三、刑事被害人国家补偿制度缺失的弊端
（一）导致私下“和解，放纵犯罪。

有些被害人通过正常的公诉途径得不到经济上的补偿，基于经济利益的考虑，往往会在控告前与犯罪人私下达成交易，由犯罪行为人给被害人或其家属一定的经济补偿，被害人及其家属就不对该犯罪行为进行揭发。

若国家在被害方得不到合理赔偿的情况下，能够进行一定的补偿，那么这种私下“和解”放纵犯罪的现象就会减少。

（二）刑事被害人蒙受经济损失。

多数刑事案件都会附带民事赔偿，赔偿金额有大小之别，其赔偿结果也大相径庭。

虽然对被害人的经济赔偿不能作为定罪量刑的依据，但量刑时可以对被告的积极赔偿行为进行参考，所以，对于金额不大的民事赔偿而言，被告人会进行积极赔偿，即便金额较大，有一定经济实力的被告人也会对
被害人进行赔偿，以争取被害人的谅解并获得量刑上的宽大。

但是，对于经济损失巨大的刑事案件来说，被告人根本无力进行充分赔偿。

在一些恶性刑事案件中，由于被告人严重的社会危害性，即便其积极进行赔偿也不可能减轻对其的处罚，在这种情形下，经济条件一般的被告人在民事赔偿方面显得非常消极。

所以，大多数刑事被害人在遭受犯罪行为侵害后，不但承受着身体和精神上的痛苦，可能在经济上也陷入困境，这种困境甚至会伴其一生，严重影响被害人及其家属的生活。

四、我国建立刑事被害人国家补偿制度的必要性
我国传统的刑事诉讼体系以犯罪人为中心，刑事被害人的权利没有得到同等的保护。

刑事被害人因犯罪行为所遭受的物质损失主要是通过刑事附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼的方式由犯罪人
赔偿的。

而现实中，因没有查获犯罪人、犯罪人无力赔偿、判决执行不力等原因，大多数被害人无法实际获得赔偿。

对于那些因被害而陷入困境的被害人及其家属来说，若不能通过其他途径得到补偿，则可能激化其与犯罪人间的矛盾，产生并强化报复心理，甚至萌生对社会的仇视情绪，成为反社会的潜在力量，对社会的稳定产生极大的负面影响。

因此，我国必须设立刑事被害人国家补偿制度，一方面为被害人提供经济救济，保障其生活，以减少社会的不安定因素，另一方面有助于司法正义的维护。

具体意义如下：
（一）基本人权在我国的刑事诉讼中的体现。

刑事被害人及其家属的损失虽然是由于犯罪行为直接造成的，但当犯罪人由于没有赔
偿能力等原因而被害人及其家属又面临实际困难无法自身加以解决时，国家应当承担相应责任给予补偿。

（二）彰显国家责任。

唯有国家的适时出场，才能扭转形式正义与实质正义失衡的困局，才能实现国家责任与公民权利的两全；才能化解刑事被害人对被告人的仇怨，防止被害人误入歧途，由被害人逆变为犯罪人，演变成一场由人为引发的新的灾难。

（三）能有效地预防犯罪。

当被害人遭受到犯罪人的侵害后，在其合法权益通过合法的方式无法得到满足时，将可能促使其产生怨恨心理，从而产生对社会的报复念头。

因此，国家要避免被害人向犯罪人转化，防止“以血还血、以牙还牙”恶性事件的发生，就必须强化社会控制即通过法律和道德等行为对被害人失衡的心理进行调节。

（四）有利于保障和改善刑事被害人家庭生活，促进以改善民生为重点的社会建设。

建立刑事被害人补偿制度，帮助遭受犯罪行为侵害而导致重伤或死亡的被害人及其家庭摆脱生活困境，是司法机关坚持以人为本、执法为民的具体体现，对于保障改善民生、彰显人文关怀、推进司法文明具有现实意义。

实践中，遭受重大经济损失的被害人很难得到刑事被告人积极充分的赔偿，从而导致被害人及其家属生活困难，在犯罪人被判处刑罚后较长时期内继续承受着犯罪侵害的痛苦。

在这种情况下，国家对其损失进行适当补偿，是解决这一问题的有效措施。

参考文献：
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