带薪休假制度如何执行

带薪休假制度如何执行

带薪休假制度的落实不仅需要法律的保障，也需要职工对自身权益的捍卫。而政府要做的，除了加强对带薪休假制度落实情况的监督监管外，也要保障职工在维护自身带薪休假权益后，能不为“丢饭碗”所恼，达到真正的“全民”带薪休假。

“世界这么大，我想去看看，可惜没时间。”这是许多在职人员的心声之一。朝九晚五、做五休二、带薪休假的美好制度往往落到现实，就会变成做六休一、加班重重、假期延后的“缩水版”制度。

有调查显示，工作内容较多、职工疲于应付、企业带薪休假制度不完善等客观因素是带薪休假制度未能完全落实的主要原因，而诸如工作竞争压力大、职工主动放弃休假、鼓励多劳多得等主观因素则很少能影响到带薪休假制度的落实。

日前，国务院办公厅公开发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)，提出要“优化休假安排、激发旅游消费需求”，并给出了三条具体措施：落实职工带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息。

即，各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实;

在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假;有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

夏季天短假的带薪休假模式灵活多元，既能丰富假日体系，让人们能自由安排时间出游，缓解节假日景区人满为患的现象;也能满足短途旅游需求，增强人们的幸福感。然而，面对官方鼓励的带薪休假，不少群众在欣喜的同时也忧心忡忡。

“忙起来的时候要没日没夜的加班，就连法定的双休都很难享受到，更何况是两天半的休假。这次提出的夏季天带薪休假政策虽然好，但是想要实现应该会很困难。”在北京朝阳区某建筑设计公司工作的王景这样说道。

显然，带薪休假归根结底是经济、社会发展到一定水平的产物，在当前就业压力较大、经济仍需发展的大环境下，要想人人达到理想中的带薪休假制度并不容易。尤其对于许多刚刚起步的小微企业而言，其自身承受的经济压力已然很大，再给予职工理想的休假制度仿佛并不现实。

一方面是若未能完全落实带薪休假制度，将使人们陷入“要福利”还是“要饭碗”的困境，相关政策也会沦为一纸空文的“信用威胁”;另一方面是若严格落实带薪休假制度，

将给许多企业(尤其是刚起步的小微企业)再添压力的“经济威胁”，如何把握到企业和职工间的平衡点，既是当前政府亟待解决的重点也是难点。

《意见》指出，鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况，采取夏季天短假的带薪休假模式。“有条件的”这一限制语从表面上看，的确把准了企业和职工的平衡点，既不让带薪休假制度架空，也减少了“没条件的”企业的经济压力。

然而实际上，从带薪休假制度的落实情况来看，通常是党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业落实效果较好，而一些民营企业、中小企业的落实效果相对较差。长此以往，又将引发新一轮的担心——此次夏季天短假的带薪休假模式是否会沦为部分单位的福利?

对此，笔者认为，对于国家法定的带薪休假制度，理应严格落实。一方面要建立严格的监督机制，对于未能依照规定落实带薪休假制度的企业和单位进行严格查处;另一方面，也应对职工提供切实的法律保障，使其能在争取自身带薪休假权益的同时，不必瞻前顾后，怕“丢饭碗”。

在落实法定的带薪休假制度同时，对于此次提出的夏季天短假的带薪休假模式，“有条件的”企业和单位可先行探路，“没条件的”企业和单位可给予限时督促。即，依照各企业的具体情况，或可提出“限时实行”，给予其一定的时限进行缓冲过渡，到期后将“鼓励实行”转为“必须实行”。

总之，带薪休假制度的落实不仅需要法律的保障，也需要职工对自身权益的捍卫。而政府要做的，除了加强对带薪休假制度落实情况的监督监管外，也要保障职工在维护自身带薪休假权益后，能不为“丢饭碗”所恼，达到真正的“全民”带薪休假。