当前我国个人收入差距问题分析

当前我国个人收入差距问题分析

摘要改革开放以前,中国经济体制以计划经济为特征,在这种高度集中的计划经济体制下,分配方式高度集中,收入来源单一,收入增长缓慢,并趋于平均主义。改革开放以后, 为打破平均主义,我国实行按劳分配和按生产要素分配相结合的收人分配制度,坚持效率优先,兼顾公平的分配原则。这一收人分配方式的巨大变化,一方面使居民的收人普遍提高,生活质量得到了很大的改善,另一方面出现了居民收人差距逐渐扩大的问题。我国居民收人差距总体上有不断扩大的趋势，要使这种差距合理、适度，就应该让拉开的收入差距逐步规范，使不合理的差距逐步消除，必须按“三个代表”的要求，进行社会政治和经济相一致，宏观与微观相统一，公平与效率相结合，制度与机制相协调的综合治理。

关键词个人收入差距城乡差距地区差距扩大政府调节目录

一、我国个人收入差距的现状

二、我国个人收入差距扩大的负面影响

三、个人收入差距扩大的原因

四、治理个人收入差距的对策

目前我国个人收入分配中存在的较大差距，已成为我国收入分配领域中的突出问题，不但表现形式多样，而且成因错综复杂，呈现出许多新的特点，引起了理论界的关注，成为社会议论的焦点。这个问题能否

得到妥善合理的解决，将会直接关系到社会、政治和经济各个方面的稳定和发展。2010年3月5日上午，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告中指出，不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。因此我们应该清醒地认识到我国收入差距的现状，从多方面分析其形成原因，尽快采取相应的改革措施，把我国居民的收入差距控制在比较合理的范围内,防止两极分化。这是建立社会主义市场经济体制中面临的一个重要问题。

一、我国个人收入差距的现状

自进入21世纪以来,在世界经济不景气的情况下我国的GDP依然保持着比较稳定的增长率.令世界为之瞩目。但是与此同时却出现了国内需求不旺盛和就业面临巨大压力等问题。其中最引人关注的是个人收入水平的不断分化。具体表现为基尼系数的不断提高。据国家统计局公布的资料,1978年我国基尼系数为0.317，1999年为0.397,已经接近于国际公认的警戒线.这几年我国居民收入差距继续拉大。自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升。2006年则升至0.496 [1]。如果再考虑那些高收入阶层没有经过统计的灰色收入，我国的基尼系数很有可能已经超过了0.5，社会收入分配差距大大超过了国际警戒线，严重影响到社会的和谐稳定和经济的平稳发展。

（一）人均收入差别悬殊。

中国有1亿多新产业工人月收入在1500元以下。这些人组成的家庭，年收入也就3万左右。中国人均家庭3.13人。正好这类家庭平均年收入

1万元上下，折合1000欧元，也就是北京到巴黎正常情况下的往返飞机票。很多中国人一年挣到的钱，不吃不喝才够买两张机票。因此，巴黎时装、世界名车、随意旅行等等，普通国人想也不要想。但2010年1月27日的新闻联播中曾报导，根据环球退税公司公布的调查报告，2009年中国游客在法国的购买力超过俄罗斯人，成为法国的旅游消费冠军。依此可以看出，我国人均收入差别悬殊。

（二）城乡居民收入差距有所扩大。

城镇居民的收入增长幅度远远大于农村居民。据国家统计局资料表明, 1993年城市中人均收入3900元的20%的高收入户与农民人均纯收入300元的20%的低收入户相比较,贫富差距为13倍。全国城乡收入差距由1984年的1.7∶1扩大到1994年的2.6∶1 [2]。这一水平已相当于中等收入国家的贫富差距。2006年2月22日,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在新闻发布会上透露,2005年全国农民人均纯收入为3255元,城镇居民可支配收入为10493元,两者的收入比为3.22比1，城乡差距继续扩大。

（三）行业收入差距有持续扩大的趋势。

自1994年以来,我国城镇居民的收入差距急剧拉大,人们之间的重大差别就是职业差别,不同行业的职工之间收入悬殊。其中银行、财税、外贸、邮电、保险、电力、烟草等部门职工收入水平最高,其年收入一般上万或数万元。铁路、医疗、文教等部门职工收入居中。最低为农、林、牧、渔业职工。而一些危、困企业职工收入几乎难以维持生活。老百姓曾将高收入者归纳为:金(金融)、银(银行)、财(财政)、保(保险),两电(电

信和电力)、一草(烟草)。另据媒体报道,2004年,江苏省某公路收费站收费员月薪达80000元,北京某电力集团财务公司普通员工月薪更高达2万元。由此可见,行业间的收入差距亦呈扩大之势。

（四）地区之间的收入差距十分明显。

我国是一个人口众多、地域辽阔的发展中大国。不同地区之间的收入差距是我国贫富分化的一个突出特点。不同地区尤其是沿海发达地区与内陆地区收入差距日益扩大。按东、中、西部计算, 1980年东部地区与中、西部人均GDP之比为1.5:1，1.9:1；2002年扩大为2 :1和2.6:1。从收入分布看,2004年上半年人均收入最高的5省市是:上海(8513元)、北京(7836元)、浙江(7771元)、广东(7264元)和福建(5879元),平均为7453元，是人均收入最低的5省市（贵州、安徽、内蒙古、宁夏和黑龙江）的2倍还多[3]。

综上，个人收入差距持续拉大的趋势,表明了我国在一定程度上出现了贫富相对悬殊的现象。在现实生活中,人们对平均主义的不满,正在转化为对收入差距日益扩大的忧虑与不满。我们不能放任收入差距的无限扩大,否则将会带来严重的经济问题和社会问题,阻碍社会经济的发展。因此,我们必须正确看待和分析收入差距拉大的深层原因,采取政策措施,防止两极分化的产生。

二、我国个人收入差距扩大的负面影响。

面对个人收入差距的扩大，由于观察问题的立场和角度不同，有人认为这种差距在很大程度上是推行改革政策的必然结果。是社会公平与

经济效益的正常倾斜，但我们不得不认识到，个人差距的不断扩大必将带来一系列的负面影响。

（一）收入差距的扩大引起投资乘数效应降低。

在推动经济合理运行上，消费性需求起主导作用，它引导和拉动投资需求的合理增长。根据消费理论，消费是收入的函数，消费需求的增长不仅取决于人们总体收入水平的提高，更与收入分配结构特别是居民的收入分配差距密切联系。改革开放使得经济快速发展，居民的收入显著提高，但是个人收入差距也在不断拉大，多数财富集中在少数富人的手里，低收入阶层只能依靠收入维持基本的生活保障。收入差距的扩大使得国民整体的边际消费倾向递减。由于投资乘数的大小取决于边际消费倾向，在消费倾向不断下降的情况下，中国大多数人的低收入阶层的消费不足将使得经济获得再投资的动力大为减少，投资乘数的作用下降，国民经济稳定增长的传导机制受到阻碍，对经济稳定增长和现阶段应对国际金融危机产生不利影响。

（二）收入差距扩大引导投资结构不合理。

在市场经济中，生产要素和资源总是流向收益率高、回报率快的地方。收入差距的拉大造成了高收入阶层的消费能力远远大于低收入阶层。不断扩大的收入差距使得资源配置越来越倾向于迎合高收入阶层和较富裕地区的需要，进而以满足这些人和地区需要为主的少数生产部门及相关服务部门不断快速的发展。而多数为一般消费者制造产品和提供服务的部门规模不断缩小。农业更是由于不断扩大的城乡收入差距，影响了农民对农业生产的积极性，刺激了农村中原已稀缺的资本等生产要素不