电网建设220KV送变电工程项目管理实践研究 余国辉

电网建设220KV送变电工程项目管理实践研究余国辉

摘要：近年来，我们国家的经济水平飞速提升，无论是日常生活中还是工业生

产中都需要更加稳定、更加安全的电能，这就为电力基础设施建设提出了更好的

要求。送变电工程的项目涉及到的面非常广，影响因素也非常多，因此对项目的

管理也有一定的难度。本文即对220KV送变电工程项目管理中存在的问题进行了

分析，而后提出了一系列有针对性的解决方案，希望能够为同行业的工作者提供

一些借鉴。

关键词：电网建设；220KV送变电工程；项目管理

一、送变电线路工程项目管理的影响因素

（一）外部环境因素

送变电项目管理中，最为重要的一点就是线路施工进行管理，而外部环境因

素对于线路施工的影响十分重要，外部环境因素是一个统称，其真正囊括的问题

和方面非常复杂。一般来说最常见的就是天气因素，在天气条件恶劣的情况下想

要进行线路施工非常困难，除了要投入更多的人力资源，还需要浪费更多的时间

和资金，最重要的是其安全无法得到保证。因此在进行线路施工的时候，必须要

尽最大可能避开降雨天气或者是低温霜冻，这样能够有效的提升项目管理水平。

（二）赔付及政策处理因素

在送变电工程中，经常会出现线路施工占道占地的问题，因此怎么才能做好

占地占道的相应补偿工作也就成为了摆在所有项目管理人员面前的一个重要课题。为了更好的完成送变电工程的管理工作，我们务必要按照相关的法律法规和补偿

标准进行赔付，保证线路施工的社会效益。有关的监督管理机构必须要及时出台

关于赔付问题的一应规定。现在中国对于征用地的补偿问题并没有一个明确的处

理方法，这就造成了线路施工中的赔付问题无法可依，经常会出现一些疏漏和不

足之处。在今后的工作中，这种现象必须要进行解决，否则送变电施工的项目管

理工作就无法落到实处。

二、送变电工程项目管理中存在的问题

（一）设计问题

首先设计阶段重技术、轻造价。受到设计逐渐向市场化转变影响，设计理念

要尽量满足业主的需求，许多设计师过于追求形式，喜欢创新求变，设计作品也

大多为了迎合客户和上级领导的喜好而进行创作，常常忽略了工程的功能价值、

项目成本、技术的可行性以及维修成本等层面的因素,加上一些企业没有给设计单

位提供应有的支持，也不注重限制额度设计问题，导致建设效果不够理想,难以控

制建设成本。所以我们必须平衡处理先进技术与经济成本之间的关系,使项目设计

做到技术与成本科学的结合。

其次在设计收费方面不够合理。设计费在建设工程的整体造价中所占的比例

相对较小,但设计环节对工程整体造价的影响是十分重大的。但是随着设计工作市

场化进程不断加快，设计机构之间的竞争也日趋激烈，客户常常利用这种市场形势，不断压缩设计阶段的费用,导致设计人员的积极性受到严重挫伤。导致设计人

员不断地降低设计和服务的质量,很难全面考量工程技术、造价管理、建筑功能方

面因素。工程项目设计方案处于低质量状态。进而增加了今后设计方案的更改的

几率，导致项目投入的加大,对工程造价管理形成巨大阻碍。

最后，设计的深度不足，质量不高。有些送变电工程建设项目的设计方案仅

仅呈现在几张设计效果图上，图纸也对关键尺寸标注不准，这样在实际施工的过

程中就无法达到预计的施工成效，造成整个项目管理工作失去了本来的意义，设

计不够精细,造成无法核算工程造价的材料消耗量、人工消耗量，也难以分析材料、人工之间的差价，使实际施工与工程设计图纸和效果之间差距较大，导致工程管

理流于形式。造成设计和施工脱节,算错工程量,定额套错,费率计取错误,没有根据

实际询价等，均对设计的质量产生影响。

（二）施工阶段工程项目管理问题

施工阶段存在对项目管理重要性的认识不够,施工单位对工程项目管理的认知

不够精准,过于重视对施工技术的应用,而忽略了项目的质量,导致质量控制工作处

于被动地位,加之又受到了很多不确定性因素的制约,严重制约了项目管理工作水

平的提高。工程施工组织设计不科学。施工组织设计是项目实施过程中对管理观念、方法的集中体现,与项目管理联系十分密切。在项目施工阶段,施工单位应以

施工组织设计为基础,进行施工阶段施工组织设计,通过优化、调整、细化加强施

工组织管理的科学性,注重施工方案技术先进性和成本管控,使工程施工更具操作性、指导性,压缩工期、提高质量、降低成本。对项目管理目标的确定要科学合理,不要过于追求工程优质、加速工期。对于合同中有特殊工期和质量要求的,要不断

制定切实可行的实施方案，确保合同目的实现,保障相应的工程结算目标的实现。

三、提升电网建设220KV送变电工程项目管理水平

（一）加强工作人员培训力度

不断提高工程管理人员的业务素质。工程管理不仅与工程施工的现场管理相关,还与建筑学、建筑结构学、施工技术、数学、生产工艺、建筑材料、工程合同

管理、地区行业的法规与政策等都存在密切的联系，所以进行概预算的相关工作

人员不仅需要掌握本专业的知识，还要拓宽知识面不断研究相关其他学科的知识,

完善自身的知识框架构体系,把自己变成既懂专业技术、经济管理,又遵纪守法的

综合性人才,只有这样的工作者,才能做好自己的本职工作。在送变电项目的施工

过程中，管理工作单位务必要意识到对施工安全管理的重要意义，制订安全检查

计划和具体细则，点出其中存在着的重点难点，在管理过程中加以落实和贯彻，

从源头上确保安全不出现问题。加强对工作人员的安全培训和教育，对于一些特

殊的工作岗位需要要求工作人员持有施工用电资格证书，对于违背安全规定的及

时纠正或给予处罚，全面确保送变电工程的安全施工。

（二）项目管理贯彻工程建设始终

为了实现积极、主动地加强工程项目管理,必须把管理工作贯项目施工前阶段。具体可分为以下两个阶段:一是投标阶段。实践中施工单位在作出投标决策时也要

考虑质量因素,但着重考虑的还是能否中标,而不是考虑中标后项目施工管理的需求。作为投标文件中被选择的项目管理人,由于可能事关自己的经济利益,他的责

任心自然比其他人要强,所以他如果能够参加到投标决策过程中,一定会促使投标

文件编制人员更加精确地理解招标文件中的技术因素,全面合理考量工程施工因素,使工程投标技术文件、价格文件等都能够达到标准。项目管理人员通过先期参与,

加强了解本项目的投标目标,有利于中标后在施工阶段能够采取针对性手段保障目

标的实现。从项目施工管理的方面分析研究招标工程可能存在的风险,全面评估后

作出风险决定,为进场后的工程管理奠定更坚实的基础。

四、结语

我们必须要认识到，对送变电工程项目进行管理从本质上来说并不是为了将

风险消灭，而是在科学合理的计划之下安全、高质量的完成工程。所以说，在今

后的工作中，项目管理单位需要不断的提升自身的工作能力，找到一些不易被发