公共产品供给..
公共产品供给模式
公共产品供给模式公共产品是指任何一市了不起同样部分成员的需求而导致人人皆需要该产品的产品，同时所有的人都能够免费使用该产品。
公共产品的供给模式是指提供公共产品的方式和组织结构。
公共产品的供给模式主要有以下几种：1.政府供给模式：政府是公共产品的主要提供者，通过税收、政府预算等方式筹集资金来提供公共产品。
政府通过公共部门的组织和管理来提供教育、医疗、运输、公共安全等公共产品。
政府供给模式具有公平性和广泛性的优势，但也存在效率低下、资金浪费等问题。
2.市场供给模式：公共产品也可以通过市场机制供给。
市场供给模式是指通过市场竞争和价格机制来提供公共产品。
例如，私人医院、私立学校等可以通过市场机制来提供公共产品。
市场供给模式具有效率高、灵活性强等优势，但也可能导致公共产品的不均衡供给和收费问题。
3.非营利组织供给模式：非营利组织也可以提供公共产品。
非营利组织通常是由志愿者或捐助者组成，通过筹款、捐赠等方式提供公共产品。
例如，慈善机构提供救灾、救助等公共产品。
非营利组织供给模式具有社会参与度高、能够满足特定需求等优势，但也可能面临资金不足、组织能力弱等问题。
4.公私合作供给模式：公私合作供给模式是指政府与私营企业或非营利组织合作提供公共产品。
政府提供资金和监管，私营企业或非营利组织提供服务。
例如，公私合作的交通运输项目、城市基础设施建设等。
公私合作供给模式可以充分利用私营企业的效率和创新能力，同时兼顾公共产品的公平性和公益性。
不同的公共产品可以采用不同的供给模式，具体选择哪种供给模式要根据具体情况进行权衡。
同时，不同的国家和地区也会根据其特定的政治、经济和社会环境选择不同的供给模式。
总之，公共产品的供给模式是一个复杂的问题，需要综合考虑效率、公平、社会参与等多个因素。
在供给模式的选择和实施过程中，需要政府、市场、非营利组织等各方合作，共同为人们提供高质量、可持续的公共产品。
我国公共产品供给制度分析及改革
我国公共产品供给制度分析及改革一、引言公共产品是指不受私人消费的市场机制调节，具有非排他性和非竞争性的产品，包括公共安全、环境保护、教育、医疗、社会福利等。
在市场经济体制下，政府被赋予了公共产品的生产责任，而公共产品供给制度的完善和改革一直是我国政府经济工作的重要议题。
本文将分析我国现有的公共产品供给制度存在的问题，并探讨如何进行改革以提高公共产品供给的效率和质量。
二、我国公共产品供给制度存在的问题1. 财政投入不足我国政府在公共产品供给方面的投入一直偏低。
对公共产品的财政支出占GDP的比例远低于发达国家，导致公共产品供给质量低下，公共产品的供需矛盾日益加剧。
2. 政府垄断供给我国公共产品供给长期由政府垄断，导致公共产品供给不灵活，对市场变化反应滞后，从而影响公共产品的供应效率。
此外，政府垄断还容易引发腐败问题，导致财政资金的浪费和公共产品供给不足。
3. 供给流程不透明我国公共产品供给的流程不够透明，过程中存在着各种隐性收费和费用不透明，严重拖累了公共产品供给的效率和质量。
4. 政府职能未能得到有效调整我国政府在公共产品供给方面的职能划分不够清晰，导致政府部门之间的协调和合作难度增加，影响了公共产品供给的有效性和协调性。
三、公共产品供给制度改革的建议1. 增加财政投入政府应加大财政投入，增加对公共产品的资金支持，扩大社会福利、教育、医疗等公共产品的供给，满足社会需求，提高公共产品的供应能力和质量。
2. 拓宽供给渠道政府应把公共产品供给渠道拓宽，允许私人资本参与公共产品供给，鼓励社会力量参与公共事业的发展，从而提高公共产品的供应效率和质量。
3. 提高供给过程的透明度政府应加强公共产品供给过程的透明度，对每个环节的成本和收费透明披露，维护公共产品供给的公平性和合理性。
4. 职能调整和监管完善政府应加强各部门之间的协调，建立有力的监管机制，避免政府在公共产品供给方面的重叠和浪费，提高公共产品的供应效率和质量。
公共产品供给
产品具有非竞争性和非排他性。
非竞争性：某人对这种产品的消费不
妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消
费数量。即：消费者人数的增加所引起的
边际成本等于零。
非排他性：在技术上无法将 “免费搭
车者” （Free Rider）排除在受益范围之
外，或者排他成本很高。
2、公共产品的种类
纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。
供公共产品的主要渠道。
三、纯公共产品与私人产品、混合产品之
间可以相互转化吗？
1、是否有竞争性是从消费角度判断的。
受益范围不同，性质不同。
如国防从本国看是纯公共产品，从世界范
围看是俱乐部产品。
一件时装，对于模特儿来说是私人产品，
对于观众来说是公共产品？时装的消费究竟属
于什么性质？
道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵
付的价格是不一样的，事实上就是愿意承
担的税收不一样。
图3.1 私人产品的局部均衡
图3.2 公共产品的局部均衡
2、一般均衡分析：萨缪尔森模型
消费者消费公共产品和私人产品的边际替
代率之和等于边际转换率。
含义：人们为获得一单位的公共产品愿意
放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下
人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃
准公共产品（混合产品，俱乐部产
品）：有非竞争性但又有排他性。
公共产品可能属于最终消费品,也可能
属于中间投入品；
公共产品可能是有形产品,也可能是无
形产品。
公共产品可能是全体成员都受益，也
可能只是部分成员受益。
3、公共产品的供给主体
（1）私人部门提供：不能有效提供公共
产品
非竞争性使新增一个消费者的边际成本为
第六讲：公共产品的供给与需求
7.经济市场与政治市场的区别
偏好表达方式不同:货币选票和政治选票
成本与收益对应程度不同:经济市场上的个 人既是选择者又是决策者,付费与得益相对称; 而政治市场通过中间人决策,纳税与获益不对称
权责关联程度不同:经济市场是个人决策, 个人对损益负责;由于委托-代理关系的存在,政 治市场是代表决策,但损益由纳税人承担
共产品供给量. 2. 均衡条件 每一成员都愿意真实披露从公共产品
中得到的边际收益; 每一成员都清楚其他成员的收入情况,
也清楚任一公共产品给彼此带来的真实 边际收益.
3. 模型:纵:A或B二人根据分摊的税收所愿意 维持的公共支出规模；横： A支付的税收占 税收总额之比；AA、BB分别表示二人愿意
第六讲 公共产品的供给与需求
一、供给（supply）
1． 主体：公共部门 2． 公共产品供给低效率的原因： 信息不充分、不对称 偏好（preference）加总困难 消费者的“短视”，政治家的“短期行为” 缺乏有效的约束和激励机制 3． 公共企业低效率的原因： 产权界定不清。产权是责任和利益的基础 预算约束（以收抵支的财务原则）软化
4. 偏好显示的途径：投票、话语、进退、反叛 5. 政治家、政府官员、特殊利益集团、选民都 各有其利益和偏好，公共选择是讨价还价和交易 的过程;投票和决策规则对结果很重要 6. 价格听证会的启示(公共意愿的表达)
三、林达尔（E.Lindhal）均衡 1. 公共产品供给的 一种思路 通过捐献和成本分摊来决定最佳的公
预期目标多元化（利润、社会目标、政治形象 等）
二、 需求（demand）
1. 社会对公共物品的需求是广泛的 2. Public choice ：政治市场上的参与者依据一定 的规则而共同确定集体行动方案的过程; 非市场决 策的经济学分析
公共产品供给模型与政策
公共产品供给模型与政策公共产品是指对整个社会或公共利益具有重要意义的产品或服务，具有不排斥非付费者使用，一旦提供就难以剥夺的性质。
公共产品的供给模型与政策，是国家面向全体公民实现公共服务的重要手段，具有深远影响。
一、公共产品供给模型公共产品供给模型是公共产品能够被不同地域、不同层次、不同利益主体充分利用的制度要素。
我国在公共产品供给模型方面做了多项创新，形成了比较完备的的公共产品供给体制。
1、政府引导，社会共治政府引导，社会共治是我国公共产品供给的重要模式。
政府是公共产品的主要供给者，而可持续的公共产品供给需要政府在一定程度上引导和协调社会力量共同参与。
2、分类分层，综合供给我国采取分类分层、综合供给的模式，即由中央政府、地方政府、社会组织和市场主体等分类分层地提供公共产品，形成综合供给的网络体系，以满足公共产品的需求。
3、自治自立，源头治理自治自立，源头治理是我国公共产品供给模型的重要特色。
民间自办公共产品也可以作为公共产品系统的重要组成部分。
我国现行法律法规和政策鼓励社区居民自治、村民自治、企业自治等建设，重视公共产品供给源头治理。
二、公共产品供给政策在公共产品供给方面，政策是具有重要推动作用的手段。
我国的公共产品供给政策包括：1、政策创新，体制改革政策创新，体制改革是我国公共产品供给的主要手段。
政策创新包括制定新的法规、调整监管制度、优化公共产品供给结构等，从而推动公共产品体制改革。
2、提高供给质量，满足需求提高公共产品供给的质量和效率是我国公共产品供给政策的重点，满足公众对公共产品的多元化需求，特别是水、电、气、交、邮、学、医、安等公共服务需求。
3、科技创新，助力供给改革科技创新是公共产品供给改革的有力抓手。
通过应用前沿科技、优化信息技术、结合大数据分析等手段，助力公共产品供给体系改革，提高公共产品的服务水平和效率。
4、鼓励社会力量参与，促进共享政府在公共产品供给中发挥主导作用的同时，还应该鼓励社会力量参与，由市场、社会组织和个人等全面参与，构建共享的公共产品供给体系。
公共产品的供给与政府作用研究
公共产品的供给与政府作用研究公共产品是指满足社会共同需求，不能排除他人使用，且使用一样不会减少其他人的使用效益的产品。
公共产品是市场经济中存在的一种特殊商品，其供给与需求的关系不同于其他商品。
公共产品的供给是由政府来实现的。
政府在公共产品的供给中扮演着至关重要的角色。
政府承担的责任和义务是为公民提供必需的公共产品，以保障社会的公平、公正、公开的运行。
政府在公共产品的供给中的主要作用包括三个方面：保障、供给、管理。
首先，政府作为公共产品供给的主体，应承担保障公共产品供给的责任。
公共产品的基本特征是非排他性和非竞争性。
即公共产品在使用时，无法排除其他人的使用，并且使用一样不会减少其他人的使用效益。
因此，个人和企业在供给公共产品时，存在自私行为，使得公共产品供给存在不足。
政府应对这种情况进行保障，通过法律手段确保公共产品不发生私人化行为。
比如说，政府应制订一系列的制度保障措施，确保公共财政投入到公共产品供给领域中，同时加强监督检查，打击私人化行为，确保公共产品供给不被破坏。
其次，政府应承担公共产品的供给责任。
公共产品具有无法被竞争替代、满足民生需求的特点，因此需要政府加强供给。
政府应当依据公共产品供给的实际需要，在必要时进行公共产品的投资，以满足人民对公共产品的需求，提高公众福利。
例如，政府应该在基础设施建设、环保、安全生产、教育、医疗卫生等公共领域增加投资，提高公共产品供给的质量和数量，以推动经济社会的可持续发展。
最后，政府应承担公共产品的管理责任。
公共产品是公共利益的一种表现形式，在政府提供的同时，还需要政府对公共产品实施合理有效的管理和监管。
公共产品的管理涉及范围广泛，包括制定规范、执法、维护、监督等多个方面。
政府应当依据公共产品的性质、特点、需求等，建立相应的管理机制和法律法规体系，并加强对公共产品市场的监管。
比如说，政府应该完善公共产品市场准入制度，加强监管，严格处罚非法行为，保证公共产品市场的正常运转。
公共产品供给对居民福利的影响
公共产品供给对居民福利的影响在一个社会中，公共产品供给是为了满足居民的基本需求和提高整体福利而设立的。
尽管公共产品与私人产品有所不同，但其对居民福利的影响却是不可忽视的。
本文将探讨公共产品供给对居民福利的影响，并从几个层面进行阐述。
首先，公共产品供给对居民福利的直接影响是提供了基本的社会保障。
例如，公共医疗、教育和安全等领域的投资，使居民能够享受到高质量的医疗、教育和社会安全保障，从而更好地满足他们的生活需求。
这些公共产品的供给帮助居民减轻了经济负担，提高了其生活质量，并促进了社会的稳定和发展。
其次，公共产品供给对居民福利的间接影响是促进了经济发展和就业机会的增加。
公共基础设施的建设和维护，为企业提供了良好的生产和交通条件，促进了经济的繁荣。
同时，政府对于公共服务和社会福利的投资，也会创造更多的就业机会，减少了失业人口的数量。
这样一来，居民不仅能够享受到公共产品供给带来的福利，还能够通过就业获得收入，提高生活水平。
进一步地，公共产品供给对居民福利的影响还体现在社会公平和机会均等的推动上。
公共产品的提供通常是基于公平和普惠原则的，不论个人的经济地位和社会地位，每个居民都能够享受到相应的公共服务。
这样的供给方式有助于减少社会的不平等现象，提高社会凝聚力，并为每个居民创造公平的机会环境，提高其未来的社会经济地位。
除了以上几个方面，公共产品供给对居民福利的影响还体现在环境保护和品质生活的促进上。
公共产品的供给使居民能够享受到洁净的空气、清澈的水源和美丽的自然环境。
例如，政府在环境保护方面的投资，使得城市的环境变得更加宜居，居民的身体健康和心理健康也得到了保障。
此外，公共产品的供给也推动了城市规划和文化设施的发展，为居民提供了更多的文化交流和休闲娱乐的空间，提高了他们的生活品质。
综上所述，公共产品供给对居民福利的影响是多方面的。
其直接和间接的影响，不仅提供了基本的社会保障，促进了经济发展和就业，推动了社会的公平和机会均等，还促进了环境保护和品质生活的提升。
公共产品供给的政府与市场作用分析
公共产品供给的政府与市场作用分析公共产品是指除了个人消费外，每个人都能够共享、使用并不能通过市场交易实现供给的商品或服务。
这些产品往往具备非竞争性、不排他性、外部效应等特点，因此不能通过市场供给机制完全解决，需要政府和市场共同提供。
本文将从政府与市场在公共产品供给中的作用分析入手，探讨二者之间协同作用的必要性，以及政府与市场在公共产品供给中的比较优势和不足之处。
一、政府在公共产品供给中的作用分析政府是公共产品供给的主要提供者，政府的作用主要是通过大量的财政、物力、人力投入，以满足公众的基本需求，从而保证社会稳定和公正。
在公共产品供给中，政府作用主要集中于以下几个方面：1、公共产品市场失灵的改善公共产品的市场失灵是公共产品供给的主要矛盾，也是政府介入公共产品供给的最主要理由。
由于公共产品往往带有非竞争性和不排他性的特点，市场机制往往无法有效实现公共产品的供给和分配，从而形成市场失灵。
在这种情况下，政府需要通过直接供给、补贴等方式改善市场失灵，以保证公众的基本服务需求得到满足。
例如，教育、医疗、社会福利等公共产品往往难以通过市场机制进行供给和分配，政府需要通过直接投资和补贴等方式充分保障社会公共产品的供给和分配。
2、公共产品的规划和管理政府在公共产品供给中起到组织、规划和管理的作用。
政府需要对公共产品供给的服务范围、质量和数量实施有效的规划和管理，从而确保公共产品的供给方便和优质。
例如，政府会就教育、住房、公共交通等领域实施全面的区域规划以及详细的实施措施，以满足不同地区、不同群体需求的差异。
3、调节公共产品的供需关系政府通过制定相关政策、法规和标准，以调节公共产品的供需关系，并加强监管。
政府需要及时了解公共产品的供需关系，及时调整和逐步改进公共产品的供给和分配，促进公共产品的合理利用和持续发展。
例如，政府在公共交通、环境保护等方面实行相应的政策、法规和标准，以调节公共产品的供需关系以及加强对公共产品的监管。
公共物品的供给
续上
W-L模型试图找出民主社会中公共产品产 出的合理水平，以及在不同的人之间如何 分摊公共产品的成本即税收负担问题。
林达尔均衡条件： MRSAgx=MRSBgx=1
W-L模型的评价
林达尔均衡模型 - 理论意义
林达尔均衡模型尽管没能给出公共物品供给的最 优条件（萨缪尔森在一般均衡的分析 框架下给 出证明，即∑ＭＲＳｇｘ＝ＭＲＴｇｘ），但其 通过局部均衡分析将公共物品供给的政治决策过 程与公共物品成本的负担份额巧妙地结合起来， 在个人偏好既定的情况下，通过对备选方案的“ 投票”，确定出公共物品的供给水平以及个人对 公共物品成本的分摊份额。
纯粹公共物品的配置效率： 公共产品提供的萨缪尔森条件
消费的边际替代率=生产的边际转换率在公共物品 的提供上同样适用，但是也有区别，它是：
消费的边际替代率之和=生产的边际转换率，即：
MRS
A GY
MRS
B GY
P( A G
PB) G
MCG
MRT GY
也可以写为：
MRS i MRTGY
i A.B
二、公共产品的分类
混合产品和公共中间产品 • 混合产品是具有较大范围正外部效应的私
人产品，如教育、卫生、科技等等； 公共中间产品是指被告之用作投入，进入
生产过程的公共产品。
判断公共物品的步骤
第二节 公共产品的供求分析
一、鲍温模型及其公共产品的供求原则
1.私人产品的市场需求与公共产品市场需求的差异 私人产品的需求曲线：
二、公共产品的最优供给分析
由于社会成员在消费同样数量的公共产品之时， 未必支付同样的价格，即未必承担相同的政府税 收，这点体现了公共产品的非竞争性消费特点。
中国公共产品供给研究
中国公共产品供给研究公共产品是指不分配到个体手中使用的产品，包括国防、公共安全、司法、金融体系、教育、医疗卫生、文化体育等领域。
公共产品的供给是社会发展的重要基础，也是政府的职责所在。
本文将对中国公共产品供给进行研究。
其次，政府应该在教育领域增加投入，提高公共教育质量。
教育是人力资本的重要组成部分，也是国家发展的基础。
政府应该增加对教育的经费投入，提高教育质量和教育的普及率，使每个公民都能够享受到良好的教育资源。
此外，政府还应该加大对农村和贫困地区教育的投入，缩小城乡教育差距，实现教育公平。
再次，政府应该改善医疗卫生体系，提高公共医疗服务的质量。
保障公民健康是政府的基本职责之一、政府应该加大对医疗卫生事业的投入，提供普惠、高质量的医疗服务。
此外，政府还应该优化医疗资源的配置，加强基层医疗机构的建设，改善农村和贫困地区医疗条件，实现基本医疗卫生服务的均等化。
最后，政府应加强文化体育领域的供给，促进公民的全面发展。
文化体育是公民精神文化生活的重要组成部分。
政府应该增加对文化事业的投入，提供丰富多样的文化产品和服务，满足公民的文化需求。
此外，政府还应该加大体育设施的建设和运动员培训的投入，提高体育竞技水平，培养更多的优秀运动员。
综上所述，中国公共产品供给是国家发展的重要保障，也是政府的职责所在。
政府应加大对公共产品的投入，提高供给质量，以满足公民的需求，促进社会全面发展。
同时，政府还应加强公共产品供给的监管和管理，确保公共产品能够真正惠及社会各个层面。
只有这样，才能够实现经济社会的持续健康发展。
公共产品的供给与社会福利分析
公共产品的供给与社会福利分析公共产品是指在供给给予一个人时，不会减少其他人的使用权，而且使用该产品的成本无法由个人在市场上支付。
公共产品的供给是现代社会经济发展的关键之一，它直接关系到社会福利的实现和经济的可持续发展。
公共产品的供给与社会福利之间密切相关。
供给公共产品的目的是为了提供社会公益和改善人民生活质量。
例如，道路交通基础设施是一种典型的公共产品，它不仅对个体出行具有重要意义，更对整个城市的运输体系和经济发展起到关键作用。
当政府投入大量资源来建设和维护道路交通基础设施时，可以改善人们的出行效率，减少拥堵，促进经济发展和社会福利提升。
然而，公共产品的供给也存在一些问题和挑战。
首先是供给效率的问题。
由于公共产品的特殊性质，市场机制往往无法有效提供。
因此，政府往往需要介入并通过税收等手段来提供公共产品。
然而，在公共产品供给的过程中，政府也面临资源配置不合理，效率低下等问题。
政府如何管理和支配有限的资源，确保公共产品的供给高效而不浪费，成为一个亟待解决的问题。
其次，公共产品供给的问题也涉及到政府和市民之间的权益平衡。
在供给公共产品时，政府需要考虑到市民的需求和利益，以及社会整体福利的最大化。
但是，由于资源有限，政府需要根据不同的条件和优先级来制定供给策略。
这就需要政府在公共产品供给中进行公正和公平的权衡，确保资源的合理分配，以最大程度地提高社会福利水平。
公共产品的供给与社会福利之间的关系还涉及到市场经济和政府的角色。
在市场经济中，市场机制被认为是资源配置的最佳方式。
然而，公共产品的供给需要政府的干预和调整。
在供给公共产品时，政府需要充分发挥自身的作用，提供合适的政策和管理措施，以确保公共产品的供给和社会福利的最大化。
如何提高公共产品的供给效率和社会福利水平是一个长期的课题。
政府需要通过建立科学有效的供给机制，提高资源配置和管理的效率。
同时，政府还需要与市民建立密切的沟通与合作关系，了解市民的需求和意愿，以更好地满足人民的期望。
公共产品供给过程中的市场机制
公共产品供给过程中的市场机制公共产品供给过程中的市场机制一、引言公共产品是指那些消费者无法通过市场机制自愿选择、自给自足的产品或服务，通常由政府提供。
公共产品具有非竞争性、非排斥性以及难以界定受益人等特点。
然而，在市场经济中，公共产品的供给过程也受到市场机制的影响，有着自身的规律和特点。
本文将探讨公共产品供给过程中的市场机制。
二、市场机制对公共产品供给的影响1. 信息不对称与公共产品供给市场机制对公共产品供给过程的影响可以从信息不对称的角度进行分析。
信息不对称是指供给方和需求方在信息获取和利用方面存在差异的情况。
在公共产品供给过程中，政府作为供给方，对于公众需求的准确性和强度往往了解比较有限。
而公众作为需求方，对于公共产品的需求信息经常处于不完全透明甚至是模糊的状态。
因此，信息不对称可能导致公共产品供给过程中存在一定的失灵。
2. 市场竞争与公共产品供给市场机制在公共产品供给过程中发挥的另一个重要作用是通过竞争机制来优化资源配置。
市场竞争可以促使供给方提供高质量、高效率的公共产品，同时也可以迫使需求方在使用公共产品时更加节约资源。
市场竞争激发了供给方和需求方之间的积极性和创造力，提高了公共产品的供给效率。
3. 政府干预与公共产品供给虽然市场机制在公共产品供给过程中发挥着积极的作用，但政府的干预也是必要的。
政府通过制定相关政策、法律法规，监管市场行为，调整资源配置，确保公共产品的供给质量和公平性。
政府的干预可以弥补市场机制中的不足，保证公共产品供给过程的顺利进行。
三、公共产品供给过程中的市场机制问题分析1. 公共产品供给效率问题在公共产品供给过程中，市场机制可能存在效率问题。
一方面，由于公共产品的特殊性，需求方对于公共产品的需求难以量化和界定，供给方无法准确地了解公众的需求强度，从而可能导致过度或不足供给。
另一方面，公共产品通常涉及多方利益，相关部门和利益群体之间可能存在利益冲突和矛盾，影响公共产品供给的决策和实施过程。
公共产品的供给
第四章公共产品的供给第一节公共产品一、公共产品的性质（一）公共产品的特征除以上两个本质的区别外，公共产品与私人产品还有其他的不同，如在效用上，私人产品具有可分割性。
总之，我们把消费上具有非排他性、取得方式上具有非竞争性、效用上具有不可分割性的产品称为公共产品。
（二）公共产品的进一步说明1．公共产品既包括有形的也包括无形的公共物品。
2．公共产品具有历史性。
随着社会、经济和技术的发展，社会产品的性质也在发生变化，原属私人产品可能转化为公共产品，原属公共产品的可能转化为私人产品。
3．公共产品具有层次性。
按公共物品的地域划分，可将公共物品分为全国性公共物品、区域性公共物品和地方性公共物品4．公共产品的提供与生产。
公共产品的提供，指的是公共产品的决策层面，即公共产品的总量、结构、水平以及如何融资、由谁生产等的决定；而公共产品的生产，指的是公共产品的技术层面，即公共产品的设计、施工、监理、验收等工作。
二、公共产品的分类公共资源、俱乐部产品与混合产品可统称为准公共产品。
概括地说，公共产品由纯公共产品和准公共产品组成。
三、公共产品的提供方式一般地说私人产品主要由市场来提供，而公共产品主要由政府来提供。
这是由市场运行机制和政府运行机制的不同决定的。
如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学称之为“免费搭车”现象。
政府主要是通过无偿征税来提供公共产品。
由以上分析可以得到结论：市场只适于提供私人产品和服务，对提供公共产品是失效的，而提供公共产品恰恰是政府活动的领域，是政府的首要职责。
表4-1政府供给的三种方式第二节公共支出的结构分析一、支出结构的一般分析（一）财政支出费用结构1．分类依据财政支出与国家职能的关系分类，可将财政支出分为经济建设费、社会文教费、国防战备费、行政管理费和其他费用五大类。
2．分类的意义可以分析财政支出的用途及整个财政支出在主要职能之间的配置，还可以分析各类支出在整个财政支出中的相对地位以及在不同时期的变动情况。
农村公共产品供给
农村公共产品供给一、概述农村公共产品是指为满足农村居民的基本生活需求和社会公共服务需求而提供的一类产品。
农村公共产品的供给对农村经济和社会发展具有重要意义，能够促进农村居民的生产、生活和社会参与，并提升农村整体发展水平。
二、农村公共产品的类型农村公共产品主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设农村基础设施建设是农村公共产品供给的重要组成部分。
包括道路交通、供水供电、农田水利、通信网络等基础设施建设。
这些基础设施的完善将为农村居民提供便捷的交通、安全的供水和电力、良好的农田灌溉条件，为农村经济发展提供有力支撑。
2. 公共服务设施农村公共服务设施包括医疗卫生、教育文化、社会保障等方面的设施。
例如农村卫生院、学校、图书馆、养老院等。
这些公共服务设施的供给能够满足农村居民的基本生活和社会参与需求，提高农村居民的素质和福利水平。
3. 产业扶持农村公共产品的供给还包括对农村产业的扶持和发展。
通过疏通农业产业链条、提供技术支持和培训、提供财政支持等方式，促进农村产业的发展，提高农民的收入水平和财务稳定性。
4. 环境保护农村公共产品的供给还应注重农村环境的保护和改善。
加强农田水土保持、农村污水处理、农业生产环境治理等措施，提高农村环境品质，保护农民身体健康和生存环境。
三、农村公共产品供给的挑战与问题农村公共产品供给存在一些挑战和问题，主要包括以下几个方面：1. 基础设施落后部分农村地区的基础设施建设相对滞后，道路交通不便，供水供电不稳定，通信网络不畅。
这对农村居民的生产和生活带来不便，也制约了农村经济的发展。
2. 公共服务不平衡农村公共服务设施的供给不平衡，一些地区和农村居民仍面临医疗、教育、社会保障等方面的困难。
这对农村居民的福利水平和社会参与能力产生不利影响。
3. 产业发展不充分一些地区的农村产业基础薄弱，缺乏技术支持和财政支持，产业结构单一，缺乏创新和竞争力。
这制约了农村产业的发展和农民收入的提高。
4. 环境污染问题一些地区的农业生产对环境造成不可忽视的污染，农村环境品质下降，影响农民身体健康和生存环境。
公共产品供给
公共产品、公共物品、公共品、公 有物品；
公共财货、公共财；
公共商品；
共用品、共享物品、共享品
……
1981—2010年间
采用“公共产品”的文献 2665篇
采用“公共物品”的文献
937篇
采用“公共品”的文献
748篇
（中国期刊网搜索结果）
2、公共产品的基本特征
纯公共产品的市场需求曲线：把该 种公共产品的个人需求曲线垂直相加。
面对纯公共产品，消费者无法改变 数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。
需求曲线事实上是虚拟的。
（2）一般均衡模型
假设B的效用水平既定，把BB曲线下 移到图（c）得B1B1线，它与FF曲线形成交 点P和Q。
过点P和Q作垂直于横轴的虚线，分别 形成G1和G2点，表明B可能消费G1至G2的公 共产品。
（2001年全国第三次精神卫生工作会议。）
杭州市有心理问题的检出率，公务 员为10%，老年人12.91%，中学生 17.34%。（《杭州日报·下午版》2002年8月28
日。）
不正当的竞争；
收入分配两极分化；
工作和生活压力加大。
本人认为，与人才的选拔与任用过 于强调共性有关。
在人才培养上，中国强调塑造，把 受教育者放在一个模具中；
西方国家是强调遵从受教育者的兴 趣、爱好，鼓励个性化成长。
【事例】杭州市心理危机研究与干 预中心成立
2004年5月，杭州市心理危机研究 与干预中心成立。
中心提供24小时危机热线服务 （0571-85029595）、快速反应的心理 卫生队伍等。
【问题讨论】
一、公共经济学是专门研究公共产
品供给和需求的经济学。对吗？
公共产品的有效供给与公共生产
公共产品的有效供给与公共生产什么是公共产品？公共产品是指那些对社会的每个成员都是无差异并且供给无法排除的产品或服务。
公共产品的特点是一旦提供给一个人，其他人都可以免费享受到同样的好处，无需付出额外的成本。
典型的公共产品包括公共道路、公园、安全、环境保护等。
公共产品的供给难题公共产品的供给存在诸多困难和挑战，其中最主要的问题是“自由魔咒”。
由于公共产品的特性，一旦提供给一个人，其他人都可以在无需付费的情况下受益。
这就导致了供给者很难从中获取回报，进而减少了供给的动力。
另外，公共产品的供给还面临可持续性的问题。
由于公共产品往往需要大量的资源和投入才能提供，并且供给范围广泛，很难保证持续稳定的供给。
公共产品的有效供给为了解决公共产品供给的难题，需要采取一系列的措施来确保其有效供给。
以下是几种常见的解决方案：1. 政府干预政府在公共产品供给中扮演着至关重要的角色。
政府可以通过法律和法规来确保公共产品的供给，并且有权利对使用公共产品的行为加以限制和管理。
此外，政府还可以通过税收和财政支出来提供公共产品。
通过纳税和财政支出，政府可以获取资金，并将其用于公共产品的建设和维护。
这样可以保证公共产品的稳定供给，并且为供给者提供回报。
2. 公私合作公私合作是指政府与私营部门合作共同提供公共产品。
私营部门可以通过投资和经营来提供公共产品，并从中获取回报。
政府则可以通过监管和协调来确保公共产品的供给质量和效率。
公私合作不仅可以提高公共产品供给的效率，还可以分担政府的财政压力。
通过引入私营部门的参与，可以有效地利用市场机制和竞争，提高公共产品的质量和服务水平。
3. 公民参与公民参与是指社会各界居民积极参与公共产品供给的过程。
公民可以通过投票、建议和监督等方式参与公共产品的决策和管理，确保其符合社会的需求和利益。
公民参与不仅可以提高公共产品供给的透明度和效率，还可以增强公共产品的合理性和可持续性。
当公民积极参与时，公共产品的供给将更加贴近社会需求，同时也能够减少供给者的滥用行为。
公共物品供给对经济发展的影响
公共物品供给对经济发展的影响公共物品是指能供给给所有人使用的、不受私人占有的物品，例如公园、公路、图书馆等。
在经济学中，公共物品供给是政府干预市场的一种方式，它具有特殊的经济意义和重要性，对于经济发展有着深远的影响。
一、公共物品供给的经济意义公共物品供给的经济意义首先在于提供公共产品。
公共产品是指使用一种会产生“非排除性”和“非竞争性”影响的物品。
这意味着任何人都可以享受其提供的好处，而且一个人的使用不会减少其他人的使用效益。
一些典型的公共产品包括防洪堤、治安、国防等。
其次，公共物品供给能够解决市场失灵。
在许多情况下，私人市场不能有效地提供公共产品。
由于「免费乘车」的原则，面对公共产品的提供，消费者往往存在“搭便车”现象。
例如，当一个人使用照明灯时，其他人无法排除该人的使用，因此私人市场不能通过销售价来得到足够的销售量，以达到生产成本的经济性。
此时，政府就可以提供适当的公共物品服务，从而解决这一市场失败问题。
最后，在经济上，公共物品的供给促进了经济的发展。
公共物品的提供可以促进人们的生产和消费，并且能够在国家和地区之间创造更广泛的交流和合作。
例如，公共道路网络可以为商品和劳务的生产运输提供便捷的服务而提升市场效率；公共教育系统可以促进人力资本的开发，从而提升各行业的劳动力素质，在国际市场上提高企业竞争力。
二、公共物品供给一定程度上影响了经济的发展。
首先，公共物品的供给会提高生产和消费的效率。
举个例子，公共道路网络和公共运输系统可以大大优化物流和货运的管理，推动生产和消费的效率。
另外，公共绿地、公园和城市广场的供给可以促进环境的美化和改善，吸引更多的游客和投资者，进而带动城市经济的发展。
其次，公共物品的供给有助于促进人力资源的开发和知识产业的发展。
公共教育系统是一个重要的公共物品，它能够提供必要的知识和技能，从而为社会各界提供更多的人力资源。
另外，公共文化设施的供给也有助于促进知识产业的发展，例如公共图书馆和博物馆可以提供与比较优势成长的知识，为培育文化产业的人才和创新环境提供必要的知识资源。
公共产品供给理论
二、边际效用理论
公共产品配置的边际效用理论把社会成员在消费 公共产品中获得的边际效用，与这些人向政府纳 税（为公共产品融资）的边际负效用联系在一起。 纳税的负效用是由因纳税而牺牲的私用品消费的 正效用决定的。 公共产品的边际效用（MUpg）也就是社会边际 效用（MSU），纳税的边际负效用（MDt）可以 看做是因纳税而放弃的私人边际效用（MPU）。 公共部门与私人部门间的最优资源配置，从而公 共产品和私用品的最优供给发生在MUpg＝MDt （MSU=MPU）点上。
一、公共产品的需求与效率产量 1、公共产品的需求曲线 对于市场上的一般私人物品来说，在任一价格水平 上，市场上的总需求量等于每个人在这一价格水平 的需求量之和。因此把每个人的需求曲线横向相加， 就可得到私人物品的市场需求曲线。 可是，对于公共产品来说，每个人的消费量都是相 同的，或者说每个人的消费量都是该公共产品的总 量。因此，公共产品的个人需求曲线是一种边际支 付意愿曲线，反映的是某一消费者对某一数量的公 共产品给自己带来的效用评价（边际收益），或为 得到这一数量的公共产品消费者所愿意支付的价格。 社会成员对某一数量的公共产品所愿意支付的价格 等于每个成员愿意支付的价格之和。因此，把每个 人的需求曲线纵向相加，就可得到公共产品的总需 求曲线或社会需求曲线。
结果是一致通过的。这是一种纳什均衡。它意 味着任何个人或一组人，如果改变配置都将使处 境变坏，就会阻止这种结果发生。因此，林达尔 均衡实现时达到帕累托最优。 威克塞尔和林达尔注意到预算过程分为两个阶 段。第一阶段，是根据特定社会公平标准对全社 会的福利分配进行调节。在形成了公正的福利分 配之后，下一步再找出合理的公共支出和税收份 额。这一结果在民主国家中采用一致同意规则就 可以得到，据此只有得到100％的选票通过税收 和公共支出议案时才会被接受。任何人对任一组 可能导致其处境恶化的提议都拥有否决权。
我国农村公共产品供给现状及对策
我国农村公共产品供给现状及对策随着我国农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了当前社会关注的热点问题。
农村公共产品供给不足导致农村基础设施滞后、公共服务匮乏、农民收入水平低等问题，严重影响了农村经济社会发展。
如何改善农村公共产品供给现状，已成为国家政府和社会各界共同关注的重要议题。
本文将从农村公共产品供给现状、存在问题及改善对策等方面进行分析和探讨。
一、农村公共产品供给现状1.基础设施建设滞后农村公共产品供给现状中，基础设施建设滞后是一个突出的问题。
包括道路、桥梁、水利设施、通讯设施等基础设施建设滞后，存在设施老化、质量不达标、覆盖面不足等问题，严重影响了农村生产和生活。
2.公共服务匮乏农村公共产品供给现状中，公共服务匮乏是另一个突出的问题。
如教育、医疗、社保等公共服务资源严重不均衡，在各项公共服务机构普遍匮乏、服务水平不高、服务质量不稳定等问题。
3.农民收入水平低由于农村公共产品供给不足，导致农民收入水平低，生活条件较为艰苦。
在农村地区，因公共产品供给不足，导致农民缺少公共服务支持，影响了他们的生产和生活水平。
二、存在问题1.政策体系不完善农村公共产品供给不足的问题，部分是由于政策体系不完善所致。
现行政策体系中，对农村地区的支持力度不够，导致了农村公共产品供给不足的问题。
2.资金投入不足资金投入不足也是导致农村公共产品供给不足的一个重要原因。
由于资金投入不足，导致了农村地区基础设施建设滞后、公共服务匮乏等问题。
3.服务水平不高三、改善对策1.加大政府投入为解决农村公共产品供给不足问题，首先需要加大政府投入。
加大政府投入是改善农村公共产品供给现状的基础。
通过适当的政府投入，可以促进农村地区基础设施建设，增加公共服务资源，提高服务水平，从而改善农村公共产品供给现状。
2.建立健全政策体系其次需要建立健全政策体系。
政策体系的完善对于改善农村公共产品供给现状至关重要。
通过建立健全的政策体系，可以加大对农村地区的支持力度，从而推动农村公共产品供给现状的改善。
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岳 军，《公共产品供给制度分析》， 《财政与税务》，2003.9； 朱柏铭，周铭华，《政府介入心理卫生 领域的理论分析》，《中国卫生事业管理》， 2003.8； 罗彤，《对公私产品界定标准科学性、 实用性的若干质疑》，《中央财经大学学 报》，2002.7； 徐清安，《论政府的公共服务及其补 偿》，《财政与税务》，1999.9； 汪红驹，《公共物品的最优提供》， 《财经研究》，1996.7。
【问题讨论】 一、公共经济学是专门研究公共产品供给 和需求的经济学。对吗？ 公共产品是公共经济理论的核心概念。 因为公共经济理论的各个部分都与公共产品紧 密相联系。 -公共欲望的满足需要公共产品； -公共部门的主要职能是提供公共产品； -公共选择是为了了解公共产品的需求； -公共支出是提供公共产品的成本； -税收和公债是公共产品成本的补偿方式；
3、大剧院需要由政府建设和管理吗？ A大剧院位于某市闹市区，总建设面积3万平 方米，总投资核算5.69亿元，全部由政府出资。 其实，该市原有一个B剧院，也位于市中心， 有1000多个座位，能基本满足除大型芭蕾舞和歌 剧之外的文艺演出。 目前，B剧院的使用率极其低下，一年之中 没有几次演出，大都借给有关单位举行大型会议 之用。
2、公共产品的种类 纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。 准公共产品（混合产品，俱乐部产 品）：有非竞争性但又有排他性。 公共产品可能属于最终消费品 , 也可能 属于中间投入品； 公共产品可能是有形产品 , 也可能是无 形产品。 公共产品可能是全体成员都受益，也 可能只是部分成员受益。
• 知识（Knowledge) • 知识的生产需要稀缺资源的投入，但是，由于下列原因，在竞 争条件下，知识的生产者不能获得完全的回报： – 研究者把知识转让给一个人之后，就不能阻止其继续传播； – 知识的使用本身能够部分的透露出信息（例如，其他厂商可以 对新产品进行解剖，以获取关于生产工艺的知识，reverse engineering)； – 如果研究者对其产品定一个固定的价格（例如，书和软件）， 则会损失一部分剩余（surplus），同时还阻止了一部分潜在的 顾客；如果实施价格歧视，又很难做到； – 知识的购买者只有在获得“产品”之后，才能对其价格进行估 计，但是一旦他知道了所需的知识，就不会再付钱； – 当知识出卖时，不可能所有的潜在生产者都在场。例如，我们 都在使用微积分，但是都没有向牛顿和莱布尼茨付费。
图3.3 萨缪尔森模型
三、混合产品的有效供给 1、混合产品的公共供给与私人供给 公共供给的净收益：总收益-[建设成 本+征税成本+征税的福利成本] 私人供给的净收益：总收益-[建设成 本+收费成本+收费的福利成本] 从理论上说，可能比较公共供给和私 人供给净收益大小，取两者中净收益大的。
二、公共产品就是由公共部门提供的产品与 劳务。这个说法对吗？ 1、社会由三大部门组成：私人部门，公共部 门，第三部门。 第三部门是由政府认可的非盈利性的民间组 织，工作内容包括扶贫、法律援助、社会调查、 科学研究、环境保护等。 第三部门的发展要以第一、二部门为基础， 其活动范围要以第一、二部门为补充。
-政府预算和财政联邦制都是提高公共产 品供给效率的制度安排； -公共企业是为了直接生产部分公共产品。 其实，公害品的消除，公共信息的收集和 发布，法律和政策的制定与实施等，这些也都 是提供公共产品。所以，弥补市场缺陷的措施 都是广义的公共产品。 从某种意义上说，公共经济学是专门研究 公共产品供给和需求的经济学。
五、私人供给公共产品是否可能？ 1、只要公共产品存在生产上的可分割性 以及收费上的可能性，就存在私人提供的可能。 如公路工程的建设。 2、说明利他主义道德观可以支配公共产 品的供给行为。
【案例分析】 1、海上的灯塔非得由政府来提供吗？ 1610-1675年，英国私人投资建造了10个灯塔。 但私人希望政府同意他们向船只收费。付费的多 少是由船的大小及航程经过的灯塔多少而确定的。 私营灯塔是向政府租地而建造的，租期满后， 再由政府收回让领港公会经营。 到1820年，英国当时的公营灯塔有24个，而 私营灯塔有22个。
图3.5 供给成本在直接使用者与所有社会成员之间的分摊
公共产品与私人物品 公共物品可以变成私人品 ——产权界定 许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他 性和非竞争性 ——高速公路，拥挤时具备竞争性 许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的 特征 社会信用体系，法律和秩序 知识
四、公共产品的短缺 1、表现 公共安全领域； 公共信息领域； 公共卫生领域； 义务教育领域。 2、原因 供给能力有限； 支出结构不合理； 居民收入水平提高。
3、政策建议 重建财政； 加强对预算的约束； 变卖国有资产； 引入市场机制。
公共供给可能产生低效率，包括配置低效 率和X-无效率。 前者指官僚为追求自身利益，可能过多地 征税却很少供给公共产品； 后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的 资源浪费。 公共供给低效率原因： 信息不充分； 偏好加总困难； 政治家和消费者都有“近视”的弱点； 缺乏有效的激励和约束机制。
2、技术的变化会引起性质的变化。 如免费电视是纯公共产品，收费电视是私人 产品；公共浴室是俱乐部产品，家庭浴室是私人 产品。 直接收费成为可能的有排他性，否则有非排 他性？
四、怎样评价公共产品的均衡模型？ 1、局部均衡模型 按照局部均衡模型，公共产品的市场需求 曲线是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相 加。也就是说，效率条件是所有消费者的边际 收益之和等于公共产品的边际成本。 问题是，消费者对于公共产品的偏好不会 真实地显示出来，他们认为“免费搭车”更有 利。这样，社会需求曲线只是虚拟的，市场无 法起作用。
图3.4 收费的效率损失
2、混合产品的公私合作供给 公共供给的缺陷：过度使用，产生拥挤； 私人供给的缺陷：收费项目过多、收费标 准过高。 公私合作方式： 授权经营：自然垄断行业； 政府参股：初始投资量较大的基础设施项 目。 政府补助：教育、高新技术等具有正外部 效应的产品或劳务。
2、一般均衡模型 按照一般均衡模型，效率条件是消费公共 产品和私人产品的边际替代率之和等于生产两 类产品的边际转换率。 这个模型有假设前提： 存在一个知道每个消费者真实偏好的人，而且 知道全体成员的效用函数； 公共产品的成本以税收支付，这种税不会 对产品相对价格发生影响，从而不改变个人对 两类产品组合的选择。 上述假设前提很难具备。
【参考文献】 费振国，《农村公共产品最新研究进展综 述》，《经济师》，2006.10； 陈小安，《我国准公共产品垄断与竞争性 供给改革》，《经济体制改革》，2006.5； 龙新民，陈湘满，张萤，《西方公共产品 私人提供实验研究最新进展》，《湘潭大学学 报（哲学社会科学版）》，2006.5； 刘志铭，《中国经济转型中公共物品提供 机制的演变与改革》，《理论经济学》， 2003.9；
非竞争性使新增一个消费者的边际成本为 零，从效率上说，公共产品必须免费供给； 非排他性使公共产品无法从技术上排他， “免费搭车”问题不可避免。 但私人部门出于利他行为等道德考虑，如 慈善行为，也能提供少量公共产品。 （ 2 ）公共部门提供：以征税方式提供公 共产品 公共供给 (Public Provision) 不等于公共 生产 (Public Production) ，因为公共供给可 以私人生产。 这是公共部门民营化的基础。
2、公共部门也可能提供私人产品，但不 是追求利润，可能追求分配公平。 3、私人部门一般不愿意提供纯公共产品， 第三部门在一定程度上能提供公共产品，那 是追求道义。所以，不可能成为提供公共产 品的主要渠道。
三、纯公共产品与私人产品、混合产品之 间可以相互转化吗？ 1、是否有竞争性是从消费角度判断的。 受益范围不同，性质不同。 如国防从本国看是纯公共产品，从世界范 围看是俱乐部产品。 一件时装，对于模特儿来说是私人产品， 对于观众来说是公共产品？时装的消费究竟属 于什么性质？ 道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵 后是私人产品？
图3.1 私人产品的局部均衡
图3.2 公共产品的局部均衡
2、一般均衡分析：萨缪尔森模型 消费者消费公共产品和私人产品的边际替 代率之和等于边际转换率。 含义：人们为获得一单位的公共产品愿意 放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下 人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃 的私人产品的产量。
竞争性
高 私人物品 高 排 他 性 低
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公共物品
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3、公共产品的供给主体 （ 1 ）私人部门提供：不能有效提供公共 产品
公共产品供给
【基础知识】 一、公共产品的基本特征和供给主体 满足人们需要的产品有两类：天然产品与 经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。 Public Goods 的中文译名有：公共产品， 公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共 财货，公共财，共同物品，社会物品等。
1、公共产品的基本特征 私人产品具有竞争性和排他性。公共产品 具有非竞争性和非排他性。 非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍 他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。 即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于 零。 非排他性：在技术上无法将 “免费搭车者” （ Free Rider ）排除在受益范围之外，或者排 他成本很高。