管理制度-行政审批制度改革 精品
行政审批制度改革方案
行政审批制度改革方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化行政体制改革的决定》和《国务院行政审批制度改革方案》，优化我国行政审批制度，简化审批程序，提高行政效率，提高行政管理水平，降低企业和个人的行政成本，现提出下列改革方案：一、审批制度改革1.为缩小行政审批范围，有效规范审批程序，建立行政审批制度改革的长效机制。
建立行政审批事项清单和审批流程，并按照相关法律规定进行公示。
落实审批权下放，将一些经济、社会领域行政审批事项按照法律授权结合实际向下转移，减少程序、时间和成本，优化效率，提高工作效率。
2.加大审批信息公开力度，建立行政审批公开网站，公示所有行政审批事项的审批流程、审批时间和审批结果，并且可以安全、快速、便捷地查询审批事项详细信息、查看审批情况和提交申请材料。
3.全面推行网上审批，打造政务服务一站式平台，即进一步推广电子审批和网上申报，减轻企业和个人在审批和申报中的行政成本和时间成本，同时提高工作效率和公开透明度。
4.注重信息共享，推行“多部门联合审批”，降低审批程序中的重复、冗余和交叉，提高审批效率和审批质量。
二，机制完善1.建立全面、科学、严格、高效的行政审批制度标准，加强对行政规范化建设的监督和管理。
2.建立政务服务中心作为业务办理服务的一站式窗口，整合相关行政审批资源，推行“一窗受理、一次办结”的行政审批制度，使企业和个人可以很方便地处理行政事务。
3.统一码制度，建立企业和个人统一身份标识或者社会信用码，实现电子身份认证和办事身份的管理和归档，为审批和管控提供更加专业的技术支持。
4.加强政务服务队伍培训，提高政务服务中心工作人员的业务水平、服务意识和质量，使其能够更好地为企业和个人提供高质量、效率高、便捷度高的服务。
三、风险管理1.加强政策调整的风险评估，实现政策透明化，减少政策变动对企业生产经营带来的影响。
2.建立风险监测与预警机制，监测政策变化、市场变化等情况，全面、及时、准确地了解企业和个人面临的风险和难点，及时做出应对措施，确保企业和个人的合法权益和正当权益。
行政审批管理制度
行政审批管理制度一、总则1. 为了提高行政审批的效率和透明度，确保审批工作的公正、公开，特制定本管理制度。
2. 本制度适用于所有涉及行政审批的政府部门及其工作人员。
3. 行政审批工作应遵循合法、合理、高效、便民的原则。
二、审批范围与权限1. 明确审批事项的范围，对于非必要的审批事项应当予以精简或取消。
2. 各级审批部门应根据法律法规和职责分工，明确各自的审批权限和责任。
3. 超出审批权限的事项，应及时上报或转交有权限的部门处理。
三、审批程序1. 申请人提交审批申请时，应提供完整、准确的申请材料。
2. 审批部门应对申请材料进行初步审核，确认材料齐全且符合要求后，方可进入实质审批阶段。
3. 审批过程中，应确保审批流程的透明，允许申请人查询审批进度。
4. 审批结果应在规定时间内作出，并及时通知申请人。
四、审批时限1. 各审批事项应设定合理的审批时限，并在对外公布的审批指南中明确告知申请人。
2. 对于紧急或特殊情况的审批事项，可适当缩短审批时限。
3. 如遇特殊情况需延长审批时限的，应及时告知申请人，并说明理由。
五、监督检查1. 建立健全行政审批监督机制，对审批过程进行全程监控。
2. 对于违反审批规定的行为，应依法依规进行处理。
3. 鼓励公众参与监督，对审批工作中的问题可以通过投诉、举报等方式提出。
六、责任追究1. 对于违反本管理制度的审批部门或个人，应根据情节轻重，给予相应的行政处分或处罚。
2. 对于因审批不当造成的损失，应依法追究相关人员的责任。
七、附则1. 本管理制度自发布之日起实施，由行政审批管理部门负责解释。
2. 本制度如有更新，应及时公布最新版本。
行政审批监督管理制度
国务院关于加强行政审批管理的政策文件
国务院关于取消和下放一批行 政审批项目的决定
国务院关于深化行政审批制度 改革的意见
国务院关于进一步简政放权加 快市场化改革的意见
各省市关于行政审批改革的政策文件
北京市关于进一步深化行政审批制度改革的意见 上海市取消和调整一批行政审批项目的决定
广东省关于进一步简化审批流程提高服务效率的措施
制度的重要性与意义
制度的重要性
行政审批是政府管理社会经济事务的重要手 段之一，也是权力运行的关键环节。由于行 政审批权力具有高度集中性和自由裁量权大 的特点，因此容易成为腐败现象的易发多发 领域。建立完善的行政审批监督管理制度， 加强对行政审批行为的监督和管理，对于防 止权力滥用和腐败现象的发生具有重要意义 。
调整审批权限
将部分审批权限下放，以加快审批速度。
缩短审批时限
明确审批时限
设定每个审批环节的完 成时间，并要求严格执 行。
优先处理紧急事项
对于紧急事项，可以优 先处理，以缩短审批时 间。
优化审批流程
通过优化审批流程，减 少不必要的环节，从而 缩短审批时间。
推进电子化审批
建立电子化审批系统
通过建立电子化审批系统，实现网上申请、审核、批准 等流程。
审批违规行为的处理
违规行为分类
根据违规行为的性质和程度，对违规行为进行分类和界定。
违规行为处理程序
制定违规行为处理程序，明确处理方式和责任追究方式。
违规行为处罚措施
针对不同的违规行为，制定相应的处罚措施，确保违规行为得 到有效惩处。
审批责任追究制度
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责任追究原则
制定责任追究原则，明确责任追究的范围和标 准。
制度的意义
行政审批制度管理
行政审批制度管理对于管理制度的制定,可以维护职业的发展秩序,也保障了员工的利益。
那么,大家知道制度的格式吗?下面是由作者给大家带来的行政审批制度管理7篇，让我们一起来看看！行政审批制度管理篇1第一条为了规范公司档案管理工作，保证档案的完整性及保密性，理顺工作程序，明确工作职责，杜绝资料流失，特制定本制度。
第二条档案管理机构及其职责1、公司档案工作实行二级管理，一级管理是指公司综合管理部的统筹管理;二级管理是指各部门的档案资料管理工作。
2、综合管理部档案管理员负责公司所有档案资料的统一收集管理，各部门的档案管理员负责本部门档案资料的使用管理。
3、档案管理人员要严格执行公司档案管理规定，认真细致地做好档案保管以及利用工作，充分发挥档案资料的作用。
4、综合管理部档案管理员有责任对二级档案管理工作进行监督和指导，每年对二级档案管理进行一次检查验收。
第三条归档制度1、凡是反映公司战略发展、生产经营、企业管理及工程建设等活动，具有查考利用价值的文件资料均属归档范围。
2、凡属归档范围的文件资料，均由公司集中统一管理，任何个人不得擅自留存。
3、归档的文件资料，原则上必须是原件，原件用于报批不能归档或相关部门保留的，综合部保存复印件。
4、凡公司业务活动中收到的文件、函件承办后均要及时归档;以公司名义发出的文件、函件要留底稿及正文备查。
5、业务活动中涉及金融财税方面的资料，由财务部保存原件;属于人事方面的资料，由人力资源部保存原件;属于工程建设方面的，由规划建设部保存原件。
以上部门应将涉外事务的复印件报综合管理部备案。
6、由公司对外签订的经济合同，应保留三份原件，综合管理部保存一份，财务部及合同执行(或签订)部门各保存一份。
特殊情况只有一份原件时，由综合部保存原件。
7、在归档范围内的其他资料，由经办人整理后连同有关资料移交综合管理部档案室。
部门需要使用的可复印或复制，归档范围外的由各部门自行保管。
第四条档案保管制度1、公司综合管理部设存放档案的专门库房，各部门应根据保存档案数量，设置存放档案的箱柜，并具备防火、防潮、防虫等安全条件。
行政审批工作管理制度
行政审批工作管理制度第一章总则第一条为规范本局行政审批工作，提高工作效率和质量，方便申请人办理行政审批事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和市、县人民政府推行“阳光政务”的要求，制定本制度。
第二条本局行政审批的实施，适用本制度。
第三条本局设立统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定的XX县安监局政务服务窗口（以下简称“窗口” ）,窗口设在XX 县人民政府便民服务中心和本局办公室。
窗口负责人由本局办公室负责人担任。
窗口工作人员由毕金福担任。
第四第本局确定办公室负责人作为联系XX县人民政府便民服务中心（以下简称“服务中心”）,督办行政审批内部流转的行政审批工作联络员。
第五条本局局长对行政审批工作负总责。
本局确定的分管局领导负责本局的行政审批工作，并领导窗口的工作。
本局其他科室工作人员应积极配合窗口做好行政审批工作。
第六条窗口工作人员应加强学习，努力提高政治、业务素质和组织纪律观念，全面理解、准确把握和正确执行《中华人民共和国行政许可法》及服务中心的各项规定，搞好服务。
第二章行政审批实施程序第一节受理第七条本局采取设置电子触摸屏、公告栏等方式在办公场所长期公示以下内容：（一）部门的通信地址、联系电话及主要领导姓名；（二）窗口的名称、联系电话、通信地址及其工作人员的姓名；（三）服务承诺及投诉渠道；（四）行政许可项目及其内容；（五）设定行政许可的法律依据；（六）行政许可数量及方式；（七）行政许可条件；（八）申请材料；（九）申请表格及申请书；（十）行政许可申请受理机关；（十一）行政许可申请决定；（十二）行政许可程序；（十三）行政许可办理时限；（十四）行政许可证件及有效期；（十五）行政许可的法律效力；（十六）行政许可收费；（十七）行政许可年审或年检。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，本局工作人员须给予说明、解释，向申请人提供准确、可靠的信息。
第八条本局的行政许可事项，由本局服务中心窗口或者本局办公室负责受理。
行政审批制度改革
行政审批制度改革
行政审批制度改革是指对传统的行政审批机制进行改革，以简化审批程序、提高行政
效率、优化营商环境。
以下是可能涉及的改革方向与措施：
1. 精简审批事项：将一些不必要的、重复性的审批事项取消或下放，减少审批环节，
简化审批流程。
2. 建立审批事项清单制度：明确列出需要审批的事项清单，避免官员自行扩大审批范围。
3. 推行“一网通办”：建立统一的在线服务平台，将各个部门的审批服务整合在一起，实现跨部门信息共享，提高办事效率。
4. 实施“最多跑一次”改革：根据办事人的需求，将办事流程进行整合和优化，推动
办事人员只需跑一次窗口即可完成事项办理。
5. 引入监管体系：建立监管制度，增加对审批人员的监管和问责，减少不合理审批和
腐败现象的发生。
6. 推行事中事后监管：强化事中和事后监管，加强对企业的执法检查和监督，避免事
后出问题。
7. 加强信息化建设：提高信息化水平，实现电子化审批，降低审批环节和时间成本，
提高行政效率。
8. 引入市场机制：逐步引入市场竞争机制，推动公正、透明、规范的审批工作。
9. 鼓励社会参与：开展公众参与、征求意见等方式，让公众参与政府决策和管理，推
动行政审批的公开透明。
10. 建立制度保障：完善相关法律法规和制度，明确权责，加强对行政审批的监督和评估。
行政审批制度改革的目标是促进政府职能转变，提高行政效能，建立良好的营商环境，为经济发展和社会管理提供有力支撑。
行政审批制度改革(精选多篇)
行政审批制度改革 (精选多篇)第一篇：行政审批制度改革行政审批是现代国家管理社会政治、经济、化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。
在中国，由于传统的高度集中的计划经济体制的巨大影响，行政审批已被日益广泛地运用于许多行政管理领域，对于保障、促进经济和社会发展发挥了重要作用，成为一种国家管理行政事务的不可缺少的重要制度。
根据统计，我国现有 150 多个法律、行政法规和规章对行政审批作出了规定，这些规定涉及国防、外交、 [1]公安、经济、城市管理等 20 多个领域、50 多个行业。
但是，随着中国社会主义市场经济的建立和完善、正式成为wto 的成员的今天，而行政审批制度又缺乏有效的法律规，在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。
因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。
[2] 改革历程编辑改革概况2022 年 9 月 24 日，国务院办公厅下发《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》(国办发〔2022〕71 号)，成立国务院行政审批制度改革工作领导小组，积极、妥帖地推进行政审批制度改革，改革工作全面启动。
[3]国务院已分六批共取销和调整了 2497 项行政审批项目，占原有总数的 69.3%。
[4]2022 年 6 月，国务院明确行政审批制度改革工作牵头单位由监察部调整为中央编办，国务院审改办设在中央编办。
[5] 实施改革2022 年 10 月 9 日，中华人民共和国监察部、中华人民共和国国务院法制办公室、中华人民共和国国家经济体制改革委员会、中央机构编制委员会办公室提交《关于行政审批制度改革工作的实施意见》， 2022 年 10 月 18 日，国务院下发《国务院批转关于行政审批制度改革工作实施意见的通知》【国发〔2022〕33 号】。
[6]展开研讨2022 年 5 月，中国经济体制改革研究会、中国社会科学院公共政策研究中心与焦作市委、市政府在焦作市联合举办了全国首次行政审批制度研讨会。
行政审批管理制度
行政审批管理制度一、引言行政审批管理制度是指为了规范行政审批工作，加强行政管理，提高行政效率，保障行政公正，保护市场经济的健康发展，制定的一系列规章制度和程序。
本文档旨在详细阐述行政审批管理制度的内容和要求，以确保行政工作的公平、透明、高效。
二、背景随着社会经济的发展和改革开放的进程，行政审批工作在国家和地方的管理中起着重要作用。
然而，由于历史原因和行政审批过程中存在的问题，行政审批工作长期以来一直备受争议。
一方面，行政审批工作过程繁琐、周期长、效率低下，给企业和个人造成了诸多不便和负担；另一方面，一些行政部门在行政审批过程中存在权力滥用、腐败等不规范行为，严重影响了市场经济的发展。
因此，建立完善的行政审批管理制度迫在眉睫，是推动行政改革、优化营商环境、提高行政效能的必经之路。
三、制度内容1.行政审批的范围和权限行政审批的范围和权限应明确规定，根据国家法律法规和地方性规定，明确各部门的行政审批权限和辖区范围。
2.行政审批的程序和时限行政审批的程序和时限应公开透明，减少重复审批环节和时间，提高审批效率。
行政审批的各个环节和所需材料应明确规定，审批时限应合理设置，并根据不同审批事项的复杂程度进行相应调整。
3.行政审批的公开和信息公开行政审批结果应及时公开，并向公众提供查询服务。
行政审批的有关信息应依法进行公开，促进行政审批的透明度和公正性，增加社会监督力度。
4.行政审批的责任和监督行政审批的责任应明确划分，在审批过程中要加强内部监督和外部监督，确保审批过程的公平、公正和合法。
各级行政审批部门要加强互联互通和信息共享，提高行政审批的协同效率。
5.行政审批的改革和创新行政审批制度应不断进行改革和创新，逐步推行“证照分离”、远程办公等新的审批模式，提高审批效率和服务质量。
四、制度要求1.依法行政行政审批工作要严格按照国家法律法规和相关政策进行，确保审批过程和结果的合法性和合规性。
2.公平公正行政审批工作要公平公正，对各个申请主体一视同仁，不得歧视任何群体或个体。
行政审批制度范本 行政审批局管理制度5篇
行政审批制度范本行政审批局管理制度5篇行政审批制度有哪些篇一为了加强安全防范，及时发现事故苗子，及时采取措施，消除事故隐患，避免事故的发生，根据上级部门“单位有专人在每日下班前对办公室等重点进行安全防范巡查”的要求，结合实际，特制定安全防范行政值班制度如下：一、本单位安全防范行政值班由门卫负责，各部门治保责任人应积极配合，共同维护本单位的安全。
二、安全防范行政值班责任人应本着“预防为主”的工作原则，加强下班后的安全防范巡查工作，不得遗漏空白点，确保单位平安。
三、安全防范行政值班责任人在每天巡查工作结束后应按要求认真做好巡查记录，不得遗漏。
四、安全防范行政值班责任人在巡查中发现问题，能自行排除的，应积极主动进行排除，并在适当的时间，向有关部门领导如实反映情况；如不能解决问题的，应及时通知有关人员前来排除。
推荐行政审批制度篇二申请人：_________________申请行政复议的公民、法人或其他组织的姓名或名称法定代表人：_________________申请复议的法人或其他组织的法定代表人姓名被申请人：_________________作出具体行政行为的行政机关名称第三人：_________________争议另一方的公民、法人或其他组织的姓名或名称法定代表人：_________________争议另一方法人或其他组织的法定代表人姓名申请人因不服被申请人作出的(具体行政行为名称，请注明文件的名称及文号)，现提出行政复议申请。
申请人的请求：_________________(如撤消原具体行政行为)申请行政复议的事实和理由：_________________此致_______________申请人签名或盖章______________________________年_______________月_______________日行政审批制度有哪些篇三为了有效地防范重、特大伤亡事故的发生，依法严肃查处和追究事故责任单位及责任人的行政责任，特制定本制度：凡乡属单位、生产及经营组织的责任人和业主（以下简称单位及人员），在职责范围内，因未履行或不正确履行安全生产职责，导致发生伤亡事故或重大财产损失的，提请有关部门对其单位及人员，按下列规定处罚、处分及追究责任：一、凡发生重伤事故或1—2人死亡，对责任单位以及责任人员处以罚款；对负有领导责任的人员给予通报批评或警告、记过处分；对负有管理责任的人员给予警告、记过处分。
行政审批大厅管理制度
行政审批大厅管理制度1. 介绍行政审批大厅是政府机关进行行政审批工作的重要场所，也是政府与社会公众直接接触的窗口。
为了提高行政审批工作的效率和质量，确保公平、公正、公开的行政审批程序，制定和实施行政审批大厅管理制度至关重要。
2. 目的行政审批大厅管理制度的目的是为了规范大厅内的工作流程，确保行政审批工作的顺利进行，并且保护申请人的权益，提升政府行政服务水平，加强政府对大厅工作的监督和管理。
3. 职责分工为了保证行政审批大厅的正常运行和高效工作，需要明确相关人员的职责分工。
具体职责如下：3.1 行政审批大厅主管•负责行政审批大厅的日常管理工作；•组织制定和完善大厅管理制度和工作规程；•确保大厅工作人员的工作素质和业务能力；•安排行政审批事项的处理和协调工作；•审核和监督行政审批流程的合法性和公正性。
3.2 行政审批大厅工作人员•负责接待申请人，并提供相关咨询和服务；•监督行政审批流程的顺利进行；•协助行政审批大厅主管处理问题和纠纷；•配合相关部门开展工作，提供必要的信息和材料。
3.3 申请人•遵守行政审批大厅的秩序和规定；•提供真实、准确的申请资料；•配合工作人员的工作，并按要求提供必要的材料和信息；•保护自己的合法权益，如有问题或纠纷，及时向大厅工作人员提出。
4. 工作流程行政审批大厅的工作流程应该包括以下步骤：1.申请人接待和咨询：行政审批大厅工作人员应主动接待到访的申请人，并提供相关咨询和必要的帮助。
2.申请资料审核：申请人提交申请资料后，工作人员应核对申请资料的真实性和完整性。
3.行政审批程序：根据相关法律法规和行政审批流程，对申请进行审批和处理。
4.行政审批结果通知：审批结果应及时通知申请人，明确审批通过或不通过的原因，并告知相关权益保护措施。
5. 服务质量监督为了确保行政审批大厅的服务质量和工作效率，应设立监督机制，包括：•建立投诉反馈机制，接收申请人的投诉和意见，并及时处理；•定期进行满意度调查，了解申请人对大厅工作的满意度和意见；•建立考核机制，对大厅工作人员的工作绩效进行评估。
行政审批制度改革(精选)
行政审批制度改革(精选)行政审批制度改革是当前我国深化行政体制改革的重要内容，其目的在于优化政府行政服务，提高行政效能，降低企业和群众的办事成本。
通过简化审批手续，减少审批环节，强化监管措施，构建高效、透明、便捷的行政管理体系，进一步激发市场活力和社会创造力。
下面我们就来具体分析一下行政审批制度改革的意义和举措。
一、行政审批制度改革的意义1. 优化政府行政服务。
行政审批制度改革是以人民为中心的发展思想的具体实践，通过精简手续、减少审批环节，提高办事效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的行政服务。
2. 提高行政效能。
行政审批制度改革着重强化风险防控和监管机制，通过科技手段和信息化建设实现数据共享和信息互通，加强事中事后监管，提高监管效能，防止行政审批过程中出现的失职、滥权等问题，真正做到依法行政。
3. 降低企业和群众负担。
行政审批制度改革着力简化审批流程，减少审批环节，为企业和群众减轻了冗长的审批时间和高昂的经济成本，提高了办事效率，释放了市场活力和社会创造力。
二、行政审批制度改革的举措1. 精简审批事项。
通过取消、下放和简化一批行政审批事项，将能够容许市场自主调节的事项取消审批，将能够由地方层面审批的事项下放给地方管理部门，将能够由市场主体自行办理的事项简化审批手续，减少行政干预。
2. 移民编制审批。
对于移民编制审批环节，实行全程电子化管理，建立全国统一的人才移民申请与审批系统，各省市之间实行数据共享，减少信息不对称，提高审批效率。
3. 加强事中事后监管。
通过建设电子监管系统，实现对行政审批过程中的数据共享和信息互通，强化事中和事后监管，做到审批的合法性和规范性，提高监管效能，防止行政审批中的失职、滥权等问题。
4. 推行审批“最多跑一次”。
对于行政审批事项，实行“最多跑一次”原则，即将各政府部门之间的数据共享，并在审批过程中实行一网通办，让企业和群众在办事过程中不需要多次跑腿，提高办事效率，降低办事成本。
行政审批工作管理制度
行政审批工作管理制度第一章总则第一条为进一步规范本单位行政审批工作，提高审批效率，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》和市政府有关行政审批改革要求，结合我局实际，制定本制度。
第二条局主要领导对行政审批工作负总责，窗口分管领导负责审定工作，窗口负责人负责形式审查工作，业务科室负责人负责实质内容（合理性、合法性）审查工作。
第三条实施水行政审批，应当通过“市行政审批系统”，任何单位或个人不得未经审批系统实施行政审批。
行政审批服务工作中所加盖公章，一律使用市水利局行政审批专用章（市水利局2号章），该公章效力等同于市水利局的行政公章。
第四条各业务科室要加强对审批权下放事项办理的指导监督，通过对备案材料的评查和专项检查，增强承接镇（区）的责任意识，及时发现、整改存在的问题。
第二章实施程序第一节受理第五条本单位在市民大厅设办事窗口，大厅窗口是本单位面向社会公众受理行政审批申请的唯一场所。
第六条窗口对申请材料进行下列形式审查：1、申请事项是否属于本单位职权范围；2、申请事项是否依法需要取得水行政审批；3、申请人是否具有依法不得提出水行政审批申请的情形；4、申请人提交的申请材料是否齐全、符合法定形式。
第七条对申请人提出的行政许可申请，根据下列情况分别作出处理：1、受理。
申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或经当场补充更正符合上述条件的，应当予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。
2、补正。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场向申请人出具《补正通知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人，并退回全部申请材料。
3、不予受理。
申请事项依法不需要取得行政许可的或不属于本单位职权范围的，应当告知申请人，并向申请人出具《不予受理通知书》。
第二节审核第八条窗口人员对受理的审批事项应于当日告知相关科室，相关科室于第一时间到窗口取回申请材料，并对申请材料的实质内容进行审查核实。
第九条业务科室在规定期限内对申请事项合法性、合理性等实质内容进行审查。
行政审批制度改革(PPT55页)
行政许可的实施主体主要有三种: 法定的行政机关 被授权的具有管理公共事务职能的组织 受委托的行政机关
2、行政许可的实施程序
申请
受理
审查
决定
行政复议 救济 不予 许
目录 1.总体要求 2.主要任务 3.组织实施
（一）总体要求
1、指导思想
指导---转变职能简政放权---方便办事创 业为导向---依申请办理行政审批和公共 服务事项---服务理念、制度、作风全方 位深层次变革---打造“宽进、快办、严 管、便民、公开”的审批服务模式---人 民满意的服务型政府
改革与法治 辩证统一
（一）行政审批与行政许可
行政审批和行政许可都是现代 国家管理社会政治、经济、文化 等各方面事务的一种重要的事前 控制手段。
2001年，改革工作全面启动。国务院十多 年来分六批共取消和调整了2497项行政审批 项目。2013年国务院取消和下放的行政审批 项目达362项。国发〔2017〕46号有取消40 项。本届政府下决心要再削减三分之一以上。
（5）协同推进政府职能转变和作风建设
（6）对不作为的，抓住典型，严肃问责
（1）充分利用各种媒体宣传典型经验和做 法，促进相互学习借鉴提高。
（2）将改革宣传与信息公开、政策解读、 社会监督等结合起来
4.强化 宣传引导
（3）建立健全企业群 众满意度评价机制
（4）正确引导社会预期，
积极回应社会关切，广泛凝聚社会共
（6）严禁限额管理中介服务机构数量，营造服 务高效、公平竞争、监督有力的中介服务
（7）企业自主选择中介服务机构，政府部门不 得强制指定或变相指定。
行政审批制度改革
行政审批制度改革行政审批制度改革模板范本一、引言行政审批制度是指政府依法对行政相对人提出的权力行使前提起的审查和决定，并以行政行为形式予以表达的一种制度安排。
本旨在全面介绍行政审批制度改革的内容和措施，以推动行政审批制度的简化、优化和透明化。
二、背景1.行政审批制度的存在问题1.1 繁琐的审批流程1.2 高昂的行政成本1.3 容易滋生腐败1.4 缺乏公正与透明2.行政审批制度改革的必要性2.1 推动政府职能转变2.2 激发市场活力和创新能力2.3 提高行政效能2.4 促进公平公正的竞争环境三、改革措施1.简化行政审批程序1.1 建立行政审批一窗受理制度1.2 合并和取消冗余的行政审批事项1.3 简化申请材料和要求2.优化行政审批流程2.1 制定明确的审批时限2.2 引入并推广“互联网+政务服务”2.3 加强行政审批的监督与评估3.提升行政审批服务质量3.1 建立健全行政审批标准和操作规范 3.2 增加行政审批人员的培训和素质提升3.3 推行行政审批告知承诺制度四、改革效果评估1.评估指标设定1.1 行政审批时间1.2 行政审批费用1.3 行政审批效率1.4 行政审批满意度2.数据收集和分析2.1 收集行政审批流程数据2.2 统计和分析数据2.3 进行改革效果评估五、推进行政审批制度改革的政策措施1.政策措施一：简化行政审批程序2.政策措施二：优化行政审批流程3.政策措施三：加强行政审批服务质量4.政策措施四：改革效果评估机制六、总结与展望行政审批制度改革是深化行政体制改革的一项重要举措，通过简化审批流程、优化服务质量和提升效能，可以有效促进市场经济的发展，提高政府工作的效率。
未来，我们将进一步完善行政审批制度改革的政策措施，推动全面深化行政审批制度改革。
附件：1.附件一：行政审批流程图2.附件二：行政审批申请表格范本3.附件三：行政审批改革实施方案法律名词及注释：1.行政审批：行政机关对民事法律行为的许可、批准或认定。
最新-行政审批制度改革中存在的问题与对策 精品
行政审批制度改革中存在的问题与对策1改革行政审批制度，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。
几年来，我市从实际出发，遵循合法、合理、效能、责任和监督的原则，在深化行政审批制度改革上，进行了不懈的努力和积极的探索，取得了显著的效果。
但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。
一、我市推进行政审批制度改革取得的成效（一）依法清理、规范行政审批事项。
2000年以来，我市先后组织实施了4轮行政审批制度改革工作，按照职权法定的原则，对我市行政机关和具有行政管理职能的事业单位实施的1119项审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理，取消了没有法律依据的审批项目，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限，最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权，从源头上铲除了腐败根源。
（二）创新行政审批服务机制。
2019年7月我市成立了**市行政服务中心，将分散在市各部门审批的事项按照便民、高效的原则进行了论证，将适宜集中审批的事项全部纳入市政府行政服务中心。
截止到2019年底，共入驻中心242项行政审批和服务项目、47个委办局、87个审批服务窗口、154名工作人员。
同时，在区、县（市）分别建立了行政审批服务大厅。
在全市推行了“一条龙”审批和“一站式”服务，实施了行政审批“一个窗口入、一个窗口出”，提高行政审批服务效率，为人民群众办事提供了便捷服务。
（三）再造行政流程，开通审批提速“新干线”。
针对我市地处北方寒地，特殊的地理位置和无霜期短的气候特点，建设工程的有效施工期只有180多天、建设项目审批时限过长实际，2019年4月将建设项目原有的44项审批备案要件缩减为25项，并精心整合，重新设计的审批流程，进一步缩短了建设项目审批时限，使过去80多个工作日才能完成的审批时间被压缩到45个工作日，并开辟了“绿色通道”，从“窗口受理”到“窗口办理”，使有效施工期短与审批时间长的矛盾得到有效缓解，使我市城市建设步入了快速发展的“新干线”。
行政审批管理制度的改革
行政审批管理制度的改革一、前言行政审批是政府管理中的一个重要环节，它直接关系到政府在行政管理中的公正、高效和廉洁。
然而，在过去的一段时间里，我国的行政审批管理制度存在着许多问题，如审批程序繁琐、耗时长、成本高等，不仅给企业和个人带来了不便，也成为公共资源配置的瓶颈。
为了解决这些问题，不断推进行政审批的改革成为当前一个重要的议题。
本文将结合我国实际，从审批程序压缩、透明化、服务型政府建设等方面，系统地分析了行政审批管理制度改革的意义、现状和对策，以期为推进行政审批管理制度改革提供参考。
二、行政审批管理制度改革的意义1. 更好地保护市场经济秩序行政审批是政府对市场经济参与者行为进行监管的手段之一。
当前，我国市场经济发展迅猛，但由于行政审批制度不合理，很多合法的市场行为被禁止或者受到限制，导致市场发育不健康。
改革行政审批管理制度，可以更好地保护市场经济秩序，鼓励市场主体参与竞争，促进经济发展。
2. 提高政府管理效率审批制度的繁琐和耗时给政府管理带来了巨大的负担。
改革行政审批管理制度，可以优化审批流程，缩短审批时间，减少人力资源和行政成本的投入，提高政府管理效率。
3. 促进政府廉洁过多的审批环节给政府管理带来了腐败的诱惑。
改革行政审批管理制度，可以减少不正当利益的交换，降低腐败的可能性，促进政府的廉洁。
三、行政审批管理制度改革的现状1. 审批程序繁琐目前，我国的行政审批程序仍然过于繁琐，有许多无谓的环节没有机制来记录和抑制。
审批文件、资料的准备耗费了企业和个人大量的时间和精力，这严重阻碍了市场活力的释放。
2. 透明度不够目前，在我国大部分行政审批过程中，公众参与度和信息公开度不高，人们对审批的过程和结果缺乏了解。
这容易引起不公平的现象和市场混乱。
3. 政府服务意识淡薄一些行政执法人员缺乏服务意识，对待企业和个人不够友好，审批过程中甚至存在变相向申请人收取费用的现象，损害了政府形象。
四、行政审批管理制度改革的对策1. 缩短审批时间在审批制度上，可以采取授权、备案、注册、公示、自查、评估等方式。
印发行政审批管理制度通知
印发行政审批管理制度通知为进一步规范行政审批工作，提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化，经各相关部门充分研究，制定了《行政审批管理制度》，现印发如下：一、总则为了有效推动行政审批制度改革，提高行政审批效率和服务质量，充分发挥政府职能，确保公平公正、高效便利的行政审批服务，特制定本制度。
二、审批适用范围本制度适用于全市行政审批事项的管理工作，包括各级各类行政审批事项的受理、审查、决定等全过程管理。
三、行政审批工作原则1. 依法精准：严格依法审批，确保审批事项符合法律法规的规定。
2. 均衡公正：公正、公开、公平，维护申请人的合法权益。
3. 高效便利：优化审批流程，提高办事效率，为申请人提供高效、便捷的服务。
4. 责任落实：明确审批权限和责任，加强监督考核，确保审批决定的公正性和合法性。
四、行政审批管理机制1. 审批事项清单管理：各部门要对本单位的行政审批事项进行全面清单化管理，确保审批事项的清晰、明确。
2. 审批权限管理：各级政府部门要合理确定审批权限，依法行使审批权，避免“有权不责”、“有责不权”现象。
3. 审批流程管理：各部门要优化审批流程，简化审批手续，减少审批环节，缩短审批时间。
4. 信息公开管理：各部门要及时向社会公开行政审批事项的申请条件、办理程序、结果公示等信息。
五、行政审批服务体系建设1. 审批服务窗口：各部门要设立审批服务窗口，提供咨询、申报、受理等服务，方便申请人办理审批事项。
2. 电子审批平台：各部门要积极推进电子审批平台建设，提供在线申报、网上受理、电子审批等服务，方便申请人办理审批事项。
3. 服务承诺管理：各部门要建立审批服务承诺制度，对审批时限进行承诺，并实行加急审批服务，提高行政审批效率。
六、监督管理与责任追究1. 监督考核：各级政府部门要加强对行政审批工作的监督考核，对违法违规行为进行惩处，并及时纠正不合理审批行为。
2. 责任追究：对拖延、失职、玩忽职守等行为要依法追究有关责任人的责任，确保行政审批工作的公正、高效。
行政审批制度及其改革 PPT课件
▪ 认可：行政机关对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常
采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式 。
▪ 核准：行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具
备特定标准、规范的判断和确定。
▪ 登记：行政机关对个人、企业是否具有特定民事权利能力和行为
能力的主体资格和特定身份的确定。
民和法人对权利和自由的滥用。 ▪ 4、行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 ▪ 5、行政审批属于事前管理。 ▪ 6、具有时效性。 ▪ 7、行政审批具有一定的自由裁量权。
3
行政审批的分类
▪ 普通许可：行政机关准许符合法定条件的相对人行使某种权利的 行为 。
▪ 特许：行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资
▪ 2013年5月15日，取消和下放117项行政审批项目等事项。其中，取消行政审批项 ▪ 目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政 ▪ 事业性收费项目3项；取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。 8
行政审批制度的改革历程
▪ 颁布行政审批法 ▪ 2004年7月1日，以中华人民共和国主席令
7
行政审批制度的改革历程
▪ 取消审批项目
▪ （第一批）2002年10月，取消789项行政审批项目。 ▪ （第二批）2003年2月，取消406项行政审批项目，改变82项行政审批项目的管理方
式。 ▪ （第三批）2004年5月19日，取消和调整495项行政审批项目，其中取消409项；改 ▪ 变管理方式39项；下放47项。在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项，
▪ 1、完善社会主义市场经济体制的客观需要。 ▪ 2、建设法治政府的内在要求。 ▪ 3、提高政府行政能力的有效途径。 ▪ 4、从源头上预防和治理腐败的根本举措。
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行政审批制度包括行政审批的设定权限、设定范围、实施机 关、实施程序、监督和审批责任等内容的一个有机整体。
三、行政审批制度改革的效能原则
效能原则，是指行政审批作为行政管理的手段之一，应当以 较小的行政资源投入实现最佳的政府工作目的。包括效率 和效益两个方面。
效率：行政审批这种管理方式本身能否提高行政效率以及在 行政审批中如何减少环节、缩短时限等。
三、行政审批制度改革原则和要求
一、行政审批制度改革的合法原则
合法原则是行政法治原则的一个重要组成部分，是指行政审 批机关行使职权要有法律的规定或授权，行使行政职权要 依据法律、符合法律，对违法行使行政职权的行政行为要 依法予以纠正。
合法原则主要包括: 1. 行使行政权的行政审批机关要依法建立； 2. 行使的行政职权有法律依据； 3. 行使行政职权符合法律规定； 4. 对行政审批机关行使职权的监督依法进行等内容。
行政审批制度改革既要减少不必要的审批项目，还应调整行 政审批的权限，减少环节、规范程序、提高效率、强化服 务、加强监管、明确责任，建立结构合理、管理科学、程 序严密、制约有效与社会主义市场经济体制相适应的行政 审批制度。
行政审批特征
根据我国《行政许可法》规定: 1、行政审批的行为主体是行政机关，而不是其他公民、法
行政审批制度改革
提纲
1. 含义及含义比较 2. 行政审批制度基本原理 3. 行政审批制度改革缘由 4. 行政审批制度改革的原则和要求 5. 行政审批制度改革的途径和思路 6.行政审批制度改革的深化问题
一、行政审批制度基本原理
1.行政审批和行政审批制度的涵义 行政审批是指行政审批机关根据自然人、法人或者其他组织
行政审批制度的产生和发展
• 我国的行政审批制度形成于计划经济时代。建国后由于客观需求的推 动和主观意识的引导，我国走上了计划经济的道路。计划经济的本 质——计划的绝对性、唯一性、全面性要求政府统一组织社会生产、 直接管理企业，进而决定了必然需要的全面管制的政府行政模式，所 以计划经济又名审批经济。
• 计划体制下我国建立行政审批制度主要基于以下目的： 第一，作为资源配置的一种手段； 第二，作为市场准入的一种手段； 第三，作为政府全面控制社会生活的一种重要手段。
二、行政审批制度改革缘由
一、我国行政审批制度存在的弊端
1. 审批机关和审批权限缺乏统一规范 2. 行政审批程序繁琐且不完备 3. 部门利益与趋利行政的影响 4. 审批权力过度集中且缺乏监督 5. 重审批、轻监管的现象普遍存在
三、行政审批制度改革的必然性
一．改革行政审批制度是建立社会主义市场经济体制的必然 要求
二．改革行政审批制度，是转变政府职能的迫切需要 三．改革行政审批制度是从源头上预防和解决腐败问题的根
本性措施
四、行政审批制度改革的重要意义
一．深化行政管理体制改革，促进政府职能转变 二．完善社会主义市场经济体制 三．从源头上预防和治理腐败
以对一般人的普遍禁止为前提的，而这一 前提有违法律平等原则，无论是权利的享 有还是行使，对公民而言都应是平等的。
综合论
行政审批既是相对人禁止义务 的免除，也是对相违背许可人所产 生的不同法律效果而肯定了“赋权说”， 实则是“赋权说”的延伸，因而存在与赋 权说同样的缺陷。
分类：表现形式上（审批、审核、核准和备案）四种类型。 性质：三种主流观点（赋权论、解禁论和综合论）
流派 赋权论 解禁论
论点
不足
行政审批是行政机关允许相对 人从事某种活动，授予其某种 权利和资格的具体行政行为。
作出具体行政行为的行政主体是无权“赋 予”行政相对人以权利的，权利是法定的。
行政审批是对一般禁止行为的 解禁，恢复相对人自由的行为。
a. 我国的经济体制在从计划走向市场后，原有体制下的大部分规范性文 件至今未及时清理并废止，它们至今仍在发生着法律效力，成为不少 部门的执法依据，而这些规范性文件中充斥着数量庞大的行政审批事 项。
b. 我国法律的起草工作具有浓厚的官方背景和行政色彩。 c. 我国除《行政处罚法》对行政处罚权的设定权限有明确的规定和限制。 d. 缺乏统一的法律保障。
人或组织 2、行政审批是依申请行政行为 3、行政审批存在的前提是法律的一般限制（是指不经过个
别批准、认可或资质确认便不能从事的活动，不是禁止， 更不是"绝对禁止"。） 4、行政审批的内容具有授益性（行政行为一般有授益行政 行为和不利行政行为之分） 5、行政审批要求有一定的外在形式
行政审批的分类与性质
二、我国行政审批制度存在问题的症结
行政审批泛滥产生的危害： ① 导致政府职能的错位； ② 企业无法摆脱政府的束缚走向市场； ③ 抑制统一市场的形成； ④ 造成了资源的闲置和浪费，并不断滋生着寻租等腐败现象。
行政审批制度存在问题的症结：
一．思想观念层面的原因 二．部门利益的影响 a. 直接利益 b. 权力寻租 c. 社会认知 三、法律层面的原因
综上所述，行政审批权构成了政府部门利益、公务员个 人利益的重要源泉，改革现行的行政审批制度，即意味着 利益的重新划分，政府部门放弃部分行政审批权，也就意 味着失去了原来从经济运作过程中截取的一部分利益，这 就注定了行政审批制度改革的真正阻力来自各级政府部门 本身。这也构成了行政审批制度改革的最根本阻碍。
二、行政审批制度改革的合理原则
合理原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，是指行政 机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类、幅度和 范围做出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的精神， 符合公平、正义等法律理性。
行政合理原则是基于自由裁量权而产生的，具体内容有以下 几个方面：
1. 行政行为要符合立法目的和法律规定； 2. 行政行为要符合公共利益； 3. 行政行为应有合理的动机； 4. 行政行为应符合客观实际。