我国建设工程招标代理发展现状及对策分析 刘妍

我国建设工程招标代理发展现状及对策分析刘妍

发表时间：2017-08-24T16:42:13.603Z 来源：《基层建设》2017年5期作者：刘妍

[导读] 因其业务专业、运作规范、内部管理严格等优点，对建筑市场的发展起到了很大的推动作用。然而，招标代理行业中也存在着一些潜在风险和问题，这些问题严重影响了招标代理工作的顺利开展。

济南百思得工程咨询有限公司山东省济南市 250014

摘要：工程建设项目的招标代理是受到招标人的委托，对相关的工程进行勘察、设计、监理、施工以及主要材料和设备的采购的工作。建设工程招标代理机构是顺应市场经济发展而产生的中介服务机构，为市场主体提供工程专业咨询、工程设计和监理等服务，因其业务专业、运作规范、内部管理严格等优点，对建筑市场的发展起到了很大的推动作用。然而，招标代理行业中也存在着一些潜在风险和问题，这些问题严重影响了招标代理工作的顺利开展。

关键词：建设工程；招标代理；发展现状

1.建设工程的招标代理涵义及特点

招标代理机构是依照法律设立的、业务范围包括招标代理及其相关服务的社会中介组织.在我国代理业务体现在建设领域的招标、投标中，主要面向招标人服务。代理主要是指一种法律行为，在被授予的范围内，以被代理人的名义，代理人向第三方表达合作意向，其法律责任直接由被代理人承担.其中，代理人是指依据授予的代理权以被代理人名义与他人实施法律行为的法人、公民，第三人是指通过代理人的代理行为与被代理人形成法律关系的法人、公民。建设工程的招标代理是一种专业化服务行为，是指招标人委托招标代理机构（具有相应资质）代理招标业务，并在招标人授权权限内，以招标人的名义，对项目勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购，向各种不同的法人和其他组织依法独立开展招标投标活动，法人范围可以是不特定或具有一定数量的，招标人承担由此产生的法律责任。

2.建设工程招标代理发展现状

2.1缺乏公平竞争性

按照现阶段我国对于招投标的管理规定，公平、公正是最基本的原则。然而，目前工程的实际招标过程中，还存在很多的漏洞，不公平的竞争也很常见，有一些人通过裙带关系获得竞标的权利，从而取得利益，这种现象也是很常见的。这种现象的普遍存在严重阻碍了招标业务的发展，因此，有些企业使用透明招标的形式进行工程的招标活动，对施工中材料设备的成本都进行详细的记录，这样招标方就可以按照实际的费用来选择最适合的投标单位。原来的招标方式都是根据投标方给的价格来选择，一般是除去最高和最低的价格，然后进行筛选，但是这样做由于没有实际市场的依据，导致招标行为非常的不科学。

2.2招标代理机构管理混乱

导致招标代理季候混乱的原因主要有监管部门工作做得不到位和代理机构不够重视两个方面。监管部门工作不到位主要是由于有一些帮助招标代理的机构经常由于利益的驱使垄断整个行业，最终导致监管制度成为空谈。招标代理机构对于管理不重视就会导致费用收取混乱，阻碍代理机构的发展，因此，相关部门应加强对于招标代理机构的管理。

2.3招标代理从业人员综合素质不高

对于建筑行业来说，招标代理行业是一个新兴的行业，相关的从业人员缺乏专业的训练和相关的经验，很多从业人员都是有其他的行业转来的，没有经过专业的培训，没有相关的专业知识储备。还有很多的员工都是刚刚毕业的大学生，缺乏实际的工作经验，对于评标工作没有经验，也不会进行招标文件的编制工作。总的来说，就是工作人员的专业素质偏低。此外，招标代理行业中还有一些人员缺乏职业道德，他们不熟悉或者说没掌握相关的法律程序，不按程序办事导致漏洞百出，还有部分员工投机取巧，抄袭文件导致雷同。这些都使得招标代理行业形象受到很大的破坏。

3.工程招标代理机构的发展对策

3.1建立健全法律、法规体系和规章制度

要规范招标代理行为，进一步完善招标代理的管理办法，国家应专门制定一系列招标代理相关的法律、法规体系和规章制度。

3.2建立招标行业自律机制

建立招标行业自律机制，则应在行业中建立招标代理机构信用档案，以强化招标代理机构信用意识，强化信用管理的约束机制和激励机制，加强招标代理机构的资格复审和市场行为监督。同时，工程招标代理机构应严格建立起企业自身的诚信体系，记录代理机构的基本情况、人员构成、等资料并向社会公布;实行招标代理机构《诚信手册》制度等。

3.3加强招标代理队伍素质建设

人是工程建设管理中质量控制的关键因素，所以要加强招标代理人员的职业素质。首先，对于招标代理来说，要有责任心和质量意识，另外招标代理人员还应该有专业的知识，这就要求招标代理单位要加强技术培训，注重技术指导，进行岗位培训，加强团队协作意识。对于招标代理机构来说，要加强战略意识和战略眼光的培养，能够站在全局的角度来引导整个工程的进度，提高项目招标水平，从根本上促进工程项目施工质量的提高。

3.4优化管理模式

对工程项目进行招标代理，需建立健全严格的管理制度和管理体系。在项目工程施工的过程中，要建立起合理的招标目标，在不同的阶段制定不同的质量目标，把整个工程项目的质量量化处理，从而促进整个项目工程质量的提高。最后，要根据实际的施工情况制定相应的管理目标，工程招标管理不应该只是做肤浅的表面工作，避免空洞的理论，把管理工作落到实处。另外针对片面追求经济利益的现象，相关部门应该建立起完善的监督机制，严把工程项目质量关，也应该加强对施工单位社会意识的宣传，让施工单位充分认识到他们所承担的社会责任，不仅要对自己企业的声誉负责，更应该对社会、对公民的生命财产安全负责。杜绝潜在的工程安全隐患。

3.5加快代理机构信息化基础设施建设

招标代理机构信息化建设的基础保障为基础设施建设，在配置基础设备过程中，不仅要对设备先进行进行充分考虑，还需重视其适用性。为满足工程建设发展需求，需进行附加设备配置，如复印机、录像机等。在实现设备配置现代化的同时，还应达到管理技术现代化。要求招标代理机构信息化系统必须以招标工作效率提升为工作目标，达到开发、利用及管理信息资源的最终目的。