2019年城市更新专题研究：城市更新活动从大拆大建过渡到留改拆并存阶段
城市“微更新”：老街区焕发新活力
城市“微更新”：老街区焕发新活力作者：张成李建波来源：《群众》2020年第18期省委十三届八次全会指出，要抓住我省作为全国唯一的美丽宜居城市试点省的契机，统筹推进“城市更新”，增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力。
城市是一个生命体，城市更新则是实现新陈代谢、增强整体机能的调节机制。
随着我国城镇化率超过60%，城市发展的重点已经从用地规模的拓展逐步转向功能品质的提升，城市更新正在成为城镇化下半场的主旋律。
作为特大城市、中心城市和省会城市，南京已进入增量存量并重、在存量空间中实现增量价值的发展阶段，城市更新将是未来发展的重要驱动力。
作为南京古都的文化原点，老城南地区承载了极其丰厚的历史遗产，蕴含着绵延不绝的文化基因，展示出独具特色的市井风貌，但也面临城市发展和民生改善等多重压力。
“小西湖”街区是老城南规模较大的传统民居集中区之一，以其为试点实施新一轮小规模、渐进式的微更新，旨在更加突出风貌完整性和生活延续性，让人民群众在老街区、老房子共享全面小康成果，使老城保护、民生改善和街区复兴有机结合、相辅相成，也为传统街区更新改造探索新路径、打造新标杆。
增强民生改善的“温度”：注重功能优先、形象提升的整体更新。
“小西湖”地块约4.69公顷，现有居民约1173户2700人、工企单位25家。
现状房屋年久失修、空间环境衰败，人均居住面积仅12平方米（含违章搭建），市政公用设施严重不足。
区域内房屋产权分散，公房建筑面积占比25%、私房25.2%、代管房产1.6%、单位自管房产17.4%、其它房产30.8%。
为在保留传统街区“烟火气”的同时进一步改善群众生活，更新方案以不改变居住的主要功能为前提，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益问题，更好满足人民美好生活新期待。
住有宜居是美好生活的基石。
此次“小西湖”地块更新坚持柔性化治理、精细化服务，根据现存老旧房屋的不同产权，实施分类改造提升。
一方面，鼓励私房自我更新或腾迁。
从大拆大建到精更新细更新,重建城市之美
从大拆大建到精更新细更新，重建城市之美O 记者邹孝听/一走在苏州工业园区的马路上，不经意间总会 十T 看到路边工程项目的绿色围挡上面印着"重I J 建城市之美”的字样。
没错，这些都是苏州工业园区城市重建有限公司的项目。
从2005年成立至 今，城市重建一直伴随着园区的城市发展历程而发展 壮大。
从最初的东环路综合改造任务到六个老镇改造， 再到四个产业园综合改造，城市重建见证着园区城市更新一“片区改造”模式的演变。
随着园区产业转型战略的推进，城市重建又迈开了园区城市更新一 "工业旧改”模式的步伐，通过园区工业载体改造加大存量建设用地挖潜力度，开拓园区城市空间资源拓展的新模式。
近日，城市重建企业发展部负责人谭亚升向记者讲述了城市重建与园区城市更新一路并肩前 行的故事。
源于片区综合改造，古与今有机对接14年前，城市重建成立之初的首个城市更新项目是东环路8平方公里区域的综合改造。
"园区从1994年开发建设，到了2005年，现代化城市面貌逐步显现，但 园区西侧的东环路与姑苏区交界地带却仍然破旧，为了打造新城门户形象，我们在园区工委、管委会、规建 委等部门的领导下，重新做规划，通过综合改造，实现'古'与'今'的有机对接。
”通过七年的努力， 城市重建围绕区域环境整治、道路建设、动迁安置等 方面积极展开工作，全面提升了园区东环路沿线的环 境质量水平和整体市容形象，改善了居民的生活水平和居住环境，实现了经济、社会和生态效益的统筹兼 顾，为园区城市改造树立了效益平衡的科学案例。
2012年，基于东环路改造的成功实践，园区工委、管委会授权城市重建作为园区车坊、唯亭、斜塘等六个老镇综合改造任务的实施主体。
六个老镇综合改造范围5平方公里，总投资140亿元。
城市重建通过 “PPP 模式”和"受托管理服务模式”推进六个老镇改 造项目，多样的运作模式既拓宽了项目融资渠道、减轻了政府财政负担，又提高了公共产品供给质量和供 给效率，同时也探索了片区开发的可持续商业模式， 为企业的可持续发展赋能。
从“城市更新”到“城市双修”的规划实践研究——以桂林市为例
C O N GCHENGSHI GENGXIN DAOCHENGSHI SHUANGXIU DEGUIHUA SHIJIAN YANJIU从“城市更新”到“城市双修”的规划实践研究——以桂林市为例文/林 兵（桂林市城市规划设计研究院副总规划师，高级规划师）王建宁（桂林市综合设计院）肖 琪（桂林市城市规划设计研究院）杨俊雄（桂林市规划局）一、从城市更新到“城市双修”城市更新是一个多元化的概念。
发达国家的城市更新是与城市衰败联系在一起的，主要是为提升地区活力的一种城市复兴活动。
这种城市更新可以是物质规划的复兴，也可以是社会经济活动的复兴。
在中国，城市更新主要是针对旧城区的一些城市空间形态和功能进行可持续改造的活动，是将已经不适应现代化城市社会生活的地区做必要的、有计划的改建活动。
主要是物质空间的规划建设，内容涉及城市功能的各个方面。
城市更新活动从20世纪末开始一直延续至今，主要表现在大规模的“三旧”改造上。
这种“大拆大建”的模式主要是出于经济目的的改建活动，以经济利益为导向，通常表现为拆矮建高，大幅度提高建筑容量，导致对城市文脉造成严重破坏。
“城市双修”则强调生态修复和城市修补两方面的内容。
生态修复，旨在恢复城市自然生态，制订并实施生态修复工作方案，有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市生态系统的自我调节功能，改善生态系统和人居环境。
这是城市更新内容中所缺失的。
城市修补更倾向于城市微更新，不提倡大规模的推倒重来，而是用更新和织补的理念，采用因地制宜、小规模、渐进式的方式进行修补与更新，通过完善城市设施、空间环境和景观风貌，使城市功能体系及其承载的空间得到全面系统的修复、弥补和完善。
“城市双修”是新时期城市转型发展的重要方法，有别于过去的更新改造，不是单一、表面、片段的，而是一个全面、综合、持续的过程，内涵更丰富。
二、桂林城市更新和“城市双修”面临的挑战（一）桂林城市更新回顾桂林市大规模的城市更新主要集中在1999年至2001年三年期间。
1949-2019年中国城市更新的发展与回顾
1949-2019年中国城市更新的进步与回顾专业品质权威编制人：______________审核人：______________审批人：______________编制单位：____________编制时间：____________序言下载提示：该文档是本团队精心编制而成，期望大家下载或复制使用后，能够解决实际问题。
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19181467_戴德梁行
戴德梁行：如何重塑城市空间——2019上海城市更新白皮书与原先“大拆大建”外延式扩张的发展老路相比，上海城市更新步入的“有机更新”阶段会有什么不同？文 / 戴德梁行研究部城市更新作为全球性的运动和城市发展策略，得到国内外各界专家学者的广泛关注。
上海的房地产市场已进入了存量时代，对城市更新的探索与研究也成为业界关注的焦点话题。
与原先“大拆大建”外延式扩张的发展老路不同，上海的城市更新已步入了以反映新时代要求、承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式为特点的城市“有机更新”新阶段。
这种“有机”更新得到了政府的大力支持。
在政策上，《上海市城市更新实施办法》和《上海市城市更新规划土地实施细则》对部分规划政策和土地政策进行了重大调整，为城市更新项目的开展提供了政策支持。
同时，上海开展了城市更新试点工作，总结实际操作中的难点和痛点，为出台更精细化的政策，以及采用更适用于老旧建筑改造和旧区改造的技术规范和管理模式，提供实践经验。
对于开发商/投资者而言，在评估潜在城市更新项目时，除了地理位置和交通通达度等基础要素外，改造后项目的用途是否与周边区位相契合，能否与区位价值相匹配，也是重要的考量要素。
改造不仅有效改善了老旧建筑的软硬件设施，更通过重新定位和精巧的设计，突出其特质，使该类项目可以在出租率和租金方面向周边的甲级物业看齐。
开发商、投资者面临的改造困难主要来自于两个方面，一是加固改造老旧建筑的费用存在较大的不确定性，容易超出预算；另一方面，报批报建流程较为繁琐，对工期和资金周转等方面易产生不利影响。
而租户看重的，是城市更新项目的性价比，以及相对于传统写字楼在空间利用与后期运营等方面的灵活度，这充分满足了租户对弹性办公的需求。
同时，城市更新项目内的业态配比更加合理，办公与休闲餐饮等业态间的联系更加紧密，往往就是上下楼的关系，这为楼内不同类型的租户合作打造商业生态系统创造了机会，不仅提升了用户的体验度和物业整体运营效率，也有效引入客流，促进租户间互利共赢。
实施城市更新行动,推动城市转型发展——《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》解读
一、单选题【本题型共4道题】1.一位古希腊哲人（）曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。
A．阿基米德B．亚里士多德C．柏拉图D．苏格拉底正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：10.002.《南京市险房翻建规划管理办法》指出：险房翻建应当严格（）的原则进行。
A．原址、原面积、原高度B．原址、原面积、原价值C．原面积、原高度、原价值D．原址、原高度、原价值正确答案：[A]用户答案：[A] 得分：10.003.深圳早在（）城市总规工作中，就将工作重点由增量空间建设向存量空间优化转型。
A．2001年B．2007年C．2009年D．2012年正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：10.004.《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》指出，要转变城市开发建设方式，坚持“留改拆”并举、以（）为主。
A．拆除增建B．保留利用提升C．拆除搬迁D．改造增建正确答案：[B]用户答案：[B] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.住建部在给延安市编制城镇老旧小区改造导则时强调几个先后，包括（）。
A．先面子、后里子B．先里子、后面子C．先地上、后地下D．先地下、后地上E．先基本、后提升正确答案：[BDE]用户答案：[BCE] 得分：0.002.成都宽窄巷子保护与更新，整治原则包括（）。
A．整齐划一B．肌理不变C．尺度不变D．质感不变E．内核不变正确答案：[BCDE]用户答案：[BCDE] 得分：20.00三、判断题【本题型共4道题】1.即将实施的城市更新行动，与以往的棚改、危改、旧改、有机更新、保护利用等完全不同。
Y．对N．错正确答案：[N]用户答案：[N] 得分：5.002.《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》指出，要严格控制大规模搬迁，不大规模、强制性搬迁居民，不改变社会结构，不割断人、地和文化的关系。
Y．对N．错正确答案：[Y]用户答案：[Y] 得分：5.003.城市是一个“有机生命体”，要树立全周期管理意识，统筹谋划和系统推进城市各方面工作。
以人为核心，加快推进城市更新——四川省城市更新工作思考
城市更新以人为核心，加快推进城市更新——四川省城市更新工作思考Pushing Forward People-oriented Urban Renewal — Thoughts on Urban Renewal in Sichuan Province■ 罗 毅 LUO Yi摘 要：新时代背景下，践行“以人为核心的新型城镇化战略”，解决“城市病症”，以实现内涵式集约发展和低碳绿色发展，是我国生态文明建设的重要任务。
文章通过对相关政策的研读，分析各地实施城市更新行动的进展及存在的问题；并借鉴国外城市更新的经验，结合中央提出的“坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的城市发展建设目标，对四川省城市更新工作提出强化顶层设计、加强规划引领作用、创新筹资模式、以人为本、绿色双碳等9条推进建议，助推“美丽四川”美好愿景的实现。
关键词：城市更新；四川省；以人为核心；新型城镇化；绿色低碳Abstract: In order to achieve connotative intensive development and low-carbon green development, practicing the “people-centered new urbanization strategy” and solving the “urban diseases” have become key tasks in China’s ecological civilization construction in the new era. By studying relevant policies, analyzing the progress and existing problems of urban renewal actions in each place, drawing on the experience of urban renewal in foreign cities, and integrating the central government’s goals of urban development and construction, i.e. “adhere to intensive development, determine the total amount, limit the capacity, revitalize the stock, and improve quality”, this article put forward 9 promotional advices for urban renewal in Sichuan Province, including strengthening the top-level design, strengthening the piloting role of planning, innovating the financing models, people-oriented, green and dual carbon , so as to promote the vision of “Beautiful Sichuan”.Keywords: urban renewal; Sichuan Province; people-centered; new urbanization; green and low-carbon0 引言改革开放40余年来，我国经历了经济快速增长和快速城镇化进程。
2019年城市更新行业分析报告
2019年城市更新行业分析报告2019年10月目录一、城市更新是城市化进程的必然产物 (4)二、城市更新的政策对比与展望 (9)1、广州城市更新相关政策及特点 (10)2、深圳城市更新相关政策及特点 (11)3、珠海城市更新相关政策及特点 (13)三、从城镇化率看城市更新空间的区域性差异 (16)四、房企参与城市更新的路径与案例 (19)1、案例一：深圳侨城东项目（龙光地产参与的旧厂改造项目） (20)2、案例二：深圳大冲村旧改项目（华润实施的标杆型旧村改造项目，基本完成） (21)3、案例三：深圳白石洲旧改项目（绿景中国地产） (23)城市更新有望开启地产增量新时代：近年来我国城市化进程不断加快，人口持续地朝着都市圈或城市集群涌入，但不少城市却面临开发强度日趋饱和、土地资源日益稀缺的现状，盘活存量土地资源是必然出路。
房地产正在从增量时代进入到存量时代，城市更新或将开启房地产空间增量新时代，成为城市可持续发展的重要抓手。
政策引导作用大，后续积极政策依然可期：2009年国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省建设，之后广东省在城市更新领域积累了丰富的实践经验，相关规章制度也在不断完善，但依然存在保障弱、时间长、落地难等问题。
2019年以来，中央和地方政府多次出台有关城市更新的引导支持政策。
9月4日广东省发布了《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》，从10个方面深化改革，后续促进城市更新的利好政策有望不断出台。
大湾区珠九市的城市更新机会值得重点关注：从区域集中度和平均城镇化率来看，珠三角位居全国首位，常住人口城镇化率超过80%的城市个数也最多，叠加经济活力突出、增量土地有限、人口流入显著的特征，重点关注广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山等城市的城市更新机会。
广东省在未来三年的“三旧”改造行动方案中明确，全省至2021年“三旧”完成改造面积15万亩以上，其中珠三角城市新增改造面积占比在80%以上，发展空间很大。
城市更新项目现状及对策研究
城市更新项目现状及对策研究[摘要]随着我国社会经济的发展，城市面貌发生了天翻地覆的变化，对城市进行更新，保持城市活力，就成为必然趋势。
本文结合城市更新的背景、发展形式与现状问题，明确城市更新的定义，提出城市更新具有公共政策属性重视城市更新中的安全问题，生态环境问题，关注弱势群体，统筹城市更新体系，达到以人为本，突出建设，提升品质的目标。
[关键词]城市更新；城市特色；多样性中共中央关于“十四五规划和二〇三五年远景目标建议”明确提出“实施城市更新行动”，足以见出中央对此项工作的重视，使城市更新由地方政策上升为国家的方针，这是党中央对进一步推动城市高质量发展作出的重大决策部署。
这意味着我国城市开发建设和城市更新方式将开启转型升级的全新格局。
如何把握快速城镇化下的城市更新机遇？如何前瞻性的把握中央“城市更新行动”战略精髓？一方面国家进入发展新阶段，国际形式充满着不确定不稳定的因素；另一方面随着现代社会生活的需要，国家要提升营商环境与商业服务。
目前，城市发展呈现诸多新态势，城市商业、服务业设施的加强，老旧小区的改造，交通与停车设施建造，市政设施的完善、文化旅游服务的发展、以及生态环境改善等方面都需要得到有效的提升和改善。
在此背景下的城市更新绝非碎片化，而是一个包括建设、规划、管理在内的完整的体系。
1.城市更新现状问题1、城市更新缺乏宏观和系统的调控城市更新是一系统性和综合性极强的工作，但目前许多城市更新规划编制和实施，多以局部地块为更新项目的空间规划区域，缺乏从城市整体和系统层面的整体研究，在操作过程中，开发主体往往仅满足自身利益而采取各类技术标准等底线，压缩公共服务设施配套以及开放空间等，随意增加开发量以及开发强度，导致城市整体层面开发强度过大、公共设施配套缺乏、环境风貌不协调和城市功能失调等严重问题。
1.公共利益最大化无法得到保障当下社会，城市更新改造主要交由自下而上的市场力量，导致政府、开发商、业主以及各种利益主体之间进行博弈，在此过程中，多方利益主体均在更新项目中寄予诉求，而这些诉求往往是相互冲突的，难以实现的，例如，开发商过分强调自身的利益而忽视了公众利益，强调短期利益而忽视长期利益的现状时有发生。
城市发展历程中城市更新的梳理总结——以成都市实践为例
相较于广州、深圳、上海，成都提出城市更新目标稍显滞后，这是成都城市发展进程所决定的，但这也为成都的城市更新带来了后发优势。
目前，成都市整体处在“市场机制推动下的城市更新”与“以人为本和高质量发展城市更新”相融合的阶段[1]。
城市更新不再单纯是风貌改造，而更多地考虑人居环境、产业提升、内在价值的实现方式和过程。
2中国主要城市城市更新实践在中国，城市更新这一理念既是新的讨论，也是一直持续到今天的研究对象。
在中国城市发展历程中，真正意义上的城市更新开始于20世纪80年代后期，以吴良镛先生的北京旧城住区更新——菊儿胡同住宅改造工程和新四合院为典范，对城市有机更新理论做出了进一步的深化和探索。
随着经济体制转型，城镇化加速演进（见图1）叠加社会结构的重组，我国城市发展到今天，城市既有建筑质量、空间品质、社区环境、人口老龄化、城市中心迁移等问题逐渐变得异常明显，许多城市面对这些问题做出了代表性尝试，为后续城市发展提供了实证参考和借鉴。
作为“存量演进”的重要手段，城市更新是城市发展历程上的完善和复兴，有着与城市发展相似的历史发展脉络，是城市可持续性发展的重要着力点之一。
摘要 改革开放以来，中国城市迅猛发展，整体上已从“增量时代”转向“存量演进”的新阶段，城市更新已经成为业界对城市发展的新共识。
通过梳理中国主要城市更新实践，回顾其演进历程，结合成都市城市更新现状进行梳理，探究城市更新的主要驱动因素，展望未来城市更新在城市新旧更迭融合中的作用。
关键词 城市发展；城市更新；驱动因素中图分类号 TU984文献标识码 ADOI 10.19892/ki.csjz.2023.23.31Abstract Since the reform and opening-up, Chinese cities have been developing rapidly and have changed from “incremental era” to a new stage of “inventory evolution” entirely. Urban renewal has become a new consensus for urban development in the industry. Through sorting out the urban renewal practices of major cities in China, and reviewing its evolution process, the paper combs the current status of urban renewal in Chengdu, explores the main factors driving urban renewal, and prospects the role of urban renewal in the integration of the “old and new” in the future .Key words urban development; urban renewal; driving factors1引言2021年8月30日，住房城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》。
2019年城市更新产业分析报告
2019年城市更新产业分析报告2019年8月目录一、城市更新：通过留改拆，持续城市有机更新 (5)1、城市扩张受限、房屋破旧，需要城市更新活动 (6)2、城市更新活动从大拆大建过渡到留改拆并存阶段 (9)（1）再开发：鼓励自主开发和集中成片开发 (11)（2）整治和改善：城市生态和功能修补，制止大拆大建 (15)（3）保护：充分合理利用，发挥多种业态和功效 (18)3、西方国家同样早期以推倒重建为主，后期转向微改和保护 (20)二、拆：拆迁再开发是城市更新的核心模式 (21)1、拆迁模式：自主改造与政府主导并存 (22)（1）结构调整：退二进三，留白增绿 (23)（2）旧城改造：城中村、棚改 (27)2、案例：广州横潭村经济社改造 (30)三、改：微改造逐渐成为城市更新的新趋势 (32)1、微改模式：居民自愿，政府主导 (33)2、改造建筑：老旧小区改造 (34)3、改造环境：社区微更新 (37)四、留：用产业带活城市历史 (38)1、保留模式：政府主导，市场参与 (38)2、案例：广州永庆坊历史文化区微改造 (40)五、受益行业：电梯、建材 (42)1、加装电梯：预计200万台潜在需求 (42)2、建材：受益品种集中在改造端及住户二次装修 (45)（1）老旧小区改造相关受益建材品种 (45)（2）老旧小区配套二次装修受益建材品种 (46)城市更新的出发点是在于在城市扩张受限，市内房屋建筑破旧，设施环境落后等情况下，通过盘活存量城市用地，提升城市效率的形式，来进一步带动城市经济的发展和转型。
当前城市更新逐渐从以大拆大建为主的形式过渡到留改拆并存的模式。
早在90年代末期，各个城市均有陆续开展旧城改造，例如大规模拆迁、城中村整治等。
国家2008年开始探索城镇土地集约节约用地，并以广东省为试点，以“三旧”为改造对象，正式开展自上而下推进的“城市更新”活动。
当前以广州、深圳和上海为代表的一线城市，更新活动从以大拆大建为主的模式逐渐过渡到留改拆并存，并鼓励社会和居民参与到城市更新行为中。
【城市更新专题系列】第四篇：克利夫兰案例分析
【城市更新专题系列】第四篇克利夫兰案例分析作者：韩雨吴聪摘要：城市更新是目前我国城市规划范畴中被广泛提及以及研究的重要内容之一。
我国从大拆大建到解决员工居住问题，再到以人为本、和谐发展的城市更新理念，跨学科研究等一系列发展不但使城市交通、土地、人口密集问题得到了改善，更是起到了促进就业、人文、带动第三产业发展等积极影响。
我国城市更新的历史距今已有六十多年，但是比较欧美发达国家二百年左右的城市更新历史，我国还处于摸索与发展的阶段。
在我国，城市更新大体可以分为三个阶段：1)建筑翻新阶段：20世纪中叶是我国城市更新的初级阶段，由于我国城市更新工作开展的比较晚，最初政府在面对城市更新的问题上，狭义地认为城市更新就是单纯的建筑翻新与重建、社区的翻新和公共设施的整修，以解决居民居住问题为中心。
一批批多层盒型的住宅区千篇一律，配套设施的缺失，破坏了城市的多样性，使城市特色逐渐瓦解。
2)理念转变阶段：随着城市问题的不断显现和我国对城市问题的不断研究，以及中央政府提出了“变消费型城市为生产型城市”的方针，城市中的产业得到了大幅度的升级。
城市更新的主体不再以人们的温饱问题为主题，而是侧重于了人们的生活质量、文化体验和科技发展。
人们越来越重视生活与文化、科技、娱乐等因素的结合。
例如上海街头之前随处可见的兰州拉面、沙县小吃，慢慢被更有特点的日本拉面、台湾小吃所代替；市区中的老式建筑被发展成了具有文化气息的新天地、田子坊等，上海的特色建筑石库门也被保留了下来。
生活质量已经成为了社会追求的理念。
3)城市品牌概念：随着近几年我国城市的高速发展，城市的配套设施也是日渐完善。
人们对城市品牌的理解也逐渐追上了西方对于城市发展的观念。
城市的发展不能只是硬件的提升，而是城市的软生态提升。
人们意识到了每个城市都有属于自己独特的“品牌”，而且每个城市都有它不同的发展方式。
例如中国的海南省，旅游文化就是它的发展方式，旅游产业带动了海南的经济发展；再例如美国硅谷高科技以及湾区整体的发展，离不开最初斯坦福大学以及加州伯克利大学所带来的影响，高质量的教育给美国湾区带来了高速的发展，也萌生了很多伟大的科技企业。
浅析城市更新改造及规划建设中存在的问题及其对策
浅析城市更新改造及规划建设中存在的问题及其对策摘要：在城市推进更新改造工作时，城市建设环境出现变化，基础设施已经无法满足民众更高的生活需求。
因此需要在城市更新期间，在完善基础设施的同时，还需要通过完善规划，使土地资源得到最大化利用。
然而，当下我国大部分城市在更新规划与建设中，仍然存在不少问题，没有进行合理规划，对文化类资源的保护意识不足，不利于城市可持续发展。
本文针对城市在更新改造与规划建设中存在的问题，提出解决方案。
关键词：城市更新改造；规划建设；空间结构；利益权衡；管理策略城市更新改造工作在当前城市建设中已经发挥越来越重要的作用。
从规划到建设，都有很多重要的问题需要解决。
首先在城市规划时，需要从整体层面出发，对各相关要素进行分析。
工作人员需要对基础资料进行收集，如了解城市古建筑数量，确定城市交通与其他基础设施建设需求，对相关商业、住宅规划内容进行调查，使城市土地资源得到合理应用。
其次在城市推进更新改造工作时，需要明确城市更新改造的意义，清楚城市当下的发展情况与诉求，了解社会经济水平与对居住环境改善的诉求。
在此基础上，统筹多方面条件进行合理规划设计，推出可行的规划方案，利于后期工程建设工作的开展，各类基础设施维护，从而提高城市更新水平，为城市改造奠定良好的基础。
一、城市更新改造及规划建设存在的问题（一）大拆大建在城市旧城更新改造期间，部分城市选择大拆大建的方法，会造成不小的资源浪费。
使用大拆大建的方式，会对城市内具有历史文化价值的建筑造成破坏。
在城市建筑改造中，对拆迁工作也提出很多要求，特别位于城市中心地带，如果没有对城区未来发展进行明确定位，给出区域规划方案，会在后期出现配套不足、交通拥挤等状况，不能对土地资源进行合理的利用。
部分城市在更新改造过程中，没有从宏观层面进行思考，进行大规模的拆除工作，因而对城市地形地貌造成巨大的破坏，阻碍城市后期发展[1]。
1.未结合城市发展实际城市在更新改造过程中，在规划设计方面，没有基于实际情况进行考量。
我国城市更新中存在的问题及对策
我国城市更新中存在的问题及对策作者：何进来源：《中国房地产业·中旬》2021年第01期【摘要】随着我国社会经济的发展，城市面貌发生了天翻地覆的变化，许多设施均已无法跟上时代的发展步伐，满足不了城市发展需求，对城市进行更新，保持城市活力，就成为必然趋势。
但在城市更新过程中，还存在较多问题，需根据实际情况进行更新，保留城市的特色、文化等，提升城市品质，促进城市的可持续发展。
因此，文章重点对我国城市更新中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，以供参考。
【关键词】城市;更新;多样性【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.1801、城市更新过程中存在的问题1.1在城市更新时多采取全面更新通常，在更新改造旧城过程中，采取的是大拆大建模式，在重建旧城过程中，对没有保留意义的建筑物大量拆迁，且对拆迁速度要求较高，特别是城市中心位置，因早期规划混乱，对城区未来发展方向定位不明，导致在一些城市中出现房屋过剩，大量商场空置，土地资源使用不当造成土地资源浪费等。
部分城市依托自身得天独厚的优势，大规模进行拆建，导致城市原有的文化、地貌被严重破坏，阻碍城市的可持续发展。
若在城市更新过程中，提前不预留出城市发展余地，则会影响城市进一步发展。
1.2城市更新超出预期规划我国部分城市在更新过程中，存在超出预期规划的问题，导致后期开发面临密度大、强度大、容量大的困境，无形中增加了城市基础设施建设及交通的压力，无法有效对旧城区人口密度进行疏散。
通过低标准完成城市的更新改造，居住环境和生活质量未能得到显著改善，且已经完成改造的地区面临二次改造。
尤其是在城市更新过程中，对公共服务配套设施考虑不足，将加大后期城市改造难度，阻碍城市的进一步发展。
1.3城市更新未将实际情况考虑在内在城市更新过程中，一些无良开放商为了获取利益最大化，在更新城市时，盲目选择高标准改造方案，建造大型商场，建造高档住宅小区，不考虑当地实际经济发展水平和人均购买消费能力，导致商场空置无人流量和改造的住宅楼虽然可以满足部分人的需求，但无法满足各工薪阶层人的需求，使其失去多样性。
沙龙主题：城市更新
Urban and Rural Planning 2018 NO.4Urban and Rural Planning 2018 NO.2｜ 103【编者按】随着中国社会经济发展进入新时代，从速度优先到质量至上的时代标杆转向意味着城市规划建设的存量时代已经来临。
城市更新逐渐成为当下中国城市发展需要正视的关键议题。
我国已从传统的物质层面、拆旧建新式的旧区改造，发展到反映新时代要求、承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式的城市有机更新的新阶段，城市更新的目标已从单一的改善民生走向集社会、经济、文化、环境等于一体的多元化、综合性发展的阶段。
面对新时代的实际要求，城市更新应该具有多维目标，而不仅仅是建筑过程。
昔日破旧的厂房变成了现代化办公楼，曾经隆隆的纺织机械声被创客们敲击键盘的声音所取代，上海长阳创谷的老厂房改造引起了国家领导人的关注，李克强总理于2018年4月莅临考察，寄望长阳创谷早日建成“世界级创谷”。
与此同时，在美国纽约曼哈顿也有一个无边界的高科技园区已成为纽约经济增长的主要引擎，纽约也因此正成为美国东部高科技的重镇。
高科技产业从“硅谷”到“硅巷”的转变对城市更新带来哪些机遇和挑战？纽约、上海等城市如何协调科技创新与城市更新的关系？本次沙龙邀请的嘉宾既有长阳创谷的代表，也有较早关注“硅巷”这一科技创新引擎的华高莱斯国际地产的代表，更有政府部门代表、高校专家、企业代表，将围绕当前城市更新中出现的新趋势、新问题，就“城市更新—从单一目标到多元目标”为主题展开自由讨论。
沙龙主题：城市更新The Content of Salon: Urban Renewal主持人：万勇上海社会科学院城市与房地产研究中心主任、研究员，教授级高级规划师改革开放以来，上海经历了城市空间的快速扩张，城市建设用地已经触及“天花板”。
面向2035年的新一轮上海城市总体规划提出建设用地总量“零增长”的刚性约束，这表明，城市更新将成为上海城市空间发展的主要方式。
城市更新面临的困境和解决对策研究
城市更新面临的困境和解决对策研究摘要：近年来，我国在扩大城市规模和提高城市质量方面取得了巨大进展，逐渐形成了一些城市更新的典范。
尽管近年来随着经济发展和人民生活水平的提高，城市已达到一个新的水平，但在这一过程中仍存在许多挑战。
本文通过分析城市更新面临的挑战，探讨对城市更新过程的有效应对方法，为中国城市化进程提供决策和支持，并为未来城市发展提供有效建议。
关键词：城市更新；困境；对策前言：城市更新也称为城市复兴。
城市更新的主要内容是对整个城市规模进行有计划的改造，并对城市的一些不适应现代城市发展的因素进行必要的重建，以实现对现代城市建设的适应。
当前，新城建设蓬勃发展，“旧城”改造已成为中国城市建设中不可避免的问题。
因此，探索城市更新具有重要的现实意义。
一、城市更新理论和城市更新模式1.1城市更新理论城市更新是人类文明发展中的重要体现。
它以科学知识为基础，利用科学技术解决城市发展过程中的矛盾，对整个老化城区进行有效革新，这是城市化的本质内容。
城市更新是对整个城市进行有计划的改造，并对城市的一些不适合现代城市发展的因素进行必要的改建，以实现与现代城市建设的适应。
城市改造始于城市规划中不良住房的改造，这一改造延伸到所有城市建设，以及城市其他功能区的分级重建，主要集中于土地的使用功能。
然而，值得注意的是，城市发展的内容包含许多方面。
如果在某些必要要素的协调上存在差异，这会给城市更新带来问题。
分析这些问题的根本原因对促进整个城市的发展至关重要。
1.1城市更新模式城市更新模式是城市更新的重要组成部分，它决定了整个城市更新的范围和主要内容。
一般来说，城市更新模式包括重建、整建、维护等。
首先，重建是恢复城市的革命性方式，它具有激进、昂贵、创意性的特征，通过对资源整合、重组区域、资源再分配等方式，适用于城市严重落后或“溃烂”地区。
其次，整建适用于一些城市规划区可能仍然适应城市发展，但一些功能丧失或严重滞后的地区。
这种方法不需要较大的资源和人力资源，可以在短时间内完成。
城市更新在城市发展中的地位——以上海的城市发展为例
城市更新在城市发展中的地位——以上海的城市发展为例【摘要】伴随着土地资源的减少，上海将从新开发为主转为再开发为主，也就是说城市土地将越来越以城市的再开发为主，“城市更新”是城市未来发展的主题。
【关键词】上海；城市发展；城市更新The Status of Urban Renewal in Urban Development: a Case Study ofShanghai's Urban DevelopmentGuo Shu-lin【Abstract】With the reduction of land resources, Shanghai will turn again from the new development oriented development oriented, that is to say the city land will become more and more to the development of the city, “city renewal” is the future development of the city theme.【Keywords】Shanghai; Urban development; Urban renewal【中图分类号】G114；G124【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2016）24-0230-021.上海的城市发展概述自20世纪80年代，上海经过迅猛发展，城市空间格局发生巨大变化。
从1999年到2020年的城市总体规划中可以看出，多数指标都已实现，最典型的就是上海城市交通，从当时2条地铁线路发展到目前 15条轨道交通线路已经完成，工作量相当于伦敦和纽约轨道交通的总长度，而时间仅为这些城市的1/5～2/5。
虽然所有规划指标都已达标，其中有两项是超额完成，但这种超额完成并不是件好事。
在人口方面，预计今年人口已经达到2450万，远远超过预期（2020年达到1800～2000万人）；在土地方面，目标是到2020年上海市1/3的土地是建设用地，1/3用地是农田和森林，但是根据 2014年上海市城市总体规划的实时评估，建设用地已经达到50%，远远超过预期；这和其他国际大都市比较，已经成为非常严重的问题。
实施城市更新的难点分析及解决建议
实施城市更新的难点分析及解决建议摘要：近年来，随着经济社会快速发展，城市面貌正发生巨大变化，许多设施无法满足时代发展步伐和城市发展需求，实施城市更新，激发城市活力，是城市发展的必然趋势。
然而，在城市更新过程中，仍存在诸多问题，需结合城市发展实际进行更新，保留城市传统文化和城市特色，有效提升城市品质，推动城市稳定、可持续发展。
本文主要分析城市更新中的难点，探讨一些优化解决措施。
关键词：城市更新；难点；解决建议现阶段，我国城市化发展步伐正在不断加快，农村劳动力不断涌入城市，流动人口不断增加，城市规模日益扩大。
为满足新发展需求，城市正在逐步向周边扩张。
同时，由于旧城存在诸多社会问题和隐患，许多城市逐步实施城市更新，进行旧城大规模改造。
为此，在旧城改造过程中，应防止盲目性的图纸作业，充分认识城市多样化特征，有效激发城市活力，在维护悠久文化传统的同时，做到城市的规划设计更新。
笔者根据自身多年的城市规划与设计经验，主要分析城市更新中的难点，探讨一些优化解决措施。
一、实施城市更新的难点分析首先，“全面更新”问题突出。
在旧城更新改造过程中，通常采取大拆大建方式。
在旧城重建阶段，大量拆迁没有保存意义建筑物，尤其是中心城区，由于早期规划较为混乱，发展定位不够明确，使得部分城市产生大量商场空置以及房屋过剩问题，加上土地资源的使用不合理，引起土地资源浪费问题。
同时，某些城市依托自身优势，采取大规模拆建方式，使得城市原有地貌和文化被严重性破坏，对城市发展造成一定阻碍。
在城市更新阶段，如果没有提前预留发展余地，必然会进一步影响到城市发展。
其次，超出预期规划范围。
某些城市在更新过程中，存在超出预期规划问题，使得后期开发强度较大，存在容量大和密度大问题，进而增加了城市交通、基础设施建设压力，不能有效解决城市人口密度问题。
同时，由于城市更新改造的标准较低，城市居民生活质量、居住环境并未得到明显改善。
特别是在城市更新阶段，并未充分考虑公共服务配套设施，使得后期改造难度加大，进而阻碍了城市发展。
城市更新发展历程研究综述
城市更新发展历程研究综述【摘要】城市更新是目前城市规划范畴中被广泛研究的重要内容之一。
我国从大拆大建到解决员工居住问题再到以人为本，跨学科研究等一系列发展不但使交通、土地、人口密集问题得到解决，更是起到了促进就业、带动第三产业发展等积极应影响。
另外，考虑到城市更新起源于西方并历史悠远，经验丰富。
为了节省资源，少走弯路，我国很有必要在分析、对比中西方在城市更新方面的始末中找到差距、探索经验。
【关键词】城市更新发展历程经验启示综述一、城市更新内容概述（一）城市更新概念的理解目前，城市化与知识化、科技化、国际化等同样是我国的一个重要发展趋势，在此基础上，如何在城市化的推动下进行城市更新工作成为了一个重要的研究课题。
对于城市更新，其不但是一个系统的工程，同时也涉及到居民的生活、市场的经济、相关行业的发展以及三方利益等多个方面，然而，一切工作始于对概念的全面理解。
因此，如何正确理解城市更新的概念成为了综合考虑各方因素，实现更新带动市场经济、更新推动城市发展工作得以顺利实施的首要工作。
对城市更新概念的理解我们可以从两个方面入手，即“城市”与“更新”。
城市，是人类居住的环境，是一切活动产生和进行的平台，它是一个动态发展的、多样连续的、与时俱进的有机体，这种与时俱进与人体机能相似，需要不断的新陈代谢来支持。
而这种所谓的城市新陈代谢就是更新。
“更新”具有获得新生的意义，是从城市的整体出发，结合了政府、市场、企业、居民等利益主体，在阻止城市衰退的同时促进城市发展，具有未雨绸之意。
此外，要注意的一点是城市更新中提到的“衰退”是一种相对的存在，指城市结构以及功能的折旧，它们当下的指标已经无法满足人们对物质和精神的需求，这种供给与需求的差异甚至会导致城市发展滞后。
其中，有形的折旧可以更换设备，但是无形的功能性折旧却对城市的发展起到决定性的作用。
综上所述，我们可以将城市更新的概念理解为：“城市更新是在政府管制、行政体制支持的基础上，施以一定经济投入，并用科学的管理方法监控更新过程，时刻调整不符合发展的影响因素，全面考虑人文、历史、经济、社会、文化等方面，采取依据不同发展阶段和城市基础用多种手段配合使用的更新方式，最终，达到城市的可持续发展，实现将城市从零星推向整体的浩大工程”（二）城市更新的主要内容基于上述对城市更新概念的理解，主要内容方面将分为有形更新与无形更新两部分。
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2019年城市更新专题研究：城市更新活动从大拆大建过渡到
留改拆并存阶段
目录
1.城市更新：通过留改拆，持续城市有机更新 (3)
1.1.城市扩张受限、房屋破旧，需要城市更新活动 (3)
1.2.城市更新活动从大拆大建过渡到留改拆并存阶段 (5)
1.2.1.再开发：鼓励自主开发和集中成片开发 (7)
1.2.2.整治和改善：城市生态和功能修补，制止大拆大建 (10)
1.2.3.保护：充分合理利用，发挥多种业态和功效 (11)
1.3.西方国家同样早期以推倒重建为主，后期转向微改和保护 (13)
2.拆：拆迁再开发是城市更新的核心模式 (14)
2.1.拆迁模式：自主改造与政府主导并存 (14)
2.1.1.结构调整：退二进三，留白增绿 (15)
2.1.2.旧城改造：城中村、棚改 (18)
2.2.案例：广州横潭村经济社改造 (20)
3.改：微改造逐渐成为城市更新的新趋势 (21)
3.1.微改模式：居民自愿，政府主导 (22)
3.2.改造建筑：老旧小区改造 (22)
3.3.改造环境：社区微更新 (25)
4.留：用产业带活城市历史 (26)
4.1.保留模式：政府主导，市场参与 (26)
4.2.案例：广州永庆坊历史文化区微改造 (27)
5.受益行业：电梯、建材 (29)
5.1.加装电梯：预计200万台潜在需求 (29)
5.2.建材：受益品种集中在改造端及住户二次装修 (31)。