创新型产业集群评价申请表、发展规划(2021-2023)提纲、评价推荐复核申请表

专精特新产业集群申报条件

专精特新产业集群申报条件一、专精特新产业集群申报条件嘿呀，宝子们，咱来唠唠专精特新产业集群申报条件这事儿哈。

1. 产业定位方面那产业得是符合国家战略发展方向的哦。

就比如说现在绿色发展可火了，要是和绿色能源相关的产业，像新能源汽车零部件制造产业集群之类的，就比较容易受到关注呢。

这就好比你在潮流前线，跟着大方向走，准没错。

产业要有自己独特的优势。

不能是那种到处都有的平平无奇的产业。

比如某个地方的传统刺绣产业集群，它要是有独特的针法、独特的图案设计，这就是独特优势啦。

2. 企业发展情况集群里的企业要有一定的创新能力。

这创新能力可以体现在很多地方哦。

比如说企业研发投入得有吧，要是有企业每年把收入的一大块都投到研发新产品、新技术上，这就是加分项呢。

像有些科技型企业，把百分之十几的收入都拿去搞研发，超酷的。

企业的专业化程度也很重要。

就是说企业不能啥都干，得专注于某个细分领域。

比如专门做高精度螺丝的企业，在这个小小的螺丝领域做到极致，这就是专业化啦。

3. 集群的协同发展企业之间得有合作关系。

不是各干各的那种哦。

就像生产手机的产业集群，屏幕企业、芯片企业、外壳企业之间要有合作，互相配套，这样整个集群才能良性发展。

它们可以共同开发新技术，共享一些资源啥的。

要有公共服务平台。

这个平台可以给集群里的企业提供各种服务，比如技术检测服务啦，人才培训服务啦。

要是没有这个平台，企业很多事情就得自己单独去搞，又费钱又费力呢。

4. 人才和技术支撑得有专业的技术人才。

这就好比盖房子得有好的工匠一样。

要是一个产业集群里没有懂技术的人，那怎么发展新技术呢？比如说搞人工智能产业集群，得有算法专家、数据工程师这些专业人才才行。

技术成果转化能力也要有。

不能光有技术，得把技术变成产品、变成钱呀。

要是有高校或者科研机构在附近就更好啦，方便把实验室里的成果拿到企业里去应用。

5. 市场竞争力方面产品要有市场占有率。

如果一个产业集群生产的东西都卖不出去，那肯定不行呀。

科技部火炬中心关于印发《创新型产业集群建设工程实施方案》并组织开展集群建设试点工作的通知

科技部⽕炬中⼼关于印发《创新型产业集群建设⼯程实施⽅案》并组织开展集群建设试点⼯作的通知⽂号：国科⽕字[2011]153号颁布⽇期：2011-07-08执⾏⽇期：2011-07-08时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），各国家⾼新技术产业开发区管委会：为贯彻落实中央关于加快转变经济发展⽅式的战略部署，培育和发展战略性新兴产业，根据科技部《关于进⼀步加强⽕炬⼯作，促进⾼新技术产业化的指导意见》（国科发⽕〔2011〕259号），我中⼼研究制定了《创新型产业集群建设⼯程实施⽅案（试⾏）》（以下简称《实施⽅案》），组织实施创新型产业集群建设⼯程。

现将《实施⽅案》和《创新型产业集群建设试点申报指南》（见附件）印发给你们，请结合本地区实际情况认真组织实施，积极推动集群建设试点⼯作。

附件：1.创新型产业集群建设⼯程实施⽅案（试⾏）2.创新型产业集群建设试点申报指南科技部⽕炬中⼼⼆零⼀⼀年七⽉⼋⽇附件1：创新型产业集群建设⼯程实施⽅案（试⾏）为落实科技部《关于进⼀步加强⽕炬⼯作，促进⾼新技术产业化的指导意见》（国科发⽕[2011]259号），组织实施创新型产业集群建设⼯程（以下简称“集群建设⼯程”），特制定本⽅案。

⼀、总体思路和原则创新型产业集群是指围绕战略性新兴产业，通过制度建设和机制创新，以科技资源带动各种⽣产要素和创新资源集聚，形成以科技型中⼩企业、⾼新技术企业和创新⼈才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织⽹络、商业模式和创新⽂化为依托的产业集群。

建设创新型产业集群能够有效整合区域创新主体和要素，是推进区域创新的重要途径。

实施集群建设⼯程的总体思路：以国家⾼新区为重点，发挥政府主导作⽤，通过规划和政策引导，推动科技服务体系的建⽴和完善，吸引和培育科技型企业，不断强化产业集群品牌建设和⼈才建设，促进产业集群的形成和发展，加快培育和发展战略性新兴产业。

2023年国家技术创新示范企业认定及复核评价工作

2023年国家技术创新示范企业认定及复核评价工作2023年国家技术创新示范企业认定及复核评价工作近年来，我国技术创新取得了长足的发展，为企业发展和经济增长注入了强大动力。

为了进一步推动技术创新，国家对技术创新示范企业的认定及复核评价工作也越发重视。

2023年国家技术创新示范企业认定及复核评价工作将成为行业关注的焦点之一。

本文将从深度和广度两个方面对这一主题展开全面评估，并共享个人观点和理解。

1. 认定及复核评价工作的背景与意义国家技术创新示范企业的认定及复核评价工作旨在激励和引导企业增强自主创新能力，推动技术成果转化，提升产业竞争力，推动经济高质量发展。

作为对企业技术创新能力和水平的认可，成为技术创新领域的标杆和引领者。

2. 认定及复核评价工作的具体要求和标准（1）技术创新示范企业认定标准在认定过程中，企业需要提交技术创新成果、专利申请、技术引进和自主研发情况等资料，经专家评审和相关部门审核认定为技术创新示范企业。

（2）复核评价工作要求认定后的企业需要在一定周期内进行复核评价工作，以确保其技术创新能力的持续提升和产业地位的稳固。

复核评价将主要关注企业的技术创新投入、成果转化、市场应用等方面。

3. 2023年认定及复核评价工作的新变化和趋势随着我国科技创新政策的不断调整和完善，2023年的认定及复核评价工作将面临新的变化和趋势。

将进一步突出技术创新对经济发展的支撑作用，加大对核心技术自主可控的支持力度，鼓励企业在关键领域的创新实践。

4. 个人观点和理解认定及复核评价工作的严格要求和标准，能够有效促使企业加大对技术创新的投入，加快技术成果的转化和应用，推动企业发展的质量和效益。

也应注重在认定及复核评价中引入更加全面的指标体系，更好地反映企业在技术创新、人才培养、产业协同等方面的实际水平和综合实力，从而更好地激发企业的创新活力和竞争力。

总结回顾2023年国家技术创新示范企业认定及复核评价工作将继续引领我国技术创新发展的方向，推动企业不断加强技术创新，实现经济高质量发展。

河南省中小企业特色产业集群申报表现场核查复合性说明申报材料

附件1河南省中小企业特色产业集群申报表集群名称：XX县XX产业集群_________________________________ 所属地区：市—县（市、区）县（市、区）中小企业主管部门（盖章）：集群运营管理机构：____________________________________申报时间： ___________________________________________联系人及联系电话：____________________________________河南省工业和信息化厅制填报说明1集群应如实填报所附各表。

要求文字简洁，数据准确、详实。

填报数据将依权限对相关部门和单位开放共享，仅供审核验证和查阅用。

2.各必填栏目不得空缺，无相关情况时应填写“无'数据有小数时，保留小数点后2位。

3.集群运营管理机构是指对产业集群集中运营管理的产业园区管委会、园区运营企业或公共服务机构等法人主体，基础建设单位不可作为集群运营管理机构。

4,佐证材料包括主管部门、第三方机构出具的证明或申报主体自我声明。

5.财务数据应以企业该年度会计报表期末数为准。

6.未注明填报年度的，请填写截止到2023年底的数据。

7.主导产品按获得的产品收入占比或重要程度从高到低填写。

8.集群内中小企业从业人员数是指集群内所有中小企业从业人员期末数之和。

从业人员期末人数，为上年度末在企业工作，并取得工资或其他形式劳动报酬的人员数，是在岗职工、劳务派遣人员及其他从业人员之和。

从业人员以上年度末数据为定量依据。

9.集群有效发明专利年均增速为2023年至2023年增速的几何平均数。

10.未来三年中小企业特色产业集群发展规划中的发展目标依据《河南省中小企业特色产业集群认定管理办法》编制，要可考核，突出培育重点，分阶段合理制定年度目标。

I1为确保文件信息的正确采集，填表时不得改变表格样式，其中一至七部分不得串页。

一、基本情况四、数字化升级情况五、绿色化转型情况六、开放合作情况七、治理和服务水平八、未来三年中小企业特色产业集群发展规划九、真实性声明及推荐意见现场核查符合性说明（模板）经现场核查，XX县（市、区）的申报材料真实有效，符合申报要求。

创新型产业集群评价指引(试行)

创新型产业集群评价指引(试行)为深入推进创新型产业集群高质量发展，促进产业链创新链协同升级，根据科学技术部印发的《创新型产业集群试点认定管理办法》(国科发火〔2013〕230号)，制定本指引。

第一章总则第一条充分发挥国家高新技术产业开发区(下称“高新区”)的产业集聚作用，按照“一区一主导产业”加快建设创新型产业集群(下称“集群”)。

进一步聚焦国家重大战略需求，着力攻克产业链关键核心技术;着力推动产学研用协同创新和大中小企业融通发展;着力提升产业基础能力、创新能力和产业链现代化水平，打造区域现代化经济体系，促进高新技术产业实现高质量发展。

第二条强化评价工作是新时期推进集群建设的重要举措。

科学技术部火炬高技术产业开发中心(下称“火炬中心”)将不断完善集群动态监测和评价工作体系，并根据评价结果，对集群建设进行分类指导和推广示范，全面落实以评促建。

第二章评价对象第三条集群是指产业链相关联企业、研发机构和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成的具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。

第四条集群布局以高新区为区域重点，以战略性新兴产业为产业重点。

集群产业应符合国家产业政策导向,是省级政府确立的重点方向或建设目标;是所在高新区以“一区一主导产业”为原则规划的主导产业，并应具备良好发展基础，拥有领先核心技术、广阔市场前景和独特品牌影响。

第五条集群产业链中的企业、研发机构和服务机构应形成协同创新机制和大中小企业融通发展机制，形成知识生产、分享、保护与运用的有效机制。

第六条集群应有专业化服务平台机构，能够配合集群所在地政府或高新区，承担集群运行、统计、监测、协调等日常管理与服务工作。

第七条集群名称规范为“集群所在地行政区划名(或集群所在高新区名)+集群产业分类名+创新型产业集群”。

其中“集群产业分类名”一般应为战略性新兴产业分类表(国家统计局，2018)的第三层或第二层分类名。

第三章评价管理第八条申请纳入评价管理的集群，应由地市级科技主管部门或高新区管委会组织编制集群建设规划(规划期三年)，并提出书面申请，报省级(含计划单列市、新疆生产建设兵团)科技主管部门。

2021年江苏省科技成果转化专项资金创新型产业集群培育试点方案、提纲、申报表

省科技成果转化专项资金创新型产业集群培育试点方案产业集群名称：×××××组织申报单位：××创新中心或××管委会（盖章）方案编制时间：2021年X月XX日—1 —省科技成果转化专项资金创新型产业集群培育试点项目承诺书根据《关于印发〈2021年省科技成果转化专项资金项目指南〉及组织申报项目的通知》《关于2021年省科技成果转化专项资金创新型产业集群培育试点项目组织申报工作的通知》有关要求，围绕我区重点规划和培育的×××产业，自愿申报2021年省科技成果转化专项资金×××创新型产业集群培育试点，并就有关事项承诺如下：1．认真组织编制创新型产业集群培育试点方案，如实提供集群产业发展情况，试点方案内容完整齐全、真实有效，试点方案提出的集群试点项目真实，且符合省科技成果转化专项资金项目申报条件与要求。

2．严格审核把关试点项目申报材料，按照集群试点项目申报要求，公平公正开展创新型产业集群培育试点项目征集和组织申报，无违规推荐、审核不严等行为。

3．省科技厅、国家高新区管委会按1:1比例共同出资支持立项的集群试点项目，给予不超过6000万元的资助经费（省资助经费3000万元，高新区资助经费3000万元），每个项目的省地财政资金联合支持强度原则上不超过1000万元。

—2 —4．围绕创新型产业集群培育目标，依托高新区集群培育专项资金予以集成支持，积极引入合作创业投资机构撬动更多社会资本跟进投资，共同支持创新型产业集群培育。

5．在集群试点项目立项后，根据2021年省科技成果转化专项资金计划下达文件和项目合同书要求，将省财政资助经费和高新区资助经费按时足额拨付至项目承担单位，并监督项目实施和经费使用。

6．按照创新型产业集群培育试点方案，协调落实创新型产业集群培育的各项扶持政策和支持措施，建立产业协同机制，组织推进创新型产业集群培育，协调解决有关问题。

创新型产业集群评价指标体系

创新型产业集群评价指标体系标“*”者为已纳入创新型产业集群火炬统计的统计项，其余定量指标由统计项计算可得。

指标说明：1、纳入省级政府或部门产业发展规划集群建设已经成为省级政府（或其组成部门、直属单位）经济社会或产业发展的战略目标，并纳入区域或产业发展规划。

2、纳入地方政府或高新区年度工作计划集群建设已经成为地市级政府或国家高新区的发展重点，并纳入评价年度工作计划。

3、支持集群建设的政策措施围绕集群产业创新发展制定了系列政策和措施。

主要包括政府采购、土地保障、创新创业、产业链拓展等。

4、支持集群建设的工作推进体系建立了省级政府科技管理部门组织推进、地市级科技主管部门或国家高新区管委会负责建设推进的工作体系，并有具备独立法人资格的建设实施单位。

5、公共服务能力集群所在区域的公共服务数量与质量。

主要包括教育、卫生、交通、休闲、社区等。

6、创新创业活动与集群发展相关联的创新创业活动规模与频次。

主要包括会议展览、人才培训、双创赛事等。

7、营业收入评价年度集群产业中所有企业的营业收入总和（千元）。

8、实际上缴税费总额评价年度集群产业中各类企业上缴税费额的总和（千元）。

9、集群企业总数评价年度集群产业中各类企业数量的总和（家）。

10、集群人员总数评价年度集群产业中各类就业人员数量的总和（人）。

11、产值净利润率评价年度集群产业中各类企业净利润占工业总产值的比值（%）。

12、营业收入平均增长率以评价年度为基准，近两年集群营业收入增长率的平均值（%）。

计算方法：%1002122111⨯⎪⎪⎭⎫⎝⎛-+------t t t t t t y y y y y y 。

其中y ：年度营业收入；t ：评价年度。

13、高新技术企业占比评价年度集群产业中高新技术企业数量占集群企业总数的比值（%）。

14、企业科技活动经费支出占比。

评价年度集群产业中各类企业科技活动经费支出占营业收入的比值（%）。

15、人均拥有知识产权数评价年度集群各类企业拥有的知识产权数量与集群人员总数的比值（项/人）。

产业集群发展规划提纲

产业集群发展规划提纲第一篇：产业集群发展规划提纲附件6：产业集群发展规划提纲一、×××产业集群发展现状1．×××产业集群整体发展情况和优势（如产业规模、从业人员、研发投入、出口额、在产业链及国内外所处的地位等）；2．重点细分领域发展情况及代表企业介绍（如重点企业规模、市场占有率、发展模式特色、优秀技术创新成果）；3．×××产业集群各主体之间（企业间、产学研间、企业与中介机构间）的互动关系和促进作用；4．×××产业集群相关创新资源及其作用（如大学院所、行业协会、中介组织、工程中心、重点实验室、孵化器、风险投资等）；5．产业集群当前存在的主要问题。

二、×××产业集群发展目标与促进措施1．总体发展思路、发展重点、发展模式，三年内的发展目标；2．产业集群发展计划采取的政策措施（如投融资政策、产业要素引进政策、公共平台建设计划，以及科技行政部门、地方政府、高新区管委会等对产业集群的财政支持方式和金额）。

三、×××产业集群中小企业公共技术服务体系建设1．中小企业公共技术服务体系的现状、发展规划；2．拟申报的各公共技术服务平台在×××产业集群中的任务和作用（说明这些平台对产业集群发展的促进和支撑作用）。

四、所具有的基础与优势（如平台建设相关资源、环境基础，平台建设单位具有的实力等）。

五、平台建设的目标、主要内容和组织实施以及提供的具体服务内容；六、平台的进度与资金筹措（含政府的资金投入计划）。

第二篇：陕西省产业集群发展规划纲要(2009—2015年)陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015年）为了全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施工业强省战略，提升区域经济综合实力和竞争力，加快我省产业集群发展，特制定本规划纲要。

产业集群创新能力评价研究

创新绩效指标
经济增长率
衡量产业集群创新对经济增长的贡献，反映产业集群的创新效益。
就业增长率
衡量产业集群创新对就业增长的贡献，反映产业集群的创新社会效益。
环保与可持续发展
衡量产业集群创新对环保和可持续发展的贡献，反映产业集群的创新生态效益。
04
产业集群创新能力提升策略
加大创新投入力度
1 2 3
加强产学研合作
构建产学研合作平台
通过联合开展科研项目、共享研发资源等方式，促进产业界与高校、科研院所之间的深度合作。
推动科技成果转化
鼓励高校和科研院所将科技成果向企业转移，提升企业技术水平和核心竞争力。
加强产学研合作机制建设
建立完善的技术转移机制、知识产权共享机制等，为产学研合作提供制度保障。
产业集群创新能力案例分析
案例一：硅谷模式下的产业集群创新能力
01
创新网络的形成
硅谷的成功源于其独特的创新网络，包括高校、科研机构、企业、风
险投资机构等，它们相互关联，形成了一个紧密的社区。
02
开放式创新和共享资源
硅谷鼓励企业之间相互学习，共享资源，通过开放式创新提升整体创
新能力。
03
高度专业化的创新服务
产业集群创新能力评价研究
2023-10-30
目录
• 产业集群创新能力概述 • 产业集群创新能力评价方法 • 产业集群创新能力评价指标体系 • 产业集群创新能力提升策略 • 产业集群创新能力案例分析 • 研究展望与未来发展趋势
01
产业集群创新能力概述
产业集群创新能力的定义
产业集群创新能力是指区域内各产业通过共享资源、知识、技术和网络等，实现创新发展的综合能力。

创新型产业集群试点认定管理办法

创新型产业集群试点认定管理办法第一条目的与原则为促进创新型产业集群的健康发展，提升区域创新能力和产业竞争力，特制定本办法。

认定工作应遵循公平、公正、公开的原则，确保试点集群的创新性和示范性。

第二条认定范围本办法适用于全国范围内，具有一定产业基础和创新潜力的产业集群，重点支持高新技术产业、战略性新兴产业等领域。

第三条认定条件1. 产业集群应具备明确的产业定位和发展方向。

2. 集群内企业应具有较高的创新能力，拥有一定数量的知识产权。

3. 集群应有完善的创新服务体系，包括技术研发、成果转化、人才培养等。

4. 集群应有良好的产业生态，包括产业链上下游企业、科研机构和金融机构等。

第四条认定程序1. 集群管理机构向主管部门提出认定申请，并提交相关材料。

2. 主管部门组织专家进行评审，对集群的创新能力和发展潜力进行评估。

3. 通过评审的集群，由主管部门进行公示，接受社会监督。

4. 公示无异议后，由主管部门正式认定，并授予“创新型产业集群试点”称号。

第五条支持政策1. 对认定的试点集群，政府将给予一定的财政资金支持，用于集群的创新能力建设。

2. 试点集群内的企业可享受税收优惠、融资便利等政策。

3. 鼓励试点集群与高校、科研机构等建立产学研合作，促进科技成果转化。

第六条监督管理1. 主管部门应定期对试点集群进行评估，确保其持续满足认定条件。

2. 对于不再符合认定条件的试点集群，主管部门应予以撤销认定，并收回相关支持政策。

第七条附则本办法自发布之日起实施，由主管部门负责解释。

原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

通过上述管理办法，旨在明确创新型产业集群试点的认定标准、程序和支持政策，同时加强对试点集群的监督管理，确保其持续发挥创新引领作用，推动区域经济高质量发展。

2023年度创新型产业集群工作总结提纲创新型产业集群产业链全景表

2023年度创新型产业集群工作总结提纲（创新型产业集群）三、集群企业发展情况包括主导产业科技领军企业发展情况、重点关联产业企业发展情况等。

（不少于2000字）四、集群产业发展情况包括主导产业、关联产业发展情况，上中下游产业联动情况，产业“四链融合”情况等。

（不少于2000字）五、集群创新能力情况包括创新投入情况，知识产权、国家（国际）标准等创新成果产出情况，创新体系建设情况（包括高校、科研机构、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、创新联合体等），关键核心技术攻克情况。

集群发展环境包括纳入省部会商、发展规划、年度计划，鼓励政策制定情况等；组织领导、计划项目、专项经费等支撑保障情况；科技服务体系建设情况，包括孵化器、众创空间、技术转移机构、创新服务平台、联盟组织、检验检测平台、人才服务平台等；科技金融体系建设情况。

七、集群发展成效包括科技创新对集群发展的支撑情况，对主导产业的带动和引领情况，集群的经济效益和社会效益，对本地区、国内外经济的贡献情况等。

（不少于2000字）八、主要做法和经验九、存在问题与下一步工作考虑包括存在的主要问题和原因，下一步推动集群高质量发展的工作思路、工作目标、重点任务和主要举措等。

十、典型案例（上2个）参考选择以下方向：1.科技领军企业带动产业链上下游大中小企业融通发展2.技术、知识、数据等创新要素驱动新兴产业发展（大数据、物联网）3.关键核心技术引领产业链高端和国际竞争力提升4.集群发展与技术创业相互促进注释：1.国家战略区域：A京津冀协同发展B长三角一体化发展C粤港澳大湾区D成渝经济圈E其他，请注明_2.科技领军企业：科技创新投入水平高，在关键共性技术、前沿引领技术或颠覆性技术方面具有明显优势，能够引领和带动产业链上下游企业，并在产业标准、发明专利、自主品牌等方面居于同行业领先地位的创新型企业。

3.企业类别：A高新技术企业B科技型中小企业C上市企业D独角兽企业E瞪羚企业4.主导产业占有率：集群产业营业收入占本地区（高新区或地市）所有产业营业收入的比值5.技术领域：A电子信息B生物与新医药C航空航天D新材料E高技术服务F新能源与节能G资源与环境H先进制造与自动化创新型产业集群产业链全景表（创新型产业集群）注：本表格仅供参考，各集群可在此基础上根据本地细分产业特色修改，要求产业链尽可能细致，属于本集群内的关键产品、代表企业以及关键技术请标注。

创新型产业集群评价指标体系

附件2创新型产业集群评价指标体系标“*”者为已纳入创新型产业集群火炬统计的统计项，其余定量指标由统计项计算可得。

指标说明：1、纳入省级政府或部门产业发展规划集群建设已经成为省级政府（或其组成部门、直属单位）经济社会或产业发展的战略目标，并纳入区域或产业发展规划。

2、纳入地方政府或高新区年度工作计划集群建设已经成为地市级政府或国家高新区的发展重点，并纳入评价年度工作计划。

3、支持集群建设的政策措施围绕集群产业创新发展制定了系列政策和措施。

主要包括政府采购、土地保障、创新创业、产业链拓展等。

4、支持集群建设的工作推进体系建立了省级政府科技管理部门组织推进、地市级科技主管部门或国家高新区管委会负责建设推进的工作体系，并有具备独立法人资格的建设实施单位。

5、公共服务能力集群所在区域的公共服务数量与质量。

主要包括教育、卫生、交通、休闲、社区等。

6、创新创业活动与集群发展相关联的创新创业活动规模与频次。

主要包括会议展览、人才培训、双创赛事等。

7、营业收入评价年度集群产业中所有企业的营业收入总和（千元）。

8、实际上缴税费总额评价年度集群产业中各类企业上缴税费额的总和（千元）。

9、集群企业总数评价年度集群产业中各类企业数量的总和（家）。

10、集群人员总数评价年度集群产业中各类就业人员数量的总和（人）。

11、产值净利润率评价年度集群产业中各类企业净利润占工业总产值的比值（%）。

12、营业收入平均增长率以评价年度为基准，近两年集群营业收入增长率的平均值（%）。

计算方法：%1002122111⨯⎪⎪⎭⎫⎝⎛-+------t t t t t t y y y y y y 。

其中y ：年度营业收入；t ：评价年度。

13、高新技术企业占比评价年度集群产业中高新技术企业数量占集群企业总数的比值（%）。

14、企业科技活动经费支出占比。

评价年度集群产业中各类企业科技活动经费支出占营业收入的比值（%）。

15、人均拥有知识产权数评价年度集群各类企业拥有的知识产权数量与集群人员总数的比值（项/人）。

创新型产业集群绩效评价体系构建研究

创新型产业集群绩效评价体系构建研究如何更好地保持良好持久的产业集群绩效是当前社会迫切关注的热点。

在借鉴“钻石模型”理论基础上，综合界定创新型产业集群绩效内涵及评价体系构建的基本原则，进而从产业水平、社会效益、集群创新能力和发展潜力构建了创新型产业集群绩效评价体系。

标签：創新型产业集群；绩效评价；评价体系构建20世纪90年代以来，产业集群作为当今国际产业发展的新亮点和主旋律，以规模经济效应和扩散效应促进区域经济快速增长，其中基于自身创新性特征的创新型产业集群是当代产业空间布局的一种新的发展趋势。

近年来我国浙江、广东、江苏、福建、北京等省市的一些地区，通过发展创新型产业集群，明显地提升了该地区的产业竞争力和区域创新能力，如北京中关村移动互联网创新型产业集群，截止2014年年度，区内聚集了百度、联想、腾讯、新浪等近300多家国内外知名IT企业总部和全球研发中心，从业人员约40万人，总产值达1409亿多元。

但是，世界范围内各种载体的创新型产业集群在数量急剧增加的同时，其绩效表现并不一样。

有些产业集群不断进行产业升级和技术创新，表现出优异的绩效和产业竞争力，但有些产业集群技术革新缓慢，创新效率低下，经过一段时间的繁荣逐步走向衰退。

因此，研究创新产业集群绩效评价体系，探究优化绩效的路径，对促进我国创新型产业集群的治理和发展具有重要的意义。

1创新型产业集群绩效的内涵当前学术界分析产业集群绩效评价的研究成果主要从集群竞争力的定性评价而来，其中具有代表性的是迈克尔.波特（Poter，1980）的“钻石模型”。

在此模型中，决定产业集群竞争力的有需求条件、要素条件、关联产业、企业战略、结构与竞争对手及政府行为等几个最重要的要素。

借鉴此模型并从创新理论的视角出发，决定创新型产业集群竞争力有以下六个最重要的因素，即资源条件、需求条件、创新人才，创新型企业、创新支持服务体系和政府政策环境。

在上述六要素中，创新人才是创新型产业集群形成与发展的基础，能否吸引高素质的创新型人才是创新型产业集群发展的关键。

创新型产业集群评价指标体系

创新型产业集群评价指标体系标“*”者为已纳入创新型产业集群火炬统计的统计项，其余定量指标由统计项计算可得。

指标说明：1、纳入省级政府或部门产业发展规划集群建设已经成为省级政府（或其组成部门、直属单位）经济社会或产业发展的战略目标，并纳入区域或产业发展规划。

2、纳入地方政府或高新区年度工作计划集群建设已经成为地市级政府或国家高新区的发展重点，并纳入评价年度工作计划。

3、支持集群建设的政策措施围绕集群产业创新发展制定了系列政策和措施。

主要包括政府采购、土地保障、创新创业、产业链拓展等。

4、支持集群建设的工作推进体系建立了省级政府科技管理部门组织推进、地市级科技主管部门或国家高新区管委会负责建设推进的工作体系，并有具备独立法人资格的建设实施单位。

5、公共服务能力集群所在区域的公共服务数量与质量。

主要包括教育、卫生、交通、休闲、社区等。

6、创新创业活动与集群发展相关联的创新创业活动规模与频次。

主要包括会议展览、人才培训、双创赛事等。

7、营业收入评价年度集群产业中所有企业的营业收入总和（千元）。

8、实际上缴税费总额评价年度集群产业中各类企业上缴税费额的总和（千元）。

9、集群企业总数评价年度集群产业中各类企业数量的总和（家）。

10、集群人员总数评价年度集群产业中各类就业人员数量的总和（人）。

11、产值净利润率评价年度集群产业中各类企业净利润占工业总产值的比值（%）。

12、营业收入平均增长率以评价年度为基准，近两年集群营业收入增长率的平均值（%）。

计算方法：%1002122111⨯⎪⎪⎭⎫⎝⎛-+------t t t t t t y y y y y y 。

其中y ：年度营业收入；t ：评价年度。

13、高新技术企业占比评价年度集群产业中高新技术企业数量占集群企业总数的比值（%）。

14、企业科技活动经费支出占比。

评价年度集群产业中各类企业科技活动经费支出占营业收入的比值（%）。

15、人均拥有知识产权数评价年度集群各类企业拥有的知识产权数量与集群人员总数的比值（项/人）。

创新型产业集群试点认定管理办法

创新型产业集群试点认定管理办法第一章总则第一条根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）的要求，为促进产业集群创新发展，制定本办法。

第二条创新型产业集群（以下简称“集群”）是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。

第三条集群试点工作在高新技术产业园区（以下简称“园区”）开展，一般以国家高新技术产业开发区为重点，通过政府的组织引导、集群的科学规划和产业链的协同发展，促进传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展，提升产业竞争力。

第四条集群试点遵循国家战略与地方目标相结合、市场主导与政府推动相结合、科技创新与产业发展相结合的原则。

第二章试点认定第五条申请集群试点，需同时满足以下条件：（一）集群的建设与发展规划，应具有科学性、前瞻性和可实施性。

规划的主导产业市场前景广阔，主导产业在细分领域处于国内领先地位。

（二）集群所在地政府（原则上为地级市政府）制定了促进集群产业发展的政策措施，建立了政府引导下的集群产业链协同机制，设立了试点工作管理机构。

（三）集群产业链企业、研发和服务机构相对集聚，建立了产业或技术联盟；骨干企业应为高新技术企业或创新型（试点）企业，具有核心知识产权的品牌产品，参与了国际、国家或行业标准的制定；科技型中小微企业与骨干企业形成了生产配套或协作关系。

（四）拥有与集群产业链相关联的研发设计、创业孵化、技术交易、投融资和知识产权等服务机构，以及科研院所和教育培训等机构，其功能、能力符合集群产业的战略发展需求。

第六条集群试点工作程序（一）园区管理机构按照集群试点条件和年度申报通知的要求编制申请文件，由所在地政府向省、自治区、直辖市科技行政管理部门提出试点申请。

（二）省、自治区、直辖市科技行政管理部门组织专家论证，符合条件的向科技部推荐。

（三）科技部每年组织专家考察和评审。