陕南县域经济问题

陕南县域经济问题

县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。县域经济是国民经济最基本的区域单元，只有县域经济发展好了，总体的经济状况才能提升。2013年5月陕西省公布了陕西省县域经济社会发展十强县，位列前10位的县（市）依次是：神木县、府谷县、靖边县、吴起县、高陵县、志丹县、彬县、韩城市、凤县和安塞县，其中，属于陕南的“0”。

陕南，即陕西省的南部，包括汉中、安康和商洛三地，陕南北靠秦岭、南倚巴山，汉江自西向东穿流而过。共有25县,土地总面积 7.59 万平方公里,占全省36.87%;总人口839.2万人(2010),占全省22.47%。是陕西省三大经济区之一，并与关中率先发展、陕北跨越发展并列，构成全省区域协调发展的整体部署。陕南经济区县域经济作为经济区的腹地，是经济区域构成要素的基础，是经济运行地域格局的底盘。目前陕南地区普遍是农业县，农业水平却低于全省总体水平，且区内地区间、年际间差异较大。平坝、浅丘自然条件好，农业发达，而中高山区，坡陡、土薄、地瘦，农业生产水平低。从总体来讲，陕南发展基础薄弱、工业化水平低，产业带动力弱、整体社会经济效益不高，且存在着诸如绿色农产品基地规模小，难以形成规模效应和品牌优势；农业产业化程度低，农村专业合作组织覆盖面小、作用有限；龙头企业少，辐射带动力不强，产品科技含量较低、竞争力不强；产业链短，产业配套体系不健全，第三产业比重较低；高层次人才缺乏，招商引资能力弱，项目落地率低；劳动力素质相对较低，营销能力弱等一系列问题，虽然近年来陕南地区县域经济有了较快发展，但由于自然、区位和发展基础等原因，陕南经济社会发展与关中、陕北差距不断拉大，与全省及全国平均水平相比差距较大。近年来，中共陕西省委和省人民政府遵循区域经济发展规律，制定了“关中率先发展，陕北跨越发展，陕南突破发展”的经济发展战略，并根据陕西省省情实施了一系列发展经济的措施。使陕南经济结构有了一定的改观，基础设施和生态环境有所改善，经济综合实力有所提高。但由于陕南本身经济基础十分薄弱,工业化程度很低,特色产业没有形成规模,资源优势未能转化为产业优势,加之支出逐年扩大,财政自给率却很低,因此,近年来虽然陕南经济发展较快,但相对于全省而言,各项经济指标均十分落后。2012年新公布的国家贫

困县中，光陕南地区就占了24个（陕西省50个），将近占了陕西省的一半。由此可见陕南经济尚处于落后状态，这种落后状态引起了政府和学界的关注和思考。针对陕南欠发达地区发展中存在的问题，为加快发展步伐，缩短地区差距，我们应当立足客观实际，加快转变经济增长方式，构建富有陕南地区特色的产业体系，走经济、生态和社会协调高效快速发展的路子。在经济和战略上提升陕南欠发达地区自我发展能力。

一限制陕南区域经济发展的劣势分析

1、地形地貌影响交通

受到秦巴山区的影响使得陕南交通较为不便，交通的不便使当地很多经济作物、矿物质、农产品等无法及时外运，严重阻碍着陕南地区经济的发展。航空运输方面有汉中和安康两处民用航空机场；铁路运输方面，由于山区铁路建设投资较大，使得陕南大部分地区无铁路通过；公路运输方面，虽然近几年陕西省加大了对高速公路建设的投资力度，并陆续贯通了西汉、西康、西商线，使得各市目前已经通高速，但是很多县城的公路建设还严重制约着当地经济的发展；水运方面，只有汉江具备一定的通航能力。

2、地形与气候致使自然灾害频发

陕南属于暖温带和亚热带的过渡地和交界地，位于秦岭南麓，年降雨量较大，并且伴有季节性特征，夏季常常有暴雨。而陕南地区的居民大多居住于山、川或者盆地较为平坦的地段，当季节性降雨较为明显时，时常给人民的生活和财产带来一定的损失。虽然陕西省近年来采取了一系列改善生态环境、退耕还林等措施，但是由于其地理特征与气候的原因还是使得陕南地区自然灾害频繁，特别是泥石流、洪水等灾害严重影响了该区域经济的发展。

二陕南地区经济发展优势

1矿产资源丰富，并且具有储量大、品位高的特点

陕南秦巴山区是我国重要的成矿带，已发现矿产83种，以有色金属、贵金属、黑色金属和非金属矿产为主，铁、钒、钛、银、锑、铼、镁、重晶石、毒重石等20种矿藏探明储量全省最多，金红石、钾长石储量亚洲第一，境内以有色金属、贵金属、黑色金属和非金属矿产为主。其中，汉中具有探明储量的矿种

有60多种，境内的略阳、勉县、宁强三县交界处的“金三角”地带曾被李四光先生誉为“中国的乌拉尔”，是全国五大黄金生产基地之一，并且其他矿种也居全国前列。商洛市已经探明储量的矿产资源和矿化物已探明储量的有46种之多，全市矿产地超过350处，并且境内几大河流均有金沙分布。安康市具有汞、重晶石、锰、锑等多种全国或全省产量较多的矿产资源。

2、水能及生物资源丰富

汉丹江和嘉陵江流域水能总蕴藏量占全省总量的55.9%，是全省水力资源最为富集和最优良的水电梯级开发地区，汉中汉江河嘉陵江是国家“南水北调”中线工程的水源地。安康境内河流众多，具有充足的水源和良好的水质，境内有多处水电站；商洛境内有丹江河、金钱河、乾佑河等河流，横跨长江、黄河两个流域。

陕南独特的地形、地貌、气候、土壤和水质等为植物生长提供了较为有利的条件，是我国西北地区中药材较为理想的生长地区，秦巴山区内的中草药产量、种类都较多，拥有黄姜、杜仲、绞股蓝等各类中药材资源3000余种，是我国重要的“天然药库”、“中药材之乡”。茶叶主产区分布在大巴山和汉丹江两岸的丘陵和低山区，是西北地区最大的茶叶生产基地。养蚕种桑传统悠久，是我国东桑西移的主要接续地。板栗、核桃、食用菌等具有大规模种植条件，魔芋为全国四大种植区域之一。同时，有着秦岭山脉的依托，使得陕南成为众多生物物种的栖息地，野生动物物种繁多，特别是拥有朱鹮、大熊猫、羚牛、金钱豹和大鲵等多种列为国家稀有保护的动物。

3、充足的旅游资源

陕南历史文化悠久，特别是两汉、三国古迹遗存多，是文化旅游的胜地。同时，陕南也是我国自然生态旅游资源最丰富、特色最突出的地区，“千里秦岭、千里汉江”，峰峦叠翠，山青水美。金丝峡、南宫山、长青华阳、牛背梁、黎坪、木王、大瀛湖，形成陕南特色鲜明的旅游精品景区。旅游产业是陕南最有条件、最有可能率先突破发展的产业之一。