河南行政许可案卷评查标准

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行政许可案卷评查内容和标准行政处罚案卷（一般程序）评查内容及标准分类序号评查内容评分方法扣分1主体合法。

包括：（1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织，并在法律文书中，使用符合规定的印章；（2）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人；（3）法律文书中，对行政相对人使用的名称应前后一致。

查行政处罚案卷。

（1）、（2）中一项不合法的为不合格卷，（3）项不规范的扣2分。

2事实清楚，证据充分。

包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。

查行政处罚案卷。

（1）-（3）项不符合规定的为不合格卷。

基本标准3适用法律正确。

包括：（1）行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；（2）予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、规章所调整；（3）在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目。

查行政处罚案案卷。

（1）、（2）中一项不符合规定的为不合格卷，（3）项不规范的，每处扣2分。

立案1案件来源。

应注明案件来源是现场检查、检验中发现或者举报、交办、移送的等。

查立案审批表。

未注明案件来源的扣2分。

2当事人的基本情况。

包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。

查立案审批表。

当事人基本情况漏写、书写错误的扣2分。

3案情简介。

应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。

查立案审批表。

无案情简介、案情简介不规范的扣2分。

4有承办人的意见、签名及日期。

查立案审批表。

无承办人的意见、签名及日期的扣2分。

行政检查案卷评查标准

行政检查案卷评查标准
行政检查案卷评查标准主要包括以下几个方面：
1. 完整性：评查人员要对行政检查案卷中的材料进行全面、详尽地检查，确保案卷内容的完整性，包括申请材料、决定书、调查笔录、证据材料等。

2. 合法性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否符合法律法规的规定，包括检查行为是否符合法定权限、程序是否合法、证据是否合法等。

3. 适当性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否合理、适当，包括检查行为是否符合行政检查的目的、是否符合行政检查的原则、是否符合行政检查的程序等。

4. 公正性：评查人员要评估行政检查案卷中的行政行为是否公正、平等，包括检查行为是否对各方当事人一视同仁、是否平等对待、是否严格按照法律法规执行等。

5. 存在问题：评查人员要评估行政检查案卷中存在的问题，并提出改进建议，包括行政行为的不合规之处、程序的不完善之处、行动的不公正之处等。

6. 客观性：评查人员评估行政检查案卷时要保持客观中立的态度，不受外部干扰，对案卷中的事实和证据进行客观、公正的评估。

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准

行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。

为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。

本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。

行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。

以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括申请表、证明文件、审批意见等。

评查人员需要确保材料的真实性和可行性。

2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。

3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。

4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。

5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。

行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。

以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关证明文件、调查报告等。

评查人员需要确保证据的真实性和合法性。

2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。

包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。

3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。

国家质检总局行政许可和行政执法案卷评查标准

行政处罚案卷评查标准
注1、评查单项内分数扣完截止；对处罚主体违法，处罚对象错误，事实不清、证据不足，法律适用错误及主要程序违法的，违反其中一项的，评定为不合格案卷。

2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。

按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。

行政许可案卷评查标准
注：
1、评查项目内分数扣完截止。

2、评查实行百分制，对每本评查案卷打出分数。

按照80分以上为优秀、79分至60分为合格、60分以下为不合格划分出案卷档次。

行政许可案卷评查标准

行政许可案卷评查标准行政许可案卷评查是对行政机关在行使行政许可职权过程中形成的各类书证材料进行的一种全面、系统的审查和评定工作。

评查工作的开展，有利于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化。

为了确保行政许可案卷评查工作的准确性和公正性，制定行政许可案卷评查标准具有重要意义。

首先，行政许可案卷评查标准应当明确评查的范围和对象。

评查的范围应当包括行政许可申请材料、审批决定、行政许可证书、行政许可登记、行政许可年审等相关材料。

评查的对象应当包括行政许可机关出具的各类书证材料，以及行政许可申请人提供的相关证明材料。

其次，行政许可案卷评查标准应当明确评查的内容和标准。

评查的内容应当包括行政许可材料的完整性、合法性、规范性、时效性等方面的评定。

评查的标准应当包括行政许可材料是否齐全、是否符合法律法规规定、是否符合行政许可工作程序要求、是否及时办结等方面的标准。

另外，行政许可案卷评查标准应当明确评查的程序和方法。

评查的程序应当包括案卷材料的收集、整理、归档和审查等程序环节。

评查的方法应当包括书面审查和实地核查相结合的方法，对行政许可案卷材料进行全面、系统、深入的评定。

最后，行政许可案卷评查标准应当明确评查的责任和效果。

评查的责任应当由行政许可机关的相关部门和人员共同承担，形成责任倒查和追究制度。

评查的效果应当形成评查报告，对评查结果进行公示和通报，为行政许可工作的改进提供依据。

总之，行政许可案卷评查标准的制定和实施，对于规范行政许可工作程序，保障行政许可活动的合法性、公正性和效率性，促进行政许可工作的科学化、规范化、法治化具有重要意义。

行政许可机关应当严格按照评查标准的要求，认真履行评查工作职责，提高行政许可案卷评查工作的质量和效果。

河南省行政处罚案卷评查标准

河南省行政处罚案卷评查标准（河南省法治政府建设领导小组办公室印发，豫安监管办〔〕号文转发，可从公共邮箱〈密码：〉的收件箱下载。

）使用说明：、行政处罚案卷评查标准分为基础标准和一般标准。

、基础标准：不符合其中任何一项内容的，案卷得分为。

、一般标准：将行政处罚行为划分为个部分设定相应分值：立案分；调查取证分；审查决定分；执行分；立卷归档分。

按照扣分余额计算案卷得分，不设负分。

、行政处罚案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

分及以上为优秀，分及以上分以下为合格，分以下为不合格。

1 / 13基础标准序号评查项目分值评查标准评分要求主体.实施行政处罚的主体具有法定资格。

不具有行政处罚主体资格实施行政处罚的，扣分。

.实施行政处罚的行政执法主体在法定职权范围内实施行政处罚。

超越法定职权实施行政处罚的，扣分。

.依照法律、法规、规章规定，受委托的组织以委托机关名义并在委托范围内实施行政处罚。

①受委托的组织超越委托范围实施行政处罚的，扣分。

②受委托的组织再委托其他组织或者个人实施行政处罚的，扣分。

③无法律、法规、规章依据，委托实施行政处罚的，扣分。

.办案人员具备行政执法资格，持有有效的行政执法证件。

不具备执法资格的人员承办行政处罚案件的，扣分。

.被处罚主体认定准确，主体适格。

被处罚主体认定错误并对错误的被处罚主体作出行政处罚决定的，扣分。

事实与证据.违法事实与情节认定清楚、准确。

对违法行为的事实与情节认定错误或者主要事实不清给予处罚的，扣分。

.对违法行为的定性正确。

对违法行为定性错误给予处罚的，扣分。

.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

主要证据不足或者伪造证据，不能证明当事人有违法事实的，扣分。

、违法行为在法定追诉时效内未被发现的，不再给予行政处罚。

除法律另有规定的外，超过法定追诉时效给予行政处罚的，扣分。

适用依据实施行政处罚有明确的、有效的法律依据；适用法律依据正确，且引用条、款、项、目准确、完整。

行政许可案卷评查内容和标准

事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款。范的扣 2 分。
查立案审批表。
有承办人的意见、签名及日期。
无承办人的意见、签名及日
期的扣 2 分。
查立案审批表。
有承办机构的意见、负责人签名及日期。
无承办机构的意见、负责人
签名及日期的扣 2 分。
查立案审批表。
有法制机构的意见、负责人签名及日期。
无法制机构的意见、负责人
限1 20 分
二十日内不能做出决定的，经本行政机关负理由告知申请人的扣 5 分。
责人批准，可以延长十日，并应当将延长期查行政许可决定书或行政许可
限的理由告知申请人。
决定延期通知书。未按法定期
行政许可采取统一或者联合办理、集中办理限办理或未经本级人民政府负
2
3
1
听 2
证 32 分
3
变更1 与延续
事实清楚，证据充分。包括：（1）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执法机关予以处理
查行政处罚案卷。（1）-（3）的法律事件或者行为；（2）卷内证据应当合法、有效；
项不符合规定的为不合格卷。（3）卷内证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程度和后果。
适用法律正确。包括：（1）行政执法机关作出具体行查行政处罚案案卷。（ 1）、
有向当事人出示执法证件的书中有两名以上执法人员的签名。
扣 3 分。
调查笔录或者检查笔录。包括：（1）有调查询问和现
场检查的时间；（2）有调查询问和检查所在的具体地
点；（3）有当事人或者被询问人的基本情况；（4）有
调查询问和检查笔录的完整内容。包括表明身份，说明查现场检查笔录和调查询问

行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准

行政执法案卷评查工作方案及行政处罚案卷行政许可案卷评查标准一、行政执法案卷评查工作方案1.背景及目的行政执法案卷评查是加强行政执法规范化管理，强化行政执法者监管的有效途径。

对于行政执法机关来说，评查可以发现实践中存在的问题和不足，进一步加强行政执法工作的规范化程度。

2.评查对象评查对象是行政执法机关的案卷，包括行政处罚案卷、行政强制案卷和行政复议案卷。

3.评查模式评查模式采用专家评查和自查相结合的方式。

自查由行政执法机关自行完成，专家评查由专家对自查结果进行核实和补充完善。

4.评查内容（1）是否符合法律法规的规定，证据是否充分、是否确凿，是否依据规范进行分析、判断和处理；（2）处罚是否适当，案卷中是否能够说明事实、证据和法律依据，是否调查尽责、程序合法、处罚行为合理；（3）案卷的格式是否规范、内容是否齐全、记录是否真实、详实、清晰；（4）行政执法过程中是否存在违法行为、程序是否合法合规、是否存在超越职权、滥用职权等问题；（5）案卷管理是否规范，是否符合国家和地方规定的管理制度。

5.评查结果及后续处理评查结果根据评查意见区分为优良、合格、不合格三种，评估标准以该评查标准为准。

对于评为优良的案卷，予以表扬并公布；对于评为合格的案卷，要反映案卷中存在的问题并要求行政执法机关整改；对于评为不合格的案卷，要追究责任人员的行政责任，并严肃处理。

二、行政处罚案卷行政许可案卷评查标准1、行政处罚案卷评查标准（1）行政处罚案卷的合法性。

行政处罚的事实、证据和法律依据是否符合法定标准，行政执法行为是否合法、程序是否合规，符合法律法规的规定。

（2）行政处罚的合理性。

行政执法机关的处罚是否符合法律的要求和情节的实际情况，行政执法人员是否严格依照法律法规的规定进行量刑。

（3）案卷书写的规范性。

案卷是否符合行政执法机关的案卷管理要求，记录的内容是否准确、完整，并符合公文处理的规范。

（4）案卷管理的规范性。

有关行政执法机关是否制定了行政处罚案卷管理制度，是否管理得当、合理。

行政许可案卷评查内容和评分标准

没有加盖印章或未使用正确印章的扣5分，盖章不清晰或未骑年盖月扣2分，未注明日期扣2分
5
4
文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。（3分）
未按要求填写扣3分,
3
5
行政许可决定书、不予行政许可决定书、行政许可听证通知书等对外送达的行政许可文书应当编注案号,编号按规定或按行业规定编制。（5分）
无封面的扣4分，封面内容不完整的扣2分
4
14
卷内目录应当包括序号、题名、页号和备注等诶荣。（3分）
无卷内目录的扣3分，卷内目录不全的扣1分
3
15
备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。
无备考表的扣3分，内容不完整的扣1分
3
16
行政许可文书及相关材料按照下列顺序整理归档：(一) 案卷封面；(二) 卷内目录；(三) 准予行政许可决定书、不予行政许可决定书、不予变更行政许可决定书、不予延续行政许可决定书、注销行政许可决定书等；(四) 许可证、执照（正、副本）复印件；(五) 行政许可申请书、行政许可申请书格式文本等书面申请材料；（六）行政许可受理决定书、行政许可不予受理决定书、行政许可申请材料接受凭证等；(七) 现场检查（勘验）笔录、检验、检测、鉴定意见等；(八) 行政许可陈述、申辩（听证）告知书、特别程序告知书、行政许可延期通知书等；(九) 行政许可听证会通知书、听证笔录、行政许可听证会意见书等听证文书；(十) 送达回证、行政许可文书审批表等其他有关材料；(十一) 备考表。（6分）
未按照顺序排列的有1项扣1分，最多不超过6分
6
（三）归档及管理
17
卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用钢笔、签字笔编写或页码机加盖页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。（9分）

河南行政许可案卷评查标准

河南省行政许可案卷评查标准
使用说明：
1、行政许可案卷评查标准分为基础标准和一般标准。

2、基础标准：不符合其中任何一项内容的，案卷得分为零。

3、一般标准：将行政许可行为划分为5个部分设定相应分值：申请与受理20分；审查35分；决定35分；收费5分；立卷归档5分。

按照扣分余额计算案卷得分，不设负分。

4、行政许可案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

90分及以上为优秀，70分及以上90分以下为合格，70分以下为不合格。

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行政许可案卷评查评分表

行政许可案卷评查评分表评分表：1.案卷完整性（10分）-材料齐全（2分）-案卷目录清晰（2分）-案卷装订完好（2分）-案卷内文件有序（2分）-案卷文件标识明确（2分）2.审批程序合规性（15分）-审批程序齐全（3分）-审批程序符合规定（3分）-审批程序环节清晰（3分）-审批程序时间合理（3分）-审批程序流转情况清楚（3分）3.审批依据合法性（15分）-审批依据齐全（3分）-审批依据合法合规（3分）-审批依据符合法定程序（3分）-审批依据权威准确（3分）-审批依据适用性明确（3分）4.申请材料真实性（10分）-申请材料真实可靠（2分）-申请材料符合法律规定（2分）-申请材料齐全完整（2分）-申请材料格式规范（2分）-申请材料内容明确清晰（2分）5.行政许可依法合理性（25分）-行政许可依法合理（5分）-行政许可理由充分明确（5分）-行政许可权限正确使用（5分）-行政许可内容合理确切（5分）-行政许可有效期合适（5分）6.承办单位工作质量（25分）-办案流程合理顺畅（5分）-办案时间把控准确（5分）-办案材料质量优良（5分）-办案过程工作情况透明（5分）-办案程序符合规定（5分）7.办案人员专业素质（10分）-办案人员业务熟练程度（2分）-办案人员政策法规掌握情况（2分）-办案人员态度和谐良好（2分）-办案人员工作效率高（2分）-办案人员及时反馈情况（2分）总分：100分评分标准：90-100分：优秀80-89分：良好70-79分：一般60-69分：较差0-59分：差劣。

行政执法案卷评查内容和标准

变
更与延ຫໍສະໝຸດ 续5分1被许可人要求变更行政许可事项;符合法定条件、标准的;行政机关应当依法办理变更手续..准予不予变更行政许可决定书应包含：被许可人基本情况、申请变更的时间、具体事项、依据；审查情况；准予不予变更许可的决定内容；行政机关印章、日期..
查准予不予变更行政许可决定书：无决定书的扣2分；决定书基本情况不清、缺申请变更的时间、具体事项、依据;缺审查情况;行政机关印章、日期分别扣0.5分..
4
按照许可法特别规定程序审查办及办理行政许可时;应当制作行政许可特别程序告知书..特别规定程序告知应当包含：许可名称、时间、事项；适用特别程序的依据；适用特别程序所需时限;行政许可顺延时限..
查特别程序告知书；无行政许可特别程序告知书的;扣1分；适用特别程序的意见、所需的时限以及许可时限顺延等内容未告知或告知错误;申请人名称与提交的身份证明材料不一致的;无送达回证的;分别扣0.5分..
2
被许可人申请延续依法取得的行政许可的有效期的;行政机关应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定..延续不予延续行政许可决定书应包含：申请人基本情况；申请延续许可的时间、具体事项；审查情况；不予延续的理由、法律依据；申请人依法享有的救济权利；行政机关印章、日期..
查延续不予延续行政许可决定书：无决定书的扣2分；决定书缺申请延续许可的时间、具体事项;审查情况;不予延续的理由、法律依据;申请人依法享有的救济权利;行政机关印章、日期;分别扣0.5分..
查许可期限：未在承诺时限内完成许可的;扣5分；未在法定期限内完成许可的;超过1天扣1分..查延长期限文书：无延期审批表的;行政机关负责人审批意见不明确的;行政机关负责人审批意见不明确的;无延期通知书;无延期通知书送达回证的;分别扣1分..

行政许可案卷评查内容和评分标准

2．行政许可申请材料补正告知书；3．申请材料清单及有关材料；4．变更行政许可事项申请材料；5．延续行政许可申请材料。

（四）受理文书材料：1．受理通知书；2．不予受理决定书。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．检查（勘验）笔录；2．行政许可延期决定通知书；3．准予行政许可决定书；4．不予行政许可决定书；5．行政许可延续决定书；6．行政许可不予延续决定书；7．行政许可变更决定书；8．行政许可不予变更决定书；9．行政许可撤回决定书；10．行政许可撤销决定书；11．行政许可注销决定书。

（七）各种行政许可文书送达回证。

（八）其他相关文书材料：1．内部审批文书材料；2．授权委托书；3．申请人及代理人身份证明材料；4．收取行政许可费用的票据；5．其他需要归档的材料。

（九）封底。

二、行政处罚案卷（一）案卷封面。

（二）卷内目录。

（三）立案审批文书材料：1．举报案件登记表；2．行政处罚案件立案报告表。

（四）调查取证文书材料：1．调查笔录；2．检查、勘验笔录；3．抽样取证文书；4．先行登记保存证据文书；5．查封扣押物品文书；6．责令改正或限期改正违法行为通知书；7．行政处罚事先告知书；8．陈述（申辩）材料。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．重大复杂案件集体讨论笔录；2．案件处理审批表；3．案件移送函；4．行政处罚决定书；5．终止案件调查决定书。

（七）各种行政处罚文书送达回证。

（八）执行文书材料：1．罚款收据或缴款单；2．没收财物票据和没收物品清单；3．延期或分期缴纳罚款审批表；4．责令改正或责令限期改正违法行为履行情况记载；5．强制执行审批表；6．强制执行通知书。

（九）结案文书材料：1．结案审批表；2．结案报告。

（十）其他相关文书材料：1．鉴定材料；2．检测结论；3．法定从轻、减轻、从重处罚或者不予处罚情形证明材料；4．现场照片；5．其他需要归档的材料。

行政许可案卷评查内容和评分标准

2．行政许可申请材料补正告知书；3．申请材料清单及有关材料；4．变更行政许可事项申请材料；5．延续行政许可申请材料。

（四）受理文书材料：1．受理通知书；2．不予受理决定书。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．检查（勘验）笔录；2．行政许可延期决定通知书；3．准予行政许可决定书；4．不予行政许可决定书；5．行政许可延续决定书；6．行政许可不予延续决定书；7．行政许可变更决定书；8．行政许可不予变更决定书；9．行政许可撤回决定书；10．行政许可撤销决定书；11．行政许可注销决定书。

（七）各种行政许可文书送达回证。

（八）其他相关文书材料：1．内部审批文书材料；2．授权委托书；3．申请人及代理人身份证明材料；4．收取行政许可费用的票据；5．其他需要归档的材料。

（九）封底。

二、行政处罚案卷（一）案卷封面。

（二）卷内目录。

（三）立案审批文书材料：1．举报案件登记表；2．行政处罚案件立案报告表。

（四）调查取证文书材料：1．调查笔录；2．检查、勘验笔录；3．抽样取证文书；4．先行登记保存证据文书；5．查封扣押物品文书；6．责令改正或限期改正违法行为通知书；7．行政处罚事先告知书；8．陈述（申辩）材料。

（五）听证文书材料：1．听证告知书；2．听证申请书；3．听证通知书；4．听证公告；5．听证笔录。

（六）审查与决定文书材料：1．重大复杂案件集体讨论笔录；2．案件处理审批表；3．案件移送函；4．行政处罚决定书；5．终止案件调查决定书。

（七）各种行政处罚文书送达回证。

（八）执行文书材料：1．罚款收据或缴款单；2．没收财物票据和没收物品清单；3．延期或分期缴纳罚款审批表；4．责令改正或责令限期改正违法行为履行情况记载；5．强制执行审批表；6．强制执行通知书。

（九）结案文书材料：1．结案审批表；2．结案报告。

（十）其他相关文书材料：1．鉴定材料；2．检测结论；3．法定从轻、减轻、从重处罚或者不予处罚情形证明材料；4．现场照片；5．其他需要归档的材料。

河南省行政执法案卷评查标准试行

除法定情形外行政处罚机关不执行罚缴分离制度直接收缴罚款的扣10收取罚款和没收违法所得不使用财政部或省财政厅统一印制或监制的罚没票据的扣10罚没收入没有上缴国库实行收支两条线的扣10对没收物品的处置在案卷中没有处理凭证或记录的扣10无法定理由擅自改变行政处罚种类幅度的扣10对拒不履行行政处罚决定的当事人实施行政强制执行前未按规定通知当事人强制执行的内容依据和期限的扣20当事人不履行行政处罚决定行政处罚机关未依法向人民法院申请强制执行的扣202行政处罚案件办结有规范的结案报告有行政机关负责人签署的意见
有从轻、从重、减轻等情节，未说明事实、理由和法律依据的，扣5分。
12、依法应当移送司法机关或其他行政机关处理的案件，应当及时移送并有移送记录。
依法应当移送的案件未移送的，扣10分；移送程序有错误的，扣5分。
3
审查决定
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1、作出行政处罚决定应填写相应的审批表，制作相应的执法文书并送达当事人。
应当办理审批手续未办理的，发现一项扣20分；未经法制机构审核的，扣10分；审批文书行政机关负责人未签字或只有签名签字没有明确写出相关意见的，发现一处扣3分；执法文书未依法送达或未取得当事人签收凭证的，扣20分。
作出抽样取证、证据先行登记保存、行政强制措施等决定，应当办理审批手续未办理的，发现一项扣5分；审批文书行政机关负责人未签字或只有签名签字没有明确写出相关意见的，发现一处扣3分；执法文书未按规定送达或未取得当事人签收凭证的，缺一项扣5分。
2、现场检查（勘验）、调查取证时执法人员应向当事人出示证件、表明身份。
未明确是否加处罚款的，扣5分。
不告知当事人救济途径和期限的扣10分，告知不正确的扣5分。
行政处罚决定书无实施机关署名、印章或作出日期的，扣40分。

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市行政执法案卷评查办法的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市行政执法案卷评查办法的通知文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2010.03.22•【字号】濮政办[2010]17号•【施行日期】2010.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市行政执法案卷评查办法的通知（濮政办〔2010〕17号）各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，准确评价全市各级行政执法部门的行政执法工作，进一步规范行政执法行为，促进依法行政，经市政府同意，现将《濮阳市行政执法案卷评查办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二○一○年三月二十二日濮阳市行政执法案卷评查办法第一条为规范我市行政执法案卷评查工作，促进行政机关依法行政，防止和纠正违法或不当的行政行为，保障和监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规及《濮阳市行政执法监督办法》，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法案卷，是指行政机关（包括法律、法规授权组织以及依法受委托的执法组织）在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认等具体行政行为过程中形成的监督检查记录、证据材料、执法文书等卷宗材料。

第三条本办法所称行政执法案卷评查是指上级人民政府对下级人民政府、同级人民政府对所属行政执法部门依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政确认等决定以及对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查的行政执法案卷依法进行评议检查的制度。

第四条市、县政府法制机构在本级人民政府的领导下，负责本地区的行政执法案卷评查的具体工作。

第五条行政执法案卷评查采取定期或不定期集中调阅评查和抽样调阅评查的形式进行。

集中调阅评查是指在一定期限内调阅各行政机关的行政执法案卷统一进行评议检查。

河南省行政执法案卷立卷规范

河南省行政执法案卷立卷规范第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规范。

第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等，经整理归档形成的卷宗材料。

行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质。

国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。

第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。

法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。

行政执法信息系统形成的电子行政执法材料，包括行政执法文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法过程中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应当即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。

第四条行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。

第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。

材料页码超过页的，也可以一案数卷。

涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。

适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。

第六条行政执法过程中采取书面形式实施行政指导的，可以根据不同情形或本地、本系统实际选择相应的立卷、归档方式。

行政指导方式单一的，可装入行政执法案卷正卷；实施多种方式进行综合指导的，可装入行政执法案卷副卷；对不特定行政相对人实施的行政指导或对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可以单独立卷。

第七条行政许可案卷。

行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档：（一）准予（不予）行政许可决定书、行政许可不予受理（延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书；（二）行政许可送达（领取）回证；（三）行政许可申请书；（四）行政许可申请材料补正告知书；（五）行政许可申请材料（含身份证明、授权委托书等）；（六）行政许可受理（不予受理）审批表；（七）行政许可受理通知书；（八）行政许可权利告知书；（九）陈述（申辩）笔录；（十）行政许可听证公告；（十一）行政许可听证申请书；（十二）行政许可听证通知书；（十三）行政许可听证笔录；（十四）行政许可核查（勘验）笔录；（十五）重大行政许可法制审核意见书；（十六）行政许可延期决定审批表；（十七）行政许可延期决定通知书；（十八）行政许可决定（延续、变更、撤回撤销注销）审批表；（十九）检验（检测、检疫、鉴定、评审等）委托书；（二十）检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见；（二十一）行政许可收费凭据；（二十二）行政许可办结报告；（二十三）行政执法人员所持《河南省行政执法证》复印件；（二十四）其他文书、证据等材料。