美国对台政策的演变g分解

3、小布什政府为实现“清 晰
战略”采取的实际措施
（1）进一步扩大对台军售的规模， 力求建立美台“准军事同盟”。
（2）进一步强化与日本的军事同 盟，试图把台湾纳入“周边事态” 范围，日本有可能成为美国干预 “台海冲突”的主要帮手。
（3）调整美军海外部署，把重点 转向台湾海峡和南中国海一线。
美国国防部声称，“先发制人” 理论不只限于用来对付“邪恶轴心” 国家，一旦需要还可用在包括台湾 海峡在内的地区冲突上，动用武力 的选择甚至包括首先使用核武器。
2001年4月25日，布什声称美 国在必要时将“动用全部军事力 量”、“尽其所能帮助台湾自卫，” 公开放弃美国长期坚持的“模糊政 策”。
美国前国务卿鲍威尔也表示：如 果中国大陆与台湾发生武力冲突， 美国要站在台湾一边，并根据《与 台湾关系法》履行对台湾的义务。
美国对台政策已从冷战时期以所 谓“和平解决”为前提的“模糊战 略”发展到了准备强行用武力维持 两岸分裂现状的“清晰战略”阶段。
——布热津斯基:《大棋局：美国的 首要地位及其地缘政治》
“如果我们不阻止中国夺取台湾， 中国立即会成为亚洲的超级大国”。
——理查德·伯恩斯坦、罗斯·芒 罗:《即将到来的美中冲突》
第二个问题： 美国对台政策的基本目标
美国对台政策的总体战略目标是： 长期维持两岸分裂的现状，利用 台湾问题牵制和“遏制”中国。
1972年9月29日，中日两国签 署联合声明，日方承认中华人民共 和国政府为中国唯一合法政府，充 分理解和尊重中国政府关于台湾是 中国领土不可分割的一部分的立场， 并且遵守《波茨坦公告》第八条规 定。
1979年4月10日，美国出台了 《与台湾关系法》，公然宣称： “美国决定同中华人民共和国建立 外交关系是基于台湾的前途将通过 和平方式解决这样的期望”；“以 非和平方式包括抵制或禁运来决定 前途的任何努力，是对西太平洋地 区的和平和安全的威胁，并为美国 严重关切之事”；美国仍将“向台 湾提供防御性武器”。
美国的对台政 策与两岸关系
主要内容：
美国对台政策的历史演变 美国对台政策的基本目标 若干战略思考和对策建议
第一个问题： 美国对台政策的历史演变
台湾问题的出现，是国民党发动反 人民内战的结果，其本质是中国的内 政问题。台湾问题之所以长期存在且 迄今尚未解决的一个重要因素，是美 国等西方反华势力插手台湾问题，干 涉中国内政，阻碍中国统一。
1994年9月，美国宣布对台政 策调整，美国官员可以访台，台湾 “政府”官员出访可以途经美国停 留，同意台湾“北美事务协调委员 会”更名为“台北驻美国经济文化 代表处”。
1995年6月允许李登辉访美并 在康乃尔大学发表演讲。
第二，加强对台军售
1991年美国布什政府违反 《八·一七公报》，向台湾出售了 包括150架F一16战斗机在内的总 额超过60亿美元的大量先进武器。
（三）冷战后美国对 台政策的调整
1、冷战后美国对台政策的主要特点
在台湾问题上两手策略更加明显 在两岸关系上更多地向台湾倾斜 “一个中国”的政策更趋“空心
化”
2、冷战后美国对台 政策的主要表现
第一，提升美台“实质关系”

1992年11月，美国部长级贸易 特别代表卡拉·席尔斯访台，开了美 高层官员访台之先例。
第三，帮助台湾扩展“国际空间”
1994年9月，美国表示将支持 台湾在其“国家地位”不成问题的 国际组织中的成员地位，支持台湾 参加其“国家地位”已被否定的国 际组织。目前台湾官方加入的国际 性组织共有10个，以民间形式参加 的非政府组织有700个。
第四，从“战略模糊”到“战略 清晰”
小布什上台后，在是否“协防台湾” 的问题上，美国从“战略模糊”走 向了“战略清晰”。
——美国参谋长联席会议主席李梅上将 （1948年11月24日）
“我已命令第七舰队阻止对台湾的 任何攻击。”
“台湾未来地位的决定，须等到太 平洋安全恢复之后，由对日和约或由
联合国决定。”
——美国总统杜鲁门（1950年6月27
日）
（二）尼克松访华后美国 对台政策的变化
1972年2月28日，中美签署 《上海公报》。在《上海公报》中， 美方表示：它认识到在台湾海峡两 边的所有中国人都认为只有一个中 国，台湾是中国的一部分，美国政 府对这一立场不提异议。
美国对台政策的具体策略手段是： 以所谓“和平解决”为前提，不 让任何一方“单方面改变现状”。
1978年12月16日，中美发表 建交公报。建交公报明确宣布：美 国“承认中华人民共和国政府是代 表中国的唯一合法政府。在此范围 内，美国人民将同台湾人民保持文 化、商务和其他非官方关系”；美 国政府“承认中国的立场，即只有 一个中国，台湾是中国的一部分”。
1982年8月17日中美再次发表 联合公报（“八一七公报”）。在 这一公报中，美方承诺：它不寻求 执行一项长期向台湾出售武器的政 策，它向台湾出售的武器，在性能 和数量上将不超过中美建交后近几 年供应的水平，它准备逐步减少对 台湾的武器出售，并经过一段时间 导致最后的解决。
台湾问题是中美关系中最 重要、最敏感的核心问题
（一）美国对台湾问题 的干预和破坏
“一个稳定的中国，对苏俄在 远东的野心，将形成一道屏障，也 可以当作一种最有价值的向心力， 以限制亚洲革命暴动的影响。”
——罗斯福
“中国情势日恶，台湾、澎湖各岛 之形势，关系日本与马来半岛间的航 路，亦控制菲律宾与冲绳之间交通， 如果落在不友好国家之手，美国远东 地位将受到损害。因此美国无论如何 宜用一切外交及经济手段，使其长期 属于对美友好之政权。”
4、冷战后美国调整 对台政策的原因
第一，冷战后美国全球战略的调整： 从争夺霸权到维持霸权
从地缘政治的角度，冷战后的 美国全球战略有两大重点，一是进 入中东，控制资源；二是推行“两 洋战略”，在欧亚构建确保美国霸 权的“均势结构”。
第二，中国战略地位的变化： 从“合作伙伴”到潜在对手
“美国如果默认使用军事力量强 行统一台湾的尝试，那么美国在远东 的地位将受到毁灭性的破坏”。