加强村级会计委托代理制度建设

浅析加强村级会计委托代理制度建设摘要：“三农”问题一直是党和国家非常重视的问题，社会主义新农村建设就体现出了党和国家对发展农村的重视。村级的财务管理直接关系到农村经济的利用效率，关系到人民生活水平的提高，因此，完善的村级财务管理制度应该是加强新农村建设的基础。为了加强农村财务管理工作，国家制定了村级会计委托代理制度，制度的实施无论是对农村资产管理有效性的提高，还是对村级干部廉洁自律精神的增强都有着积极地意义，但是村级委托代理制度在实施过程中还存在很多问题，本文总结了这些问题，并提出了相应的解决措施。

关键词：村级会计委托代理制度问题对策

所谓村级会计制度委托代理，就是在农村或者乡镇设置农村会计委托代理服务中心，代理中心受村集体经济组织的委托，对村集体经济组织的经济活动进行财务管理和核算的一种形式，是农村财务管理规范化的基础。

一、村级会计制度在委托代理工作中出现的问题

（一）财务管理存在纰漏

首先，对财务入账的票据管理不规范，白条很多，在工程的结算、材料的买进等支出都不使用正规的票据，对支出单据的报销手续也不完善，报销票据的信息填写不全面，有的没有收款人，有的没有证明人，有的没有审批人等等，审批时也不严格，有些地方以个人审批为主要方式，增加了贪污腐败的几率。其次，缺乏对集体

资产、资源的管理，集体资产、资源管理的书面合同很少，合同的要素也不全面，权力和义务出现不平等现象，不符合法律的规定，管理的程序也不规范，存在暗箱操作行为，造成资产流失、资源浪费。

（二）缺乏完善的制度约束

首先，缺乏完善的财务基础工作制度，会计的科目、账簿的设置不够规范，只有总账记录，缺乏明细账的记录，使得账目与实际资产不相符合；固定资产、资源没有及时登记；没有明确财务管理人员的权力、职责和义务，缺乏制度的约束使得业务工作的效率低下，不能及时处理业务，造成重复报账、多人管钱等混乱的局面。其次，公开制度过于形式化，财务公开制度是为了使村级财务管理工作接受大家的监督与建议，有些地方没有使公开制度落实到位，而是走向了形式化的道路，没有落实制度中的规定，有些地方的公开内容不够详细，一些大项目支出都没有标明，使公开制度形同虚设。

二、加强村级会计委托代理制度建设的措施

（一）加强村级会计委托代理制度配套建设

首先，加强民主理财制度、村集体经济合作社财务管理制度的建设，根据有关政策制定符合本村实际的财务开支审批、货币资金的管理制度、固定资产和村集体资源的管理制度等，明确民主理财小组的权力和义务；其次，加强对资金、收据的管理，特别是对村建设项目的承包合同管理和投招标制度的管理，禁止以集体的名目

为别人贷款进行担保、抵押等行为；再次，加强内部监督制度建设，对会计人员行为进行监督管理。会计工作人员必须按照相关制度的要求办事，严格执行入账之前的审核，入账之后的记录等程序，加强财务管理信息化建设；此外，加强村级会计制度的统一性。即：同一明细科目，同一报表格式，同一报账时间，同一软件做账，便于村级会计委托代理中心对各村会计信息的统计和同一管理。

（二）保证村级会计委托代理制度的顺利实施

首先，要保证村级会计委托代理制度的经费充足，这是制度实施的经济基础，上级应该加大对执行机构的经济支持，保证制度的有效实施；其次，建立健全制度执行者的相关管理与保障制度，对制度执行者进行资格认证，并建立监督制度与奖惩制度，约束和正确引导他们完成份内工作；再次，保证制度公开透明，要坚持公平、公正、公开的原则，接受人民群众的约束和监督，对违规者一律从严处置，维护法律的权威性；此外，要确保村级会计委托代理中心会计人员的工作时间。村级会计委托代理中心的代理会计基本上是乡镇财政人员兼职，一人多岗，工作繁重，确保村级会计委托代理中心会计人员的工作时间是村级会计委托代理中心会计人员学习

村级财务管理知识和搞好村级会计委托代理工作的基本保证。

（三）加强会计人员队伍建设

会计人员的素质直接影响着会计工作的效率，影响到会计信息的真实性与准确性，影响到委托代理制度的实施。因此，要加强会计人员队伍建设。首先，要对会计人员进行专业培训和继续教育，

提高他们的专业技能，保持会计人员知识的先进性和人员的稳定性。村级会计委托代理中心要培养会计后备人才，以备会计人员的职务调动，便于工作的持续开展，鼓励会计人员考取相关专业资格证书，提高会计人员的综合素质和业务能力。其次，加强会计人员的职业道德建设，要提高会计人员对委托代理制的正确认识，加强对他们进行职业道德教育，树立正确的价值观、人生观，提高工作责任感。

三、结束语

村级会计委托代理制度在农村的实施已经有很多年了，为农村财务管理作出了重要贡献，但是依然存在一些问题，制约了有效作用的发挥，针对村级会计制度委托代理存在的问题，应该从制度建设、队伍建设、思想认识等方面提高村级会计制度委托代理的效率，发挥其应有的作用。

参考文献：

[1]李容根.提高认识，开拓创新，切实加强农村集体资产和财务管理.农村经营管理.2005

[2]中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计

委托代理服务工作指导意见的通知（财会[201034号）[z]，2010

[3]刘知林，孔祥卫.环境变迁与制度演进：村级会计代理制的若干政策建议[j].财会通讯，2008