核地勘事业单位分类改革的思索

２ 核地勘单位改革面临 的问题
２ ． １ 核地 勘 单位 的特 殊 性 和现 阶段 所 肩 负 的重 要 历 史使 命 特殊性 主要 表现 在 ： ① 铀矿 为 国家 战 略资源 ， 是 原
１ 核地勘单位 的发展历程
１ ９ ５ ５年 １月 ， 毛泽 东 主席 主 持 召 开 了 中央 书 记 处 扩大会 议 ， 作 出 了中 国要 发展 核工 业 的 战略决 策 ， 标 志
务院关于加强地质工作的决定》 的春风吹遍大江南北 ， 核 地勘单 位 又迎来 了历 史上第 二个 发展 的春 天 。
在 核地 勘单 位 五 十多 年 迂 回 曲折 的 发展 历 程 中 ， 核 地质 人既 经历 了忘 我 奉 献 、 意气 风 发 地 为 国家探 寻 神 秘宝 藏 的辉煌 期 ， 又 经历 了痛 苦地 割舍 核工 情 节 、 开 始 艰难 二次 创业 的阵 痛期 ， 如今 ， 面对 如火 如荼 的核地
陈艳 华
（ 湖北省核工业地质局 ， 湖北 孝感 ４ ３ ２ ０ ０ ０ ）
摘
要 ：在 国家稳步推进事业单位分类改革之 际，核地勘 单位 面临机遇 和挑 战 ，能 否顺利推动 并达到预 期
效果 ，一方面要考验政府和相关职 能部 门的政 策措 施是 否到位 ，另一 方面还得 靠核 地勘 单位先 练好 内功 ， 夯 实基础 ，把 自己事情做好 。 关键词 ：分类改革 ；核地勘单位 ；建议
第２ ７卷 第 ３期
２ ０ １ ３年 ６月
资 源 环 境 与 工 程
Ｒｅ ｓ ｏ ｕｒ ｃ ｅ ｓ Ｅｎｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎｔ＆ Ｅｎｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎｇ
Ｖｏ ｌ ＿ ２ ７． Ｎｏ ． ３
Ｊ ｕ ｎ ｅ， ２ ０ １ ３
核 地 勘 事 业 单位 分 类 改革 的思 索
质 发 展形势 和稳 步推 进 的 事业 单 位 分 类 改革 ， 核 地 勘 被蒙上神秘面纱 的特殊一员 ， 这个在建国之初 承载着 单 位 又将 面临新 的发 展机 遇和 严峻 的挑 战 。 强 国之 梦 ， 在２ ０世纪 八 九 十年代 经 历 了军转 民和属 地 化 的波折 ， 在 和平 发展年代 又肩负 着为 开发 清洁 高效 核 能提 供铀资源保 障重任 的核 地勘 单位 ， 面对 即将 到来 的 分类 改革 ， 又 会 经历 怎样 的阵痛 ， 又 该 如何 在 阵痛 后 焕 发更 强劲 的生 命力和可 持续发展 的不 竭动力 呢？
中图 分 类 号 ：Ｆ ４ ２ ６ 文献 标 识 码 ：Ｃ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １—１ ２ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３— ０ ３ ４ ３— ０ ３
Ｏ 引 言
目前 ， 国土资 源部 与 中央编办 、 发 改 委等 八 部委 联 合 紧锣 密鼓 地 开 展 了 国有 地 勘 单 位 分 类 改 革 专 题 调 研， 这似 乎 昭示 着 酝 酿 十多 年 之 久 的地 勘 单 位 改 革 即 将进 入 实质 性 推 进 阶 段 。作 为 地 勘 行 业 中 因 “ 核” 而
收 稿 日期 ：２ ０ １ ２— ０ ６—１ ４；改 回 日期 ：２ ０ １ ２—０ ９— ２ ５
作者简介 ：陈艳华 （ １ ９ ７ ５一） ，女 ，经济师 ，工程管理专业 ，从事人力资源工作。Ｅ—ｍ ａ ｉ ｌ ：ｃ ｙ ｈ ６ ５ １ ７ ８ ９ ９ ２ ＠ｓ ｏ ｈ ｕ ． ｔ ｏ ｍ
子 弹和核 电站 的 主要 原 料 ， 国内外严 格控 制 ， 禁 止在 市 场上 流转 ， 铀 矿开发 利用 由国家实行 垄 断Байду номын сангаас， 属不 可 由市
场配置的资源 ； ②铀具有较强的放射性 ， 对职工健康安 全构 成潜 在威 胁 。 着 中国核 工业 建 设 拉 开 序幕 。在 随 后 的 三 十 多 年里 ， 核地 勘单 位肩 负着 为 中国核 电发展 提 供铀 资 源保 全国如雨后春笋般成立了近百家核地勘队伍 ， 他们跋 清洁 、 安全 的能 源 ， 它 山涉 水 、 斩荆 披棘 ， 发 掘 了一 个 又 一 个 铀 矿 宝 藏 ， 为 中 障的重 任 。核 电作 为一 种 经 济 、 是 发展 低碳经 济 的必然 选择 。 日本 福 岛核 电事 故发 生 国第 一颗 原子 弹 的 爆 炸 提供 了重 要 原 料 ， 为 强 壮 中 国 后， 要不 要发 展核 电 ， 几 乎成 了全世 界高 度 关注 和深 度 国防实力 、 壮 我 中华 国威 做 出 了突 出贡献 。 思考 的问题 。 国家 能源 局 原 局 长 张 国 宝公 开 表 示 ， 作 ２ ０世纪 ８ ０年 代 中期 ， 由于 中 国战 略 重 点 转 向经 为 一个 人 口众 多 、 能源 问题 十分 突 出的大 国 ， 从 化 石 能 济建 设 ， 同时鉴 于 已探 明 的铀 资 源 已基 本 能 满 足 国 防 源 逐步 枯竭 和 昂贵 趋 势 ， 以及 气候 与 环 境 的承 载力 来 建设 需要 ， 国家对 核地 勘 单 位 提 出 了 “ 保 军 转 民” 的号 看， 中国在大 力发 展可 再生 能源 的 同时 ， 发 展 核 电是 不 召， 全 国大多 数核 地勘单 位 逐渐走 向多种 经 营 之路 ， 开 可替代的选择。 目 前法 国核电比例 已 占到 ７ ０ ％以上 ， 始 了艰 难 的二次 创 业 。１ ９ ９ ９年 ， 国家 再 次对 核地 勘 单 美 国核 电比例 占 ３ ０ ％左 右 ， 而 中国 目前 核 电所 占 比例 位 实行 管理 体制 改 革 ， 除保 留 １ ３家 核 地 勘 单 位 外 ， 对 还 不 到 ２ ％ 。中 国核 电 中长期规 划预 计 ２ ０ ２ ０年 发展 到 其 他核 地勘 单 位 全 部 实行 属地 化 管 理 。２ ０ ０ ６年 ， 《 国 ４ ％ 以上 ， 核 电发 展战 略 已由 “ 适度 发 展 ” 调整为“ 积极