2011“十一五”规划三项指标为何没有完成

李德水回应“十一五”规划三项指标为何没有完成

2011年03月06日10:47:02 来源：新华网、中国政府网【字号大小】【收藏】【打印】【关闭】

3月6日上午10时，全国政协十一届四次会议记者会在人民大会堂三楼大厅举行，主题是“加快转变经济发展方式促进‘十二五’时期经济社会科学发展”。全国政协委员厉以宁、陈锡文、李德水、王金祥、王钦敏、杨凯生、王文彪出席并回答记者提问。

[李德水]关于“十一五”规划有些指标没有完成的问题，我真要好好评价一下，“十一五”规划从总体上看，“十一五”规划纲要提出的经济社会发展主要指标是胜利完成了，我们可以毫不含糊地说这句话，其中有许多指标远远超过了预期。我认真查了“十一五”规划纲要里面，主要指标一共列了23项，表上是22项，主要污染物排放，包括化学需氧量和二氧化硫，一共是23项，其中约束性指标9项，约束性指标全部完成了。预期性指标14项，总理昨天在政府工作报告中谈到，有3项没有完成，哪3项呢？1.服务业增加值；2.服务业的就业比重；3.研发经费占GDP的比重，这三项指标没有完成。究竟差多少呢？我谈谈我对这三个指标和已经完成了的约束性的指标怎么看。

第一，我讲约束性指标，就是单位GDP能耗降低率。“十一五”规划设定的目标，五年累计下降20%，我们最后的执行结果，累计下降19.1%。规划里面提的是20%左右。大家要看到这两个字，很多指标是没有“左右”的，这个指标有“左右”，19.1%是不是在“左右”范围内？从我们统计学的角度来说，这是合理的误差、允许的范围，应该说是完成了。如果不是这场国际金融危机的冲击和影响，我们本来可以完成得更好一些。面对这场国际金融危机的冲击，我们出台了4万亿投资的一揽子计划，其中相当一部分是基础设施项目，它必然会比较多的消耗能源，凡事总是有得有失。由于这些重大举措，使我国经济避免了大起大落，保持了平稳较快发展的好势头，并且为下一步发展创造了良好条件，准备了后劲。同时，也为世界经济发展企稳回升做出了我们应有的贡献。应该说，功不可没，我们是大得小失，对这个问题应该做一个公正的评价。、

第二，服务业增加值占GDP的比重，“十一五”规划是43.3%，2010年达到43.0%，差0.3个百分点。第三产业的服务就业比重也是没有完成的，虽然没有完成，只是0.3个百分点，再加上这是预期性的目标，而且主要原因也是由于国际金融危机的影响。我们2008、2009年加大了固定资产投资的力度，二产比重上升挤占了三产的比重，这也正说明了我国经济发展的潜力，希望我们三产今后能够加快发展。

第三，研发经费占GDP的比重，总理说没有完成的，规划目标达到2%，2010年实际达到的是1.8%，这是预期目标，但是要引起高度重视。我说几句话，2007年的时候，全世界研发经费投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，多数国家平均水平是2.45%，美国是2.67%，日本是3.44%，我们“十一五”期间这个比重从1.3%提高到1.8%，但是远远没有达到世界的平均水平。“十二五”规划目标提出来的是，2015年达到2.2%，也只是相当于全世界2007年的平均水平。这与我国的经济规模很不相称，也说明我国经济增长的粗放性，转变经济发展方式，从根本上说要依靠科技进步、科技创新能力的提高，国际竞争的核心问题也是科技创新水平的竞争。奥巴马在1月26日发布的《国情咨文》中讲的第一条是就业，

接下来就是强调，我们要鼓励创新。在这个问题上我们要有强烈的紧迫感和危机感，要尽快提高这个比重，加大投入。但是，即便经费落实了，如何使用也是一个大问题。我在调研中发现，很多企业把经费都安排了，预算有了，但是到了年底完不成。

另外我想跟大家说两个“第一”，中国现在有两个世界第一。一个是研发人员，到2009年年底，我们有318.4万人研发人员、科技人员，这是世界第一，超过美国。近年来我们科研人员发表的期刊、论文数量已经超过美国，居世界第一。但是这些论文平均引用率排在世界的100位之后，我们必须尽快改革我国的科研体制和对科研人员的评价考核机制，让我们宝贵的科研资源能够出更多有用的成果，绝不能以发表多少论文去论英雄，要使科研成果真正转化为现实的生产力。谢谢。