行政法整理

一、主体论：

行政法的概念：所谓行政法，是关于行政权力的授予、行使，以及对行政权力进行监督和对其后果进行救济的法律规范的总称。

调整对象。行政关系：行政管理关系：行政主体→行政相对人

行政法制监督关系：行政法制监督主体→行政主体等

行政救济关系：行政相对人→行政救济主体

内部行政关系：行政主体内部

行政法的地位和作用。一、地位六大部门法之一宪法的实施法“动态”的宪法二、作用★行政法在依法治国方略中具有不可替代的作用（依法治国的内涵&行政法的作用）

1、行政法渊源（包括制定法法源和非制定法法源）。（制定法渊源1、宪法

2、法律

3、行政法规与地方性法规

4、自治条例、单行条例

5、部门规章与地方政府规章）（非制定法法源1、条约与协定2、法律解释）

2、行政法制定法源的效力位阶。（1、宪法具有最高的法律效力。2、法律的效力高于行政法规。

3、行政法规的效力高于地方性法规、规章。

4、地方性法规高于本级、下级地方政府规章。

5、上级政府的规章高于下级政府的规章。）

3、冲突原则（1、特别法优于一般法2、新法优于旧法3、法律冲突由全国人大常委会裁决

4、行政法规冲突由国务院裁决

5、地方性法规与部门规章冲突

6、部门规章与地方政府规章冲突由国务院裁决）

4、行政法律关系的特征。（（一）在行政法律关系双方主体中，行政主体一方具有恒定性。（二）行政法律关系主体双方互有权利义务但具有不对等性。（三）行政法律关系的单方性。（四）行政法律关系的救济性。）

5、行政法的基本原则概念及特征。（概念：P46行政法的基本原则，是指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定和实施的基本准则或原理，具有普遍性、特殊性和有效性三个特点。是行政法精神实质的体现，是行政法律规范或规则存在的基础。）（特征：与单行法中所明文规定的具体原则不同，作为一个部门法的行政法的基本原则是对众多行政法律精神的理论抽象和概括。）

6、行政法的基本原则是什么？（论述题）（（一）职权法定原则：行政机关的职权，在我国主要是指中央政府及其所属部门，以及地方各级政府的职权必须由法律来规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动，未经法律授权不能具有、行使某一行政职权。百姓：法无明文禁止，即自由；行政机关：法无明文规定，即禁止（二）法律优先（位）（越）原则1、位阶等级：宪法—法律—行政法规—其他2、根据法律制定行政法规、规章3、地方性法规不得与法律相抵触（三）法律保留原则1、关于公民基本权利等事项只能由法律规定或者经过法律特别授权才能规定。2、绝对保留3、相对保留（四）依据法律原则行政机关在行使职权时一定要依据法律进行，既包括实体法律，又包括程序上的。（五）职权、职责统一原则1、权利可以处分2、职权不可处分）

7、依法行政原则的地位和作用。（一、地位：依法行政是依法治国的重要组成部分：依法治国为依法行政创造了条件；依法行政又是依法治国的核心；1、重点2、难点二、作用：1、保证行政机关为人民服

务的方向 2、保证行政的连续、统一、稳定 3、依法办事，可提高行政效率 4、对行政机关进行监督有了统一的标准和程序）

8、行政主体的概念。（所谓行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权或社会公权力，作出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织以及社会公权力组织。）

9、行政主体的分类。（1、职权行政主体与授权行政主体2、中央行政主体与地方行政主体3、地域性行政主体和公务性行政主体）

10、行政主体的资格和确认（重点难点）（（一）资格1、组织要件【1、设立有法律依据，属于国务院的编制序列2、成立经有权机关批准3、正式对外公告其成立4、已有法定编制和人员5、独立的经费预算6、必备的办公条件】2、法律要件【法律、法规的明确授权；宪法、组织法、单行法】（二）确认 1、授权的组织2、委托的组织3、派出机构4、临时机构和非常设机构）

11、行政机关概念、特征、分类。（概念：所谓行政机关是指为了实现行政目的，而依法设置的承担行政事务，并且能够独立进行管理的基本组织体。）（特征：1、行使国家行政职权，管理国家行政事务2、行政机关在组织体系上实行领导—从属制3、行政机关在决策体制上一般实行首长负责制4、行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的5、行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道）（分类：按照职能不同，可以分为：综合管理类与行政执法类决策、辅助、参谋、监督、执行）

12、法律、法规授权的组织分类。(选择)（（一）含义1、非国家行政机关2、行使特定的行政职能3、有具体法律、法规的授权（二）种类1、基层群众自治组织：居民委员会和村民委员会2、行业组织：注册会计师协会、律师协会3、工、青、妇等社会团体：工会、青年联合会、妇女联合会4、事业与企业组织：高等院校、烟草公司、盐业公司5、行政机关的内设机构和派出机构：税务稽查分局公安派出所）

13、行政委托含义（受委托组织是以委托机关的名义行使职权，并由委托行政机关对受委托组织的行为负责，受委托组织不是行政主体，行政主体是委托行政机关。）

14、行政公务人员概念范围（1、概念1）享有职权或者受委托2）以行政主体的名义3）后果由行政主体承担 2、范围1）公务员2）其他行政公务人员）

15、公务员的概念、特点、分类（概念：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担福利的工作人员。）（特点：1、依法履行公职的人员2、纳入国家行政编制3、由国家财政负担工资福利的人员4、我国公务员还包括执政党、参政党以及公共社会团体机关工作人员）（分类：1、综合管理类领导职务分为：国家级正职、副职省部级正职、副职厅局级正职、副职县处级正职、副职乡科级正职、副职非领导职务：巡视员、副巡视员；调研员、副调研员；主任科员、副主任科员；科员；办事员 2、专业技术类 3、行政执法类）

16公务员制度的主要内容。（简答题）（太……多……了…o(>_<)o 条件；义务；权利；公职关系的发生；公务员的管理制度；公务员福利待遇；公务员身份的消失；培训）（公职关系的发生（一）考任 1、竞争考试，公开选拔，择优录取 2、考任是国家录用公务员的最基本的方式和最主要的途径。（二）选任1、选举产生，与委任制相区别2、适用领导职务3、民主制度的要求（三）聘任1、适用于专业性较强的职位、公开招聘，签定聘任合同3、聘任有期限（1-5年）4、协议工资制（四）调任1、从国有企业、高等