反避税工作计划

反避税工作计划

篇一：税收工作计划

税收工作计划

……年北京市国家税务局税收工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持依法治税，优化纳税服务，加强税源监控，规范纳税评估，提高稽查能力，推进队伍建设，深化反腐倡廉，服务奥运大局，为首都和谐社会建设做出新的贡献。

一、全面学习贯彻十七大精神，提高税收工作水平

（一）认真学习贯彻十七大精神。按照中央提出的“七个深刻领会”要求，全面落实国家税务总局“五个坚持”、“五个努力”的工作部署，把深入学习贯彻十七大精神作为当前和今后一段时期的首要的政治任务来抓。落实既定的学习要求和目标，细化学习的内容和措施，有重点地组织处级以上领导干部，开展学习十七大精神的集中轮训工作；发扬理论联系实际的学风，力争在武装头脑、指导实践、推动税收工作上取得扎实的成效，以学习贯彻十七大精神为契机，着力解决工作中存在的突出问题。积极发挥党组织的指导与督促作用，由支部重点学推向系统全面学，及时对学习进行检察考评，将学习情况作为年度考核和评选表彰先进基层党组织的重要依据，全面推进各项税收工作开展。

二、围绕税收中心工作，确保全面完成收入任务

（二）做好组织收入工作。加强收入监控，及时开展各种政策对税收收入影响的测算，准确把握收入进度；做好今年收入计划的落实，充分参考XX年收入完成情况，结合税源变动情况、政策调整情况等因素，及时合理分解总局下达收入计划指标，各区县局继续完善收入责任制，结合实际情况，明确组织收入的重点方向和工作措施；深化税收分析工作，完善税收分析信息共享机制，提升收入分析的内涵，加大税收与经济的分析力度，开展行业税收分析，做好对重点行业和大型企业的收入监控工作；要拓宽税收分析领域，探索对市属企业税收开展专项分析，对地方级税收进行全方位分析，提升收入分析的质量；完善税收收入报告、通报制度，充分利用税收快报、会计统计报表、重点税源监控以及税收征管系统等各类数据，发现问题，有针对性地加强管理；完善“四位一体”的联动机制，做好税收征管查的衔接。

三、全面推进依法治税，大力整顿和规范税收秩序

（三）规范税收执法。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，落实总局有关工作部署；做好税收规范性文件审查报备工作，完成XX年文件清理工作；完善税务行政审批工作制度，摸索建立大要案备案审核的相关回馈制度；依程序组织大要案审理会议，做好税务案件审理工作；深入开展税收执法检查，着重做好整改情况的检查；做好案卷评查工作，总结、归纳案卷中存在的问题并分析原因；全面推广税收执

法管理信息系统版，实现对税收执法行为进行全过程的监控与考核；认真办理税收复议、诉讼案件。

（四）深化专项检查、专项整治工作。在完成总局部署基础上，补充本市重点行业、企业作为税收专项检查项目，认真抓好税收专项检查工作；以房地产业检查为重点，在企业自查的基础上，对有收入的房地产进行检查，特别是对纳税评估税负偏低及举报的房地产企业重点查处；对电视直销、上购物以及出版行业开展专项检查；深入开展税收专项整治活动，配合公安部门对倒买倒卖和贩卖假发票行为进行重点打击，特别严厉打击利用短信息、小广告等方式进行发票违法活动的行为。

（五）加大违法案件的查处力度。继续严厉打击偷税、虚开增值税专用发票行为，重点查处利用“四小票”进行偷骗税及骗取出口退税行为；结合“协查系统版”和“增值税征管数据查询工具”的推广和应用，做好案件协查工作；加强举报案件的管理与查处，巩固和完善警税协作办案机制，提高案件查处打击的震慑力。

（六）探索大型企业稽查工作方式。建立与大型企业对话渠道，增进相互了解；引导企业主动自查，借助综合数据应用平台，充分利用企业内控机制和第三方审计结果，以纳税评估为基础，有效开展税务稽查工作。

（七）完善基础，提高稽查工作水平。加强稽查人员素

质教育和业务培训，更新工作思路、观念和知识结构；规范税务稽查人员的执法行为，纠正执法“缺位”与“越位”，着重解决有案不查、超期结案、议而不决、相互推诿等造成的执法“缺位”或不到位的问题；严格落实总局和市局的各项稽查工作制度，并结合政策和工作实际完善各项制度；发挥CTAIS系统和综合数据利用平台的作用，加强协查系统和举报管理软件系统的应用；积极研究《税务稽查重点监控系统》，对非正常户、走逃企业实施全市范围内的跟踪、监控；加大调研和案例剖析力度，探索解决一些稽查实践中的难点问题；规范稽查组织体系，严格稽查经费管理，完善稽查考核指标，夯实稽查工作基础。

四、强化基础工作，推进税收征管改革

（八）完善征管制度建设。出台和完善税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、欠缴税款及发票管理等方面的制度办法，规范基础工作。

（九）深化纳税评估工作。健全纳税评估指标体系，结合数据信息应用，加大调研力度，满足税收实际工作需要，进一步完善评估指标的设置与研发；总结经验，及时整合基层好的管理辅助系统，完善评估工作信息平台。

（十）做好税收管理员工作。推动税收管理员能级建设，在管理所内部推行“大组管理”的管理模式；完善相关功能，深化税收管理员平台的应用；针对不同级别的税收管理员分

别组织不同层次的培训，提升税收管理员工作素质。

（十一）加强发票管理。完善岗位，明确职责，全面实行发售发票集中管理；细化管理规则，继续对纳税人领购普通发票实行限版、限量管理；全面实行验旧（交旧）售新制度；严格审批冠名发票；加强发票管理的监督检查；设立有奖发票制度，完善发票查询（辨别真伪）工作，鼓励消费者介入发票管理，促使对纳税人落实逐笔开具发票制度；加大税控器具推广，逐步取消手工发票。

（十二）积极试点及推广税控收款机。按照先在部分企业试运行、再选择部分单位中一定类别企业试点的程序，不断总结、完善，最终实现在我市商业零售业中全面推广应用。

（十三）抓好个体集贸税收征管。加强税务登记工作，按规定要求为个体工商户和集贸市场内个体工商户办理税务登记证件；抓好个体集贸税收制度的落实，严格按照办法规定的程序和方法开展个体工商户定额核定，积极督促个体大户建立账簿，稳步推进查账征收；巩固和完善“阳光评税”；进一步推广银行点代征工作。

（十四）全面深化“两个减负”。重点做好三方面工作：第一深化分类服务。区分不同税种、行业、类别的企业，实现侧重点不同的管理与服务。第二完善服务方式。全面推行“财税库银”横向联系统；积极扩大上申报、电子报税，推广银行点扣税、办税大厅自助申报；在改善办税服务厅