山阳镇人民政府关于印发《2019年镇政府重点工作安排》的通知

山阳镇人民政府关于印发《2019年镇政府重点工作安排》的通知
各有关部门：
现将《2019年镇政府重点工作安排》印发给你们，请认真参照执行。

金山区山阳镇人民政府
2019年2月2日
2019年镇政府重点工作安排 2019年是实施“十三五”规划的开局之年。

我们要贯彻落实党的十八届五中全会和市委、区委区政府相关会议精神，主动适应新常态，更加注重提高发展质量和效益，坚持稳中求进、重在求进，稳增长、调结构、惠民生、强治理，坚定信心、克难奋进，全面完成年度目标任务，力争“十三五”开好局、起好步。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模企业产值确保完成102亿元，同比增长2%，力争完成105亿元，同比增长5%；税收收入确保完成16.57亿元，同比增长8%，力争完成16.87亿元，同比增长10%；镇级地方财政总收入确保完成4.93亿元，同比增长2%，力争完成4.98亿元，同比增长3%；固定资产投资确保完成3亿元，其中工业性投入确保完成3亿元；合同利用外资确保完成1000万美元，力争完成1500万美元。

农村居民家庭人均年可支配收入同比增长8%以上。

单位增加值综合能耗进一步下降，主要污染物排放量进一步削减，空气质量（AQI）指标优良率不低于71%，城镇污水处理率92%以上。

为全面高效完成年度目标任务，镇政府按照工作项目化、项目责任化、责任具体化，监督检查同步开展的原则，确定重点工作安排如下：
一、着力推动产业优化升级，增强经济转型发展后劲
（一）聚焦“四新”经济发展
具体内容：
1、完善“四新”经济孵化和跟踪服务机制，引导现有规模企业转型发展，“四新”经济产值年增幅达到10%以上。

继续鼓励企业改制上市，争取2家企业成功上市（牵头领导：王玉萍；责任单位：企发公司等）。

2、加快推进C65地块开发建设，积极拓展招商渠道，争取C65地块研发总部类项目招商有新进展（牵头领导：王玉萍；责任单位：企发公司等）。

3、继续做好工业园区二次开发工作，从源头上提高项目准入门槛，盘活闲置土地80亩，租售闲置厂房3万平方米。

大力培育亭卫公路汽车4S产业带品牌集聚度和产出效益提升（牵头领导：王玉萍；责任单位：企发公司等）。

4、抓住金山智慧新城试点建设契机，引导培育各类技术创新、模式创新、生态创新的智慧项目落地，积极打造艾录智能工厂建设，全面实施园区“微信互动、电子走访、线下解决”的O2O线上线下走访企业服务模式，实现园区网格化电子走访全覆盖，走访率达到100%，问题解决率达到80%以上（牵头领导：王玉萍；责任单位：企发公司等）。

5、加大对文化创意产业园区的培育和扶持，年内完成山阳镇文创产业的发展规划，积极打造金山嘴文化创意园和海阔·东岸文创园的开园工作，力争形成具有山阳特色的文创基地（牵头领导：王玉萍；责任单位：经发办☆、企发公司、渔村公司等）。

（二）聚焦经济小区服务品牌培育
具体内容：
6、继续开展“大招商、强服务、精管理”工作，注重自主招商、特色招商、产业链招商，不断提升服务能级，创建服务特色，扩大服务内容，努力培育服务品牌，加快实现经济小区由“政策型招商”向“服务型招商”转变。

全年力争新招注册型企业2019户，注册型企业税收增幅15%以上（牵头领导：陈忠；责任单位：山阳经济小区、金山嘴经济小区、金石湾经济小区）。

（三）聚焦服务业发展能级提升
具体内容：
7、进一步推进上海化工交易中心建设，完善各项服务功能，加快危化企业注册落户，促进优势资源、优质企业在金石湾功能区集聚。

提升金石湾科创天地“一中心五平台”建设和服务水平，争取吸引50个创业苗圃项目和20家科创企业落户（牵头领导：陈忠；责任单位：金石湾功能区）。

8、以“三个商圈”布局为导向，充分发挥金山万达广场、红星国际广场辐射效应，强化综合管理，加大对龙皓路海欣家园门面商铺招商招租的规划和指导，改善社区综合商圈面貌。

巩固以百联金山购物中
心为核心的城区商务圈人气，完善前京大道商铺业态，推动镇域商贸服务业错位发展、实现共赢（牵头领导：王玉萍；责任单位：经发办等）。

9、对接金山开发公司，加强渔村发展空间布局和定位规划，完善渔村基础设施，深入挖掘海渔文化资源，做好区非遗传承保护中心落户，进一步丰富旅游内涵。

举办好2019年金山海鲜文化节（牵头领导：王玉萍；责任单位：经发办、渔村公司☆）。

（四）聚焦第六产业建设
具体内容：
10、按照“南有渔村、北有田园”发展战略，加快田园乡村旅游核心区建设，对“一园三基地”实施功能化改造，引导周边农业基地进行产品结构调整。

整合资源、强化营销，做强“渔村—田园”精品旅游线路，不断扩大山阳乡村旅游辐射效（牵头领导：盛建军、王玉萍；责任单位：城建办、农技站、渔村公司、山阳旅游发展有限公司☆）。

11、加强土地流转引导和管理，切实做好粮食高产示范方创建、农产品营销等工作，确保农业增产、农民增收（牵头领导：盛建军；责任单位：农技站）。

12、加大金石湾11、13号楼招商招租力度，强化落户项目服务和物业管理，努力保障农村综合帮扶项目早出效益（牵头领导：盛建军；责任单位：联展公司☆、经济管理事务中心、金石湾功能区）。

13、积极稳妥推进镇级产权制度改革，力争年内完成区级改革试点任务（牵头领导：盛建军；责任单位：经济管理事务中心）。

二、着力推进环境综合整治，强化生态环境建设
（五）持续开展环境综合整治
具体内容：
14、继续保持高压态势，坚持每月镇领导牵头多部门联合执法的方式，充分运用减量化、产业结构调整等手段，加强环境综合整治（牵头领导：陆士军；责任单位：稳定办☆、城建办、环保办、安全生产事务所、派出所、市场监督所、城管中队、水务站、规土所、市容所、企发公司）。

15、按照任务清单要求，加大落后产能淘汰力度，加快推进低效工业用地转型，完成8家企业关停、11家企业废气治理及河道治理、生活污水收集、不规范畜禽养殖整治等项目，按照区级要求推进防护林带建设（牵头领导：陆士军☆、盛建军、王玉萍；责任单位：环保办☆、城建办、企发公司、农技站、水务站、安全生产事务所、九龙村等）。

16、进一步优化村镇规划布局，完成10.5公顷土地减量化任务（牵头领导：陆士军；责任单位：城建办、相关村等）。

（六）加强村域小企业监管
具体内容：
17、按照“只减不增”原则，继续推进村域小企业专项整治，关停整改村域小企业23家，加强源头管控及企业整治后的跟踪服务，防止出现劣质企业“回流”现象（牵头领导：王玉萍；责任单位：村域小企业管理办公室、安全生产事务所☆、环保办等）。

三、着力加强区域建设管理，推动城乡一体化发展
（七）继续推进实事项目、安居工程建设
具体内容：
18、积极配合区重大项目G228道路、金枫线等建设，全面完成敬老院二期建设，实施山阳直管公房（旧住房）修缮三期和华新村375户村庄改造（牵头领导：陆士军；责任单位：城建办☆、社事办、动迁办、社区事务受理中心、房管所、相关村等）。

19、完成社区卫生服务中心门诊楼修缮工程，新建渔业、华新、九龙等村级老年人日间服务中心及助餐点（牵头领导：陈忠；责任单位：社事办、社区卫生中心、相关村等）。

20、B4安置基地（海皓馨园）一期年内交付安置，启动向阳农民集中居住点基础设施建设（牵头领导：陆士军；责任单位：城建办、金镇公司）。

21、加快推进城中村改造动迁，明确相关政策，落实有力措施，力争完成东方村G6地块和卫东村海光地块动迁任务（牵头领导：陆士军；责任单位：动迁办☆、社区事务受理中心、城建办、东方村、卫东村等）。

（八）继续推进城乡综合环境长效管理
具体内容：
22、积极配合做好创建全国文明城区相关工作，巩固国家卫生镇复审成果，落实开展居民区生活垃圾分类减量、农村生活垃圾治理等工作（牵头领导：陆士军；责任单位：市容所、城管中队、相关村居
等）。

23、加强城市网格化建设管理，依托镇网格化管理中心平台，整合各方资源，加强网格巡查和信息化管理，努力提高工单回应速度和应急处置满意率。

（牵头领导：陆士军；责任单位：网格化管理中心☆、市容所、城管中队等）。

24、加大违法用地巡查力度，对各类违法违建保持“零容忍”态度，做到及时发现、及时处置（牵头领导：陆士军；责任单位：城管中队、规土所☆）。

四、着力推进社会事业发展，持之以恒保障和改善民生
（九）继续加强就业和社会保障
具体内容：
25、完善促进就业工作机制，强化职业技能培训，确保完成区下达就业指标。

（牵头领导：陈忠；责任单位：社区事务受理中心）。

26、做好被征地人员的纳保工作，继续实施农村新农合困难人群医疗再救助项目，落实新农合统筹过渡政策，全面落实社会救助相关政策，实现重度及困难残疾人养老、医疗保险全覆盖。

（牵头领导：陈忠；责任单位：社区事务受理中心）。

27、巩固老年宜居社区示范镇创建成果，建立社区综合为老服务中心。

实现“福鑫宝”在全镇60周岁以上户籍老年人中全覆盖（牵头领导：陈忠；责任单位：社事办）。

28、做好敬老院二期内部装修，完善医养融合，增设80个养老床位，年内交付使用。

做好中兴、联江等7个村居老年活动室改建工作
（牵头领导：陈忠；责任单位：社事办☆、敬老院、相关村居等）。

（十）大力发展教卫文体事业
具体内容：
29、推进社区学校内涵建设，创新老年教育模式，创建上海市社区教育示范街镇（牵头领导：陈忠；责任单位：社事办、社区学校☆、老年学校等）。

30、强化社区卫生服务中心“六位一体”服务功能，拓展家庭医生制服务范围，推进中医健康教育进社区，不断提升社区公共卫生服务水平（牵头领导：陈忠；责任单位：社区卫生中心）。

31、积极挖掘文化人才资源，继续加强与区外高水平艺术团队的学习交流，加大培养力度，参加上海之春原创作品展演，不断提升山阳民乐文化的创作和表演水平。

推进山阳故事汇创作、讲演队伍建设，完成6部山阳故事微电影拍摄和发布。

举办第八届山阳龙舟邀请赛（牵头领导：陈忠；责任单位：文体中心）。

32、进一步挖掘渔村风情、风貌，积极推进金山嘴渔民习俗申报市级非物质文化遗产，大力弘扬海渔文化（牵头领导：陈忠；责任单位：文体中心☆、渔村公司、渔业村等）。

五、着力创新社会治理方式，提升镇域本质安全度
（十一）完善社会治理体系
具体内容：
33、立足山阳实际，不断固化完善创新社会治理加强基层建设工作推进中形成的经验做法，进一步将“睦邻文化、熟人社区”建设举措
落细、落小、落实，在自下而上形成自治议题、引导社区居民参与自治管理、建立考核激励长效机制等方面实现新进展。

继续推进新媒体社区建设，在扩大关注、创新服务、强化互动等方面取得新亮点。

（牵头领导：黎连忠；责任单位：社区办☆、相关村居等）。

34、积极整合学校、行业协会以及社会团体资源，推进政社合作与社区共治，新建4个社区文化苑，进一步扩大受众面，确保取得实效。

（牵头领导：陈忠；责任单位：社区办、文体中心☆、相关村居等）。

35、深化电子走访工作，以今日山阳微信公众号和爱山阳手机App 推广为契机，完善运行机制，强化互动功能，使之成为“线上收集意见、线下解决诉求、实时跟踪反馈”的新型群众工作平台，提升为群众“精准服务”的能力和水平（牵头领导：陆士军；责任单位：网格化管理中心☆、社区办、相关村居等）。

（十二）保障城市运行安全和生产安全
36、完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产监管责任体系，强化企业安全生产主体责任，将安全生产监管责任延伸至村（居）民小组。

加强第三方技术服务，全面落实电子巡查制度，提升企业安全生产管理水平。

开展安全生产知识培训、应急演练等，提高企业员工、干部群众安全生产意识和应急处置能力，确保在生产安全方面不发生重大安全责任事故（牵头领导：王玉萍；责任单位：安全生产事务所☆、企发公司、各村居等）。

37、继续加强消防、环保、建筑、食品安全、地下空间等监管力
度，做好渔村景区、大型商业综合体、敬老院、学校等人员密集场所隐患排查，组织各类安全生产检查，进一步强化整改落实，确保在城市运行安全方面不发生重大安全责任事故。

（牵头领导：陆士军、盛建军、陈忠、王玉萍；责任单位：经发办、城建办、环保办、社事办、安全生产事务所、派出所、市场监管所、渔村公司、各村居等）。

38、进一步加强汛前隐患排查、汛期值班等，确保安全度汛（牵头领导：盛建军；责任单位：办公室☆、城建办、水务站等）。

六、全面加强政府自身建设
（十三）狠抓严格依法行政
具体内容:
39、加强和改进行政复议、行政应诉工作，坚决纠正不当行政行为。

加强政府信息公开，确保行政权力在公众监督的阳光下透明运行（牵头领导：黎连忠；责任单位：办公室☆、各村居，机关各部门、镇属企事业单位等）。

（十四）狠抓干部作风建设
具体内容:
40、严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。

贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央八项规定精神。

加强对城中村改造、环境综合治理、招商引资和城市建设等重点工作、重要领域的指导监督。

严格落实公务接待、因公出国境等管理制度。

所有公务人员和一切公务活动都要厉行节约，做到“三公”经费只减不增（牵头领导：黎连忠；责任单位：
全文共计7958字办公室、监察室☆、各村居，机关各部门、镇属企事业单位等）。

金山区山阳镇办公室 2019年2月2日印发
附件：
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