第12章组织理论与组织设计

论
厄威使克用的外组部织专理家论
韦伯是德国著名的社会学家，提出了“理想的行政组织体系”。
➢ 提出理想的行政组织体系 ➢ 提出行政组织的基础是合法规定的权力 ➢ 行政组织体系的结构，如图：
主要负 责人
行政官员 一般工作人员
三、组织理论
泰勒的组织理论
1.
古 典
法约尔的组织理论
组
织 理
韦伯的组织理论
论
厄威使克用的外组部织专理家论
期
等观点
的
2）组织结构的设计，必须考虑工作者的需要和特点
组 织
行为科学学派 使的用组外织部理专论家
例如，分配工作时要考虑人的兴趣和爱好，因而在 组织设计时应考虑到工作轮换、工作扩大化、工作丰 富化的要求，使工作者感到他对工作有兴趣，从而充
理
分发挥他们的知识和才能，获得更好的工作绩效
论
三、组织理论
经验主义学派
倡导目标管理
归纳出企业组 织结构的基本
类型
三、组织理论
经验主义学派
3.
的组织理论
将贝塔朗菲的“一般系统理论”应用于管理，形成了系统管 理学派。
现
代
系统管理学派
组
的组织理论
织
理
权变理论学派
论
的组织理论
组织是一个 人造的开放系
统
组织本身也是 由各个子系统 有机联系而组 成的一个系统
阶
段
新使组的用织组外结织部构理学论专派家
组
部门化
织
设 控制幅度
计 要
命令链
素 集权与分权
正规化
➢ 命令链是一种连续的权力链条，从组织的最 高层延续到最低层。它明确无误地规定谁向 谁汇报工作，以及在工作中负责命令监督哪 些人。
➢ 命令统一性意味着一个人应该对一个主管， 并且只对一个主管负责。如果命令的统一性 遭到破坏，下属就要应付多个主管的命令， 容易导致冲突和混乱。
织
结 组织规模
➢ 为了适应环境的不确定性，组织结构设计就要做相应的
构 的
组织战略
变化和调整：
因 素
文化
增加职位 建立缓冲 部门分化 机械模型 机构性 和部门 边界跨越 与整合 有机模型 模仿
计划 和预测
六、影响组织结构的因素
➢ 根据环境不确定性的四个层次，组织结构设计呈现出相 应的特征组合：
影
环境
组
织 理
韦伯的组织理论
论
厄威使克用的外组部织专理家论
法约尔在1916年发表的《工业管理与一般管理》一书。
提出管理 过程的五
个智能
—计划 —组织 —指挥 —协调 —控制
提出直线 职能制
提出14条 组织管理
原则
提出“法 约尔桥”
三、组织理论
泰勒的组织理论
1.
古 典
法约尔的组织理论
组
织 理
韦伯的组织理论
响
组 技术水平
织
结 组织规模
构 的
组织战略
因 素
文化
低度不确定性 中低度不确定性 中高度不确定性 高度不确定性
(简单稳定)
（复杂稳定） （简单、变化） （复杂、变化）
有机结构：下属 有机结构，下属
机械结构：规范 机械结构：规范
参与、分权、使 参与、分权、使
集权
集权
用团队
用团队
部门很少
部门很多，有些 部门很少，边界 很多不同的部门，
营管理结构以分为3个层次： ➢ 1．战略计划层：为企业的最高层，主要工作是企 业目标的设定和为实现目标所实施的资源配置。 ➢ 2．管理控制层：即中间管理层，为实现企业目标 有效地利用资源的具体过程。 ➢ 3．操作控制层：即下层管理层，为确保某项特定 的业务能够被高效地执行的过程。
五、组织设计
工作专门化
三、组织理论
3.
经验主义学派 的组织理论
这一学派在组织理论方面的主要观点和贡献是：
现
代
系统管理学派
组
的组织理论
织
理
权变理论学派
论
的组织理论
阶
没有一成不变的、 “最好” 的组织设 计，不同的企业以 及同一企业在不同 的发展阶段，都应 当根据当时的具体 条件来设计相适应
的组织结构
强调外部环境对组 织机构设计的影响
五、组织设计
➢ 集权的原因：
工作专门化
➢ 1.管理者必须得到授权决策的培训； ➢ 2.很多管理者习惯于自己做决策，抵制对下属权力下放；
组
部门化
➢ 3.行政管理成本的发生； ➢ 4.分权意味着功能的重复。
织 设
控制幅度
➢ 分权的原因：
➢ 相对高程度的分权鼓励专业化管理者的发展；
计 要
命令链
素 集权与分权
组 织
技术水平
➢ 分权化
结 组织规模
➢ 在完全的官僚组织中，所有决策由具有控制权的高层
构 的
组织战略
管理者做出。但是，组织规模越大，就越需要分权， 否则，决策的速度、质量就会受到损害，或者高层决
因 素
文化
策者不堪重
➢ 复杂性
➢ 大型组织显示出复杂性的显著特征
六、影响组织结构的因素
➢ 组织结构要随发展战略而改变
➢ 最常见的部门化包括职能部门化，事业部部 门化，区域部门化等
五、组织设计
工作专门化
组
部门化
织
设 控制幅度
计 要
命令链
素 集权与分权
正规化
➢ 控制跨度就是一个管理者能够监督多少名员工； ➢ 组织中的层次有多少，取决于组织的规模、活动内容的
特点以及组织内的管理跨度； ➢ 美国斯隆管理学院提出一种安东尼结构，这种组织的经
3.
的组织理论
经验主义学派是以总结企业管理的实践经验为主要任务，从
中概括出理论和原则，或者给从事实际管理工作的人以某些有 用的建议。这一学派的代表人物有德鲁克、戴尔、斯隆等。
现
代
系统管理学派
组
的组织理论
织
根据企业实 际经验，结合 古典管理学派 和人际关系学
派的成果
理
权变理论学派
论
的组织理论
阶
段
新使组的用织组外结织部构理学论专派家
组织是人 与人的合
作系统
信息交流 原则
权力接受 理论
诱因和贡 献平衡论
三、组织理论
2.
该学派侧重于研究管理中人的行为，除了上述同巴纳德 相类似的观点以外，主要有以下两个方面贡献：
行
为 科
社会系统学院派 的组织理论
1）对古典组织理论的修正与补充
学
例如，对于劳动分工的原则，行为科学学派在肯定
时
分工能提高效率的同时，着重指出分工过细带来的不 良后果，并指出劳动分工越细，就越需要激励和协调
六、影响组织结构的因素
文化 认同
组织 规模
环境
影响组织结构的因素
技术 水平
组织 战略
六、影响组织结构的因素
➢ 环境大致包括10个方面：产业、原材料、人力资源、财
务资源、市场、技术、经济环境、政府、社会文化和国
影
环境
际部门。
响 组 技术水平
➢ 环境的不确定性大致分为四种情况：稳定的环境、中低 度不确定环境、中高度不确定环境和高度不确定环境
➢ 高程度的分权能够导致组织内出现竞争的氛围，激励管理 者在这样竞争环境中做出贡献；
➢ 具有相对较大权力的管理者能够行使更多的自主性，因此 能够满足他们参与问题解决的愿望。
➢ 集权度及其应用
正规化
➢ 集权度是指在组织层次中决策制定的位置；
➢ 集权度应用起来有三方面困难
五、组织设计
工作专门化
组
部门化
本章内容
组织理论
影响组织结构 的因素
组织结构形式
环技 规 战 文 境术 模 略 化
新组织形式
一、组织的含义
。 • 组织是静态结构及其动态运行的统一。其实质是特殊的人际关系
组织
动态的组织是指组 织活动，即按照一 定的目的、任务和 形式，对做事的人 进行编制并形成工 作秩序。
静态的组织是指组 织系统，即通过组 织活动而形成的功 能相关的群体的集 合，具有体现分工 、协作以及相应权
织
设 控制幅度
计 要
命令链
素 集权与分权
正规化
正规化又称规范化，是指有关工作的方法和程序具 体化和条文化的程度。不同的组织维度对组织决策会 产生不同影响。
组织维度 规范化程度高
集权度高 复杂性高
组织决策
1. 专门化程度高 2. 功能化部门 3. 控制跨度宽 4. 授权 1. 专门化程度高 2. 功能化部门 3. 控制跨度宽 4. 集权 1. 专门化程度高 2. 区域，顾客或产品化部门 3. 控制跨度窄 4. 授权
五、组织设计
在设计适当的组织结构时需要回答的6个关键问题
1.把任务分解成各自独立的工作应细化到什么程度？ 2.对工作进行分类的基础是什么？ 3.员工个人和工作群体向谁汇报工作？ 4.一位管理者可以有效地指导多少个员工？ 5.决策权应该放在哪一级？ 6.应该在多大程度上利用规章制度？
答案提供
工作专门化 部门化 控制幅度 命令链
三、组织理论
泰勒的组织理论
1.
古 典
法约尔的组织理论
组
织 理
韦伯的组织理论
论
厄威使克用的外组部织专理家论
泰勒被誉为“科学管理之父，曾发表著名的《科学管理原理》。
根据劳动分 工的原理， 提出单独设 置职能机构
提出“例外 原则”
主张实行职 能管理制
三、组织理论
泰勒的组织理论
1.
古 典
法约尔的组织理论
工作被分解成不同的个人专业
工作可被分解成不同的活动
工作可在组织的纵向进行分解
五、组织设计
工作专门化
组
部门化
织
设 控制幅度
计 要
命令链
素 集权与分权
正规化
➢ 当一个组织专门化工作的数量增加达到一定 程度时，一个管理者就不能有效地对工作进 行协调。为了创造可管理的工作，各自分离 的工作必须组合成模块，即部门化。
集权与分权 正规化
五、组织设计
工作专门化
组
部门化
织
设 控制幅度
计 要
命令链
素 集权与分权
正规化
工作专门化是指工作任务的分工。管理者将组 织的一项任务分解成具有特殊活动的专门工作，活 动规定了执行者要做什么。专门化工作分工和标准 化工作带来的高效率最早由泰勒研究发现，并确定 为组织设计的基本原则。
组织中的劳动任务分工的三种方式
观、规范与信念，用以维系及凝聚众人。
响
➢ 企业文化需要组织结构互相配合，方可发挥其效用。
组 技术水平 【例如】
织
结 组织规模
构 的
组织战略
因 素
段
新使组的用织组外结织部构理学论专派家
三、组织理论
经验主义学派
3.
的组织理论
该学派的特点是全面吸收各学派关于组织结构方面的学说和
主要成果。加拿大的明茨伯格是这一学派的主要代表人物之一。 他的代表作是《“五”字组织结构》。
现
代
系统管理学派
组
的组织理论
组织结构 的五种协
调机制
织
理
权变理论学派
论
的组织理论
责关系的结构模式
二、组织的特征
1.既定目标
即组织成员一致努力以求达成的共同目标。
2.既定分工
即组织成员通过分工而专门从事某项职能工作。
3.既定秩序
即通过有关的规则设定所形成的成员之间的正 式关系。
三、组织理论
• 20世纪30年代，组织被进行系统地研究， 组织理论作为一个社会科学的学科出现
• 按照其形成和发展，整个组织理论的发 展历史可以分为3个阶段，一是古典组织 理论阶段，二是行为科学时期的组织理 论阶段，三是现代组织理论阶段。
组织技术 部门技术 部门间依 高级信息
与结构 与结构
存性
技术
传统生产 型企业
计算机一 体化生产
企业
服务业
多样性 可分析性
集合性 序列性 相互性
组织结构 扁平化
集权化和 分权化
协作性加 强
六、影响组织结构的因素
➢ 规范化
影
环境
➢ 大型组织具有更高的规范化程度；
响
➢ 小型组织可以通过管理者的个人观察进行控制。
厄威克系统总结了泰勒、法约尔等人提出的理 论，总结出古典组织理论的8项原则：
目标原则
相符原则
责任原则
等级原则
管理幅度 原则
专业化原 则
协调原则
明确性原 则
三、组织理论
2.
行 为 科
社会系统学派的 组织理论
学
时
期
的
组 行为科学学派 织 使的用组外织部理专论家 理
论
代表人物是巴纳德，运用社会学的观点来研究管理理论， 其代表作《经理人员的职能》一书是组织理论的经典著作 之一。
阶
段
新使组的用织组外结织部构理学论专派家
组织结构 的五种流
程系统
组织结构 的五个基 本构成部
分
三、组织理论
不同阶段的组织理论
古典
行为
现代
时代
手工业时代
机器生产时代
（工业革命前时代） （工业革命时代）
系统时Байду номын сангаас （现代化大工业生产时代）
理论基础 组织特点
主要理论
经济人 独断
社会人 从小到大的分解
决策人 从个别转向整体
影
环境
响
组 技术水平
织
结 组织规模
构 的
组织战略
因 素
文化
职能单一
第一阶段
战略：扩大规模
第二阶段
标准化和专门化
战略：多机构协作
第三阶段
相应的职能机构
战略：纵向整体化
第四阶段
按产品划分的组织结构 战略：产品多样化，多种经营
六、影响组织结构的因素
➢ 企业文化是指组织内各成员所共同分享及认同的价值
影
环境
边界跨越
跨度大
广泛的边界跨越
无整合作用
很少整合作用 很少整合作用 很大的整合作用
很少模仿
有些模仿
模仿迅速
广泛的模仿
计划少
有些计划
计划导向
全面的计划预测
六、影响组织结构的因素
➢ 根据环境不确定性的四个层次，组织结构设计呈现出相 应的特征组合：
影
环境
响
组 技术水平
织
结 组织规模
构 的
组织战略
因 素
文化
泰罗的组织理论 法约尔的组织理论
韦伯的组织理论 厄威克的组织理论
社会系统学派的组 织理论
行为科学学派的组 织理论
经验主义学派的组织理论 系统管理学派的组织理论 权变理论学派的组织理论 新组织结构学派的组织理论
四、组织结构的含义
组织结构是指组织内关于职务
及权力关系的一套形式化系统， 它阐明各项工作如何分配，谁向 谁负责及内部协调的机制。