当前我国天然气价格面临的问题及对策
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根据目前广东 LNG 项目的进口价格和其他 LNG 进口项目的进口价格测算，以及进口中亚和缅甸管 道气项目谈判透露出的价格信息，进口 LNG 气化后 到达消费城市的门站价至少比到达当地的国产天然 气价格（包括“西气东输”天然气的城市门站价）高 出 0.8 元／ m3 以上。而进口中亚管道气入境后的价 格比当地天然气价格约高（0.7～1.0）元/m3，比“西气 东输”天然气首站价约高 1.2 元／m3。
2. 在重要进气点或多管道交汇点制定天然气基 准价
（1）基本思路与管理运行方式 本方法的基本思路和管理运行方式与方法一大 体相同，只是从便于管理、减轻气源调配难度、减 少基准气价层次和有利操作等因素考虑，仅在联网
管道的重要进气点或多管道交汇点设立数个天然气 基准价。
（2）基准价格的确定 基准价格可采取以下两种办法之一来确定： ① 采用方法一的做法，通过在进气点或多管道 交汇点计算不同气源的加权平均法确定。 ② 由国家发改委统一制定、管理和调整。 （3）基准价格点的选择原则 该方法的关键之一是选择价格基准点的位置， 基准价格点的选择至少应满足以下 3 个条件中的两 个。 ① 该地点有大量的天然气生产和外供，或经该 地有大量天然气外输。 ② 是多条长距离输气管道的汇集点。 ③ 该地点有一定的天然气储存能力。 （4）价格基准点 根据目前我国天然气生产区域和天然气管道现 状与联网趋势，可选择以下 5 个地点可以作为价格基 准点： ① 重庆忠县：川渝地区是我国主要天然气产区 之一，也是“忠武管道”和“川气东送”管道的起 始点。 ② 新疆库尔勒：这里是我国最大的天然气产区 和天然气的主要输出地区，是中亚和俄罗斯进口天 然气的必经地，库尔勒是“西气东输”管道（包括一 线和二线）起始点和国产气与进口管道气交汇点。 ③ 陕西省榆林市：这里是我国中部的天然气主 产区，“西气东输”管道气与长庆油田天然气的交 汇点和“陕京输气系统”的起始点。 ④ 上海市：这里是“西气东输”管道、进口 LNG、东海气田天然气的交汇点，陆上、进口和海 上天然气经该这里外输，同时上海也是东部地区天 然气消费中心。 ⑤ 黑龙江省哈尔滨市：这里是规划中的俄罗斯 东部进口管道气、进口 LNG 和周边地区（大庆、辽河 油田）天然气的汇集点和东气南下的交汇点。
2008 年 第 2 卷·第 6 期
文章编号：1673-9035（2008）06-0001-04
天然气技术
Natural Gas Technology
Vol.2，No6
Dec.2008
当前我国天然气价格面临的问题及对策
胡奥林 黄桂芬
（中国石油西南油气田公司天然气经济研究所）
摘 要 联网管道天然气价格的确定和解决进口气与国产气之间巨大的价格差是当前我国天然气价格面临的 两大紧迫问题。针对我国天然气价格体系现状和天然气市场发展趋势，从加快我国天然气价格改革的角度出发， 分别提出了可供选择的联网管道天然气价格的确定方法和进口气与国产气价格衔接的方法，并进行了对比分析和 推荐。
某进气点的天然气基准价＝根据不同气源供应气量加权 的平均基准价 + 根据天然气经不同路径加权的平均管输价格
在管道天然气下载点（出气点），管道上游最近 进气点或不同来源气交汇点的天然气基准价与到下 载点段管道的管输费之和便是该下载点（出气点） 的天然气价格。
（2） 管理与运行方式 ① 本方法只用于跨省（地区）长距离联网输气管
天然气技术／ 1
第2卷
胡奥林，等：当前我国天然气价格面临的问题及对策
第6期
② 联网管道进气点基准价实行国家指导价，由 供气方根据当年的预期销售量或售气合同与气源调 配计划测算，报国家发改委核准实施。
③ 联网管道进气点基准价在每年初进行测算和 调整，年内如遇国家调整上游天然气出厂价或管输 费，进气点基准价随之顺价调整。
1. 双轨价格
（1） 基本思路与定价方法 实行进口气价格和国产气价格两种价格形式。 进口气价以进口商品气的成本加管输费确定。 国产 气出厂价按现行价格水平执行，但要加快价格改革 和调整步伐，分阶段（或用 3～5 年时间）逐步缩小国 产气价与进口气价格的差距，最终实现价格并轨或 市场化定价。 （2）优点 ① 可以凸显国产气与进口气的价格差距，有利 于国产气价格的调整或与进口气价接轨。 ② 国外有应用这种价格形式的实例，如印度目 前就是对国产气和进口 LNG 采取高、低两种价格水 平，其改革方向也是要实现气价由市场供需确定。 （3）不足
二、进口气与国产气价格衔接
按照规划和建设进度，2010 年后，进口管道气 和进口 LNG 气化后的天然气将进入我国天然气管网 统一销售。事实上，从 2006 年 5 月广东深圳 LNG 站
2 /Natural Gas Technology
总第 12 期
天然气技术·宏观研究
2008 年
接收来自澳大利亚的第一船 LNG 起，我国天然气市 场就出现了国产气和进口气两种气源，以及分别以 政府定价和市场价格为基础的两种价格。
④ 为便于计算下载点（出气点）天然气价格，一 线一价管道提倡采用区域管输费率，同一区域内各 下载点（出气点）的管输费相同。区域可按管道沿线 的省、市划分，也可按管道运距的分段划分。
⑤ 联网管道的天然气销售和调配由专业销售公 司负责。
（3）优点 ① 不触动现行天然气井口价格水平和管输费 率，以及我国天然气价格管理体制与定价机制。 ② 不涉及商品天然气和输气管道的权属问题， 解决了国内三大石油公司输气管道和天然气相互进 入问题，有利于充分利用资源。 ③ 计算简便，可操作性强，容易实施，国外 （如美国）有成熟的经验，国内已有先例（陕京输气系 统）。 ④ 不影响国家调整天然气出厂价或天然气管输 费。 ⑤ 有利于开展天然气现货交易，并为今后的期 货交易奠定基础。 （4）不足 ① 进气点的气源调配的工作量较大，例如，由 于进气点的天然气基准价将随气源地的天然气出厂 价或管输费率及其进气量上升或下降，需要在进气 点协调相关方利益，优化不同气源或管道的进气 量。 ② 随着管道联网进气点的增加，进气点基准价 的测算、报批、审查和核准将耗时费力并可能延误 价格执行时间。
显然，如果不解决国产气与进口气之间巨大的 价格差，不仅进口气的市场开发存在很大问题，国 家难于收回巨额的输气管道投资，而且还会进一步 加剧已经相当紧张的国产气供需矛盾。因此，国产 气和进口气混合销售的价格确定和两种气源独立销 售的价格衔接是当前我国天然气价格面临的另一个 紧迫问题。
另一方面，进口气的高价格也给目前我国陷于 停顿的天然气价格改革提供了契机。国家发改委 2007 年 9 月颁布的《天然气利用政策》指出：“要充 分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势” 和“逐步理顺天然气价格与替代能源价格关系”。按 照这个精神，国产气与进口气混合后的价格确定及 两种气的价格衔接可以选择以下 3 种方式之一。
关键词 天然气价格 联网管道 天然气进口 天然气定价
近年来，为缓解天然气供需紧张的矛盾，保障 中长期天然气供应安全，国家加快了天然气供应基 础设施建设速度和进口境外天然气资源的步伐。然 而，由于我国天然气价格体系不完善，也没有一个 科学合理的天然气价格形成和调整机制，确定联网 管道的天然气价格和解决进口气与国产气之间巨大 的价格差便成为当前我国天然气价格面临的两大紧 迫问题。
针对我国天然气价格管理体制、定价机制和价 格特点，笔者认为有两种方式可供选择。方法一： 在联网管道进气点实行天然气基准价；方法二：在 重要进气点或多管道交汇点制定天然气基准价。
1. 在联网管道进气点实行天然气基准价
（1）基本思路及计价方法 保持国家现行的分主要生产区域制定天然气出 厂价和“新线新价”、“一线一价”管输费政策不变， 在不同气源及不同管道的联网点或联接点，根据每 条 管 道 在 气 源 地（来 气 点）的 天 然 气 出 厂 价 （ 基 准 价）、气源地（来气点）到管网联接点的管输费和进气 量，计算出该点的天然气加权平均价，作为天然气 在该点的基准价。采用同样方法，可以算出下一个 天然气进气点或与另一输气管道联网（接）点的天然 气基准价。
一、联网管道的天然气定价
预计 2010 年，我国将建成横跨东西、纵贯南北 的全国天然气管道运输网络，形成境内外多气源（进 口气、国内各油气田气、LNG）与联网管道联合供气 和相互调剂的格局。
多气源联网管道供气提升了用户的用气保障程 度，有助于市场发育和进步。但是它也给我国现行 天然气定价机制和天然气价格体系带来了冲击。目 前，国家对长输天然气管道项目采取的是同时规定 其出厂价和管输费，在单气源、单管道向用户供气 的情况下，供用气双方只需面对一个出厂价和一个 管输费，价格的构成及其费用结算都十分明确。但 是，在多气源联网供气的形式下，工业用户、化肥 用户和城市燃气公司可能需要对应多个出厂价（或进 口价）和管输价格，给天然气交易和结算带来麻烦[ 1-2 ]。 因此，需要建立多气源联网管道的天然气价格形成 机制，以满足市场发展的需要。
3. 新气新价，老气老价；新用户新价，老用户 老价
（1） 基本定义与定价方法 ① 以某个时间点，如 2011 年（规划中大规模进 口中亚天然气及 LNG 的时间）为时间界限划分老气和 新气、老用户和新用户。 ② 老气和老用户执行老价格，新气和新用户执 行新价格。 ③ 该时间点之前的国产气量为老气，时间点之 后新增的国产气量和进口天然气（管道气和 LNG）为 新气；时间点之前的天然气用户为老用户，时间点 之后新增的用户为新用户。 ④ 时间点之前的天然气价格为老价格，老价格 执行现行气价水平，同时按国家发改委 2005 年末的 要求继续国产天然气价格改革和调整，实现与替代 燃料价格挂钩。 ⑤ 新气价格为进口天然气价格和新增国产气的 价格，进口天然气价格按进口成本定价，国产气按 进口管道气和 LNG 的加权平均价格定价。
三、结论
国）有成熟的经验，国内（陕京输气系统）已有应用先 例。对比其优点与不足，从便于管理、减轻气源调 配难度、减少基准气价层次和有利操作等因素考 虑，方法二，即在重要进气点或多管道交汇点制定 天然气基准价的方法更适合我国实际。
2010 年前后，境外天然气资源将大量进入我国 天然气市场，进口气源的价格势必冲击我国现行天 然气价格水平及其形成机制，改革迫在眉睫。本文 针对我国国情和天然气市场供需现状与发展趋势， 从加快我国天然气价格改革步伐的角度出发，提出 了 3 种进口气与国产气混合销售或分开销售的价格确 定与衔接方法。从他们的优、缺点及其影响程度考 虑，也为了尽快理顺我国天然气出厂价格水平，建 立并推行天然气价格与替代能源价格挂钩联动的机 制，推荐采用第 3 种方法，即“新气新价、老气老 价，新用户新价、老用户老价”。
① 进口气价较高，市场开发难度较大。 ② 不适用于进口气与国产气混合后的天然气销 售。
2. 中间价格
所谓中间价格即进口气与国产气混合后按加权 平均计价。
（1）定价方法 进口气以进口成本为基价，国产气价格不变， 进口气与国产气混合输送时，在进气点按各自的价 格水平、管输费和进气量加权平均确定由该点的外 输的天然气价格。 （2）优点 ① 由于最终价格是介于高价进口气与低价国产 气之间，用户容易接受。 ② 有利于进口天然气的市场开发。 （3）不足 进口气与国产气加权定价后，提高了国内天然 气价格的总水平，可能影响今后国产天然气的价格 调整。因此，要实施这个方案，必须先解决国产天 然气的价格过低问题。
天然气技术／ 3
第2卷
胡奥林，等：当前我国天然气价格面临的问题及对策
第6期
⑥ 老用户执行老气价格，从该时间点起，老气 价格随进口管道气和 LNG 的价格变化，每年调整一 次。
⑦ 3～5 年内实现老气价和新气价的并轨。 （2） 优点 ① 老气老价和老用户老价有利于市场和社会的 稳定，新气新价和新用户新价则指示了天然气价格 的改革趋势和方向。 ② 照顾了老用户，新用户也容易理解和接受。 ③ 国外有应用先例，20 世纪 70 至 20 世纪 80 年 代美国天然气价格放开初期，曾采用过这种办法， 有经验可循。 （3） 缺点 需要把握好新气与老气和老用户与新用户的划 分及其时间点。
道，区域内联网管道（如川渝地区输气管道源自文库的出厂 价和管输费率执行原规定的标准和计算办法。
作者简介：胡奥林， 1955 年生，高级经济师；从事天然气经济研究工作。地址：（610051）四川省成都市建设北路一段 60 号。电话：（028）86012431。E-mail：hual_jys@petrochina .com.cn。
2. 在重要进气点或多管道交汇点制定天然气基 准价
（1）基本思路与管理运行方式 本方法的基本思路和管理运行方式与方法一大 体相同，只是从便于管理、减轻气源调配难度、减 少基准气价层次和有利操作等因素考虑，仅在联网
管道的重要进气点或多管道交汇点设立数个天然气 基准价。
（2）基准价格的确定 基准价格可采取以下两种办法之一来确定： ① 采用方法一的做法，通过在进气点或多管道 交汇点计算不同气源的加权平均法确定。 ② 由国家发改委统一制定、管理和调整。 （3）基准价格点的选择原则 该方法的关键之一是选择价格基准点的位置， 基准价格点的选择至少应满足以下 3 个条件中的两 个。 ① 该地点有大量的天然气生产和外供，或经该 地有大量天然气外输。 ② 是多条长距离输气管道的汇集点。 ③ 该地点有一定的天然气储存能力。 （4）价格基准点 根据目前我国天然气生产区域和天然气管道现 状与联网趋势，可选择以下 5 个地点可以作为价格基 准点： ① 重庆忠县：川渝地区是我国主要天然气产区 之一，也是“忠武管道”和“川气东送”管道的起 始点。 ② 新疆库尔勒：这里是我国最大的天然气产区 和天然气的主要输出地区，是中亚和俄罗斯进口天 然气的必经地，库尔勒是“西气东输”管道（包括一 线和二线）起始点和国产气与进口管道气交汇点。 ③ 陕西省榆林市：这里是我国中部的天然气主 产区，“西气东输”管道气与长庆油田天然气的交 汇点和“陕京输气系统”的起始点。 ④ 上海市：这里是“西气东输”管道、进口 LNG、东海气田天然气的交汇点，陆上、进口和海 上天然气经该这里外输，同时上海也是东部地区天 然气消费中心。 ⑤ 黑龙江省哈尔滨市：这里是规划中的俄罗斯 东部进口管道气、进口 LNG 和周边地区（大庆、辽河 油田）天然气的汇集点和东气南下的交汇点。
2008 年 第 2 卷·第 6 期
文章编号：1673-9035（2008）06-0001-04
天然气技术
Natural Gas Technology
Vol.2，No6
Dec.2008
当前我国天然气价格面临的问题及对策
胡奥林 黄桂芬
（中国石油西南油气田公司天然气经济研究所）
摘 要 联网管道天然气价格的确定和解决进口气与国产气之间巨大的价格差是当前我国天然气价格面临的 两大紧迫问题。针对我国天然气价格体系现状和天然气市场发展趋势，从加快我国天然气价格改革的角度出发， 分别提出了可供选择的联网管道天然气价格的确定方法和进口气与国产气价格衔接的方法，并进行了对比分析和 推荐。
某进气点的天然气基准价＝根据不同气源供应气量加权 的平均基准价 + 根据天然气经不同路径加权的平均管输价格
在管道天然气下载点（出气点），管道上游最近 进气点或不同来源气交汇点的天然气基准价与到下 载点段管道的管输费之和便是该下载点（出气点） 的天然气价格。
（2） 管理与运行方式 ① 本方法只用于跨省（地区）长距离联网输气管
天然气技术／ 1
第2卷
胡奥林，等：当前我国天然气价格面临的问题及对策
第6期
② 联网管道进气点基准价实行国家指导价，由 供气方根据当年的预期销售量或售气合同与气源调 配计划测算，报国家发改委核准实施。
③ 联网管道进气点基准价在每年初进行测算和 调整，年内如遇国家调整上游天然气出厂价或管输 费，进气点基准价随之顺价调整。
1. 双轨价格
（1） 基本思路与定价方法 实行进口气价格和国产气价格两种价格形式。 进口气价以进口商品气的成本加管输费确定。 国产 气出厂价按现行价格水平执行，但要加快价格改革 和调整步伐，分阶段（或用 3～5 年时间）逐步缩小国 产气价与进口气价格的差距，最终实现价格并轨或 市场化定价。 （2）优点 ① 可以凸显国产气与进口气的价格差距，有利 于国产气价格的调整或与进口气价接轨。 ② 国外有应用这种价格形式的实例，如印度目 前就是对国产气和进口 LNG 采取高、低两种价格水 平，其改革方向也是要实现气价由市场供需确定。 （3）不足
二、进口气与国产气价格衔接
按照规划和建设进度，2010 年后，进口管道气 和进口 LNG 气化后的天然气将进入我国天然气管网 统一销售。事实上，从 2006 年 5 月广东深圳 LNG 站
2 /Natural Gas Technology
总第 12 期
天然气技术·宏观研究
2008 年
接收来自澳大利亚的第一船 LNG 起，我国天然气市 场就出现了国产气和进口气两种气源，以及分别以 政府定价和市场价格为基础的两种价格。
④ 为便于计算下载点（出气点）天然气价格，一 线一价管道提倡采用区域管输费率，同一区域内各 下载点（出气点）的管输费相同。区域可按管道沿线 的省、市划分，也可按管道运距的分段划分。
⑤ 联网管道的天然气销售和调配由专业销售公 司负责。
（3）优点 ① 不触动现行天然气井口价格水平和管输费 率，以及我国天然气价格管理体制与定价机制。 ② 不涉及商品天然气和输气管道的权属问题， 解决了国内三大石油公司输气管道和天然气相互进 入问题，有利于充分利用资源。 ③ 计算简便，可操作性强，容易实施，国外 （如美国）有成熟的经验，国内已有先例（陕京输气系 统）。 ④ 不影响国家调整天然气出厂价或天然气管输 费。 ⑤ 有利于开展天然气现货交易，并为今后的期 货交易奠定基础。 （4）不足 ① 进气点的气源调配的工作量较大，例如，由 于进气点的天然气基准价将随气源地的天然气出厂 价或管输费率及其进气量上升或下降，需要在进气 点协调相关方利益，优化不同气源或管道的进气 量。 ② 随着管道联网进气点的增加，进气点基准价 的测算、报批、审查和核准将耗时费力并可能延误 价格执行时间。
显然，如果不解决国产气与进口气之间巨大的 价格差，不仅进口气的市场开发存在很大问题，国 家难于收回巨额的输气管道投资，而且还会进一步 加剧已经相当紧张的国产气供需矛盾。因此，国产 气和进口气混合销售的价格确定和两种气源独立销 售的价格衔接是当前我国天然气价格面临的另一个 紧迫问题。
另一方面，进口气的高价格也给目前我国陷于 停顿的天然气价格改革提供了契机。国家发改委 2007 年 9 月颁布的《天然气利用政策》指出：“要充 分认识国内气价逐步与国际气价接轨的必然趋势” 和“逐步理顺天然气价格与替代能源价格关系”。按 照这个精神，国产气与进口气混合后的价格确定及 两种气的价格衔接可以选择以下 3 种方式之一。
关键词 天然气价格 联网管道 天然气进口 天然气定价
近年来，为缓解天然气供需紧张的矛盾，保障 中长期天然气供应安全，国家加快了天然气供应基 础设施建设速度和进口境外天然气资源的步伐。然 而，由于我国天然气价格体系不完善，也没有一个 科学合理的天然气价格形成和调整机制，确定联网 管道的天然气价格和解决进口气与国产气之间巨大 的价格差便成为当前我国天然气价格面临的两大紧 迫问题。
针对我国天然气价格管理体制、定价机制和价 格特点，笔者认为有两种方式可供选择。方法一： 在联网管道进气点实行天然气基准价；方法二：在 重要进气点或多管道交汇点制定天然气基准价。
1. 在联网管道进气点实行天然气基准价
（1）基本思路及计价方法 保持国家现行的分主要生产区域制定天然气出 厂价和“新线新价”、“一线一价”管输费政策不变， 在不同气源及不同管道的联网点或联接点，根据每 条 管 道 在 气 源 地（来 气 点）的 天 然 气 出 厂 价 （ 基 准 价）、气源地（来气点）到管网联接点的管输费和进气 量，计算出该点的天然气加权平均价，作为天然气 在该点的基准价。采用同样方法，可以算出下一个 天然气进气点或与另一输气管道联网（接）点的天然 气基准价。
一、联网管道的天然气定价
预计 2010 年，我国将建成横跨东西、纵贯南北 的全国天然气管道运输网络，形成境内外多气源（进 口气、国内各油气田气、LNG）与联网管道联合供气 和相互调剂的格局。
多气源联网管道供气提升了用户的用气保障程 度，有助于市场发育和进步。但是它也给我国现行 天然气定价机制和天然气价格体系带来了冲击。目 前，国家对长输天然气管道项目采取的是同时规定 其出厂价和管输费，在单气源、单管道向用户供气 的情况下，供用气双方只需面对一个出厂价和一个 管输费，价格的构成及其费用结算都十分明确。但 是，在多气源联网供气的形式下，工业用户、化肥 用户和城市燃气公司可能需要对应多个出厂价（或进 口价）和管输价格，给天然气交易和结算带来麻烦[ 1-2 ]。 因此，需要建立多气源联网管道的天然气价格形成 机制，以满足市场发展的需要。
3. 新气新价，老气老价；新用户新价，老用户 老价
（1） 基本定义与定价方法 ① 以某个时间点，如 2011 年（规划中大规模进 口中亚天然气及 LNG 的时间）为时间界限划分老气和 新气、老用户和新用户。 ② 老气和老用户执行老价格，新气和新用户执 行新价格。 ③ 该时间点之前的国产气量为老气，时间点之 后新增的国产气量和进口天然气（管道气和 LNG）为 新气；时间点之前的天然气用户为老用户，时间点 之后新增的用户为新用户。 ④ 时间点之前的天然气价格为老价格，老价格 执行现行气价水平，同时按国家发改委 2005 年末的 要求继续国产天然气价格改革和调整，实现与替代 燃料价格挂钩。 ⑤ 新气价格为进口天然气价格和新增国产气的 价格，进口天然气价格按进口成本定价，国产气按 进口管道气和 LNG 的加权平均价格定价。
三、结论
国）有成熟的经验，国内（陕京输气系统）已有应用先 例。对比其优点与不足，从便于管理、减轻气源调 配难度、减少基准气价层次和有利操作等因素考 虑，方法二，即在重要进气点或多管道交汇点制定 天然气基准价的方法更适合我国实际。
2010 年前后，境外天然气资源将大量进入我国 天然气市场，进口气源的价格势必冲击我国现行天 然气价格水平及其形成机制，改革迫在眉睫。本文 针对我国国情和天然气市场供需现状与发展趋势， 从加快我国天然气价格改革步伐的角度出发，提出 了 3 种进口气与国产气混合销售或分开销售的价格确 定与衔接方法。从他们的优、缺点及其影响程度考 虑，也为了尽快理顺我国天然气出厂价格水平，建 立并推行天然气价格与替代能源价格挂钩联动的机 制，推荐采用第 3 种方法，即“新气新价、老气老 价，新用户新价、老用户老价”。
① 进口气价较高，市场开发难度较大。 ② 不适用于进口气与国产气混合后的天然气销 售。
2. 中间价格
所谓中间价格即进口气与国产气混合后按加权 平均计价。
（1）定价方法 进口气以进口成本为基价，国产气价格不变， 进口气与国产气混合输送时，在进气点按各自的价 格水平、管输费和进气量加权平均确定由该点的外 输的天然气价格。 （2）优点 ① 由于最终价格是介于高价进口气与低价国产 气之间，用户容易接受。 ② 有利于进口天然气的市场开发。 （3）不足 进口气与国产气加权定价后，提高了国内天然 气价格的总水平，可能影响今后国产天然气的价格 调整。因此，要实施这个方案，必须先解决国产天 然气的价格过低问题。
天然气技术／ 3
第2卷
胡奥林，等：当前我国天然气价格面临的问题及对策
第6期
⑥ 老用户执行老气价格，从该时间点起，老气 价格随进口管道气和 LNG 的价格变化，每年调整一 次。
⑦ 3～5 年内实现老气价和新气价的并轨。 （2） 优点 ① 老气老价和老用户老价有利于市场和社会的 稳定，新气新价和新用户新价则指示了天然气价格 的改革趋势和方向。 ② 照顾了老用户，新用户也容易理解和接受。 ③ 国外有应用先例，20 世纪 70 至 20 世纪 80 年 代美国天然气价格放开初期，曾采用过这种办法， 有经验可循。 （3） 缺点 需要把握好新气与老气和老用户与新用户的划 分及其时间点。
道，区域内联网管道（如川渝地区输气管道源自文库的出厂 价和管输费率执行原规定的标准和计算办法。
作者简介：胡奥林， 1955 年生，高级经济师；从事天然气经济研究工作。地址：（610051）四川省成都市建设北路一段 60 号。电话：（028）86012431。E-mail：hual_jys@petrochina .com.cn。