作业安全分析(JSA)方法介绍

参考已有的作业
未发生变更
安全分析结果
作业现场负责人
特殊作业 中断后
进行危害分析 签字确认
继续进行该作 业活动
变更
重新进行JSA
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三、管理内容及要求
3. JSA准备
3.1 作业前
➢ 成立JSA小组，分析组长应接受JSA培训，并具备组织开展JSA能力。 ➢ 小组成员应了解作业活动及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
采取控制措施
针对识别出的危害， 从技术措施、管理措 施和个体防护措施三 个方面，结合作业实 际，采取有效的控制 措施。
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补充安全措施
制定的风险控制措施应 与作业许可证上的安全 措施相一致，并将许可 证上未涉及的控制措施 填写到许可证“其他补 充安全措施”一栏中。
作业安全分析（JSA）方法介绍
中国石油化工集团公司
SINOPEC GROUP
开展JSA常见问题
1、JSA中涉及 的责任不清晰
➢ 具体表现：在作业前，尤其是涉及多方人员——属地单 位、承包商、监理单位时，谁来组织JSA，谁主要进行 JSA，谁需要参加JSA等问题难以清晰。
2、对于JSA的重要 性理解不到位。
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三、管理内容及要求
3. JSA准备
3.4 边生产边 进行检维修 的作业活动
➢ JSA组长应由属地单位人员担任，组织属地和检维修单位人员共同开 展JSA工作。
3.5 大型建设 项目的施工 作业
➢应实施网格化安全管理，由施工单位进行JSA工作。施工方的网格负 责人指定分析组长小组成员由施工管理人员、施工技术人员、作业人 员、安全人员和监理人员、监护人员组成，业主单位进行监督和审核。
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非常规作业（无制度或操作规程的）；
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临时性作业；
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三、 管理内容及要求
2. JSA范围
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变更的作业；
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交叉作业；
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长时间没有操作的设备作业；
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长时间未进行作业的区域内作业；
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作业过程中对异常情况进行处理的作业。
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三、管理内容及要求
2. JSA范围
2.2 中断的特殊作业视情况如下：
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集团公司规定的特殊作业（动火作业、高处作业、起重作业、临 时用电作业、动土作业、盲板抽堵作业、进入受限空间）；
各事业部、专业公司、企业规定的其他需要办理作业许可的高风险
作业，如设备堵头（封头）拆卸、设备清洗、非常规采样点采样、
2
直接接触放射源（酸、碱）、长输管道清管以及高温、高压、易燃
易爆、高毒等介质临时接管线等；
3.8 无法成 立分析小组
➢ 油田企业边缘油（气）井、小型加油站、小型检维修等无法成立分析 小组的，应由上一级机构组织开展。
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三、管理内容及要求
4. 危害识别和风险控制
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划分步骤， 识别危害因素
JSA 小 组 划 分 作 业 活 动步骤，识别每个步 骤存在的危害因素。 进行危害因素识别时 需注意结合作业实际， 尤其注意区分同一作 业活动在不同作业人 员、区域、装置、环 境下的危害因素变化 情况。
4、JSA质量因人而 异，优秀经验难以 传播，存在大量重 复工作。
➢ 具体表现：JSA的质量受员工个人水平影响明显，优秀 的JSA经验缺乏正确渠道传播与分享。
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JSA审查问题
判别步骤划分 问题
➢ 步骤划分基本步骤如何判断？作业前准备、作业活动和 完工验收。
危害辨识涉及全面 问题
➢ 危害识别具体从哪些方面进行？四个方面，人、机、环、 管。辨识顺序为能量-设备-环境-人员-管理。
3.2 基层单位 的生产作业
➢应由基层单位负责人指定分析组长，小组成员一般由设备专业、工艺 专业、安全专业和作业人员组成。
➢若情况比较复杂，应请相关专业的技术专家参与。
3.3 长期停用 的设备设施
➢ 重新投用前，应组织该设备设施的相关专业人员、操作人员和安全人 员开展JSA工作，必要时分析小组成员还应包括设备设施的供应商。
企业基层单位 （作业单位）
➢ 实施作业安全分析工作，落实制定的风险控制措施。
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三、管理内容及要求
1. JSA前提
对项目进行全面风险识别的前提下
针对每一项作业活动进行具体的分析
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三、 管理内容及要求
2. JSA范围
2.1 以下作业活动必须进行JSA：
谁安排谁负责、 谁作业谁负责。
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二、组织管理与职责
企业安全 管理部门
➢ 组织制（修）订本单位的作业安全分析实施细则； ➢ 牵头组织作业安全分析方法的培训； ➢ 实施细则执行情况的监督和考核。
企业生产（技术）、 设备和工程建设等 专业管理部门
➢ 组织本专业的作业安全分析培训，对基层单位的作业安 全分析实施情况进行监督和检查。
3.6 施工作业 涉及多项作 业许可
➢ 应按照作业活动的工序进行作业步骤分解，由相应的负责人组织开展 综合性的JSA工作。
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三、管理内容及要求
3. JSA准备
3.7 危化品 装卸等高风 险作业
➢ 应由基层单位组织装卸人员、安全人员和监护人员等定期开展JSA工 作。
目录
一、总则
定义
作 业 安 全 分 析 （ Job Safety Analysis，简称 JSA）是指事先或定期对 某项作业活动进行危害 识别，并根据识别结果 制定和实施相应的控制 措施，以达到最大限度 消除或控制风险、确保 作业人员健康和安全的 目的。
适用范围
中国石化所属企业现 场的作业活动。
管理原则
➢ 具体表现：部分员工，尤其是基层单位员工对于开展JSA 的重要性还缺少足够的认识，认为是一种额外的工源自文库负担。
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企业推行JSA常见问题
3、JSA方法不 熟练，耗时过 长且质量难以 保证。
➢ 具体表现：部分员工对JSA这种方法还没有理解和掌握， 进行一次JSA需要很长时间，所以在作业任务的压力下， 往往是照猫画虎，仅以完成清单为目的，而不是真正的 风险识别与控制。
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JSA审查问题
控制措施审查 问题
➢ 控制措施从哪个角度考虑：工程措施、标识警告和管理 措施、个人防护用品？
是否需要补充措施 ➢ 补充措施是否需要结合现场实际情况填写？
JSA????
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一、总则 二、组织管理与职责 三、管理内容及要求 四、检查与监督
Contents