三权分立制度就是国家的立法、行政

上述材料说明美国三权分立制的 实质是什么？ 实质是什么？
总统提出拨款法案 ↓ 国会提出预算法案 ↓ 总统签署 ↓ 正式拨款
二、美国三权分立制的核心内容
问题探究二：三权如何“制衡” 问题探究二：三权如何“制衡”？
第二步，情境分析：根据美国三权分立制， 第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么 样的程序？ 样的程序？
☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》。 针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》
三权分立
三权分立制度就是国家的立法、行政、 三权分立制度就是国家的立法、行政、司法三权分别由 三个机关独立行使，并相互制衡的制度。 三个机关独立行使，并相互制衡的制度。 三权分立制度 是根据近代分权学说建立起来的。 是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国 洛克倡导， 的J.洛克倡导，由法国的孟德斯鸠完成。它建立的根据 洛克倡导 由法国的孟德斯鸠完成。 是英国的君主立宪制， 是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合 的近代自然法学说。 的近代自然法学说。三权分立制度为绝大多数的资本主 义国家所采用， 义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动 的基本制度。 的基本制度。但因各国国情不同而有不同的形式
二、美国三权分立制的核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则， 核心内容是权力 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力 基本原则 分立、制约和平衡。 的分立、制约和平衡。
问题探究一：三权如何“分立” 问题探究一：三权如何“分立”？
第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。 第一步，识图：美国联邦政府结构示意图。
总统提出设立国安部的法案 ↓ 国会批准 ↓ 正式成立
二、美国三权分立制的核心内容
问题探究二：三权如何“制衡” 问题探究二：三权如何“制衡”？
第二步，情境分析：根据美国三权分立制， 第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么 样的程序？ 样的程序？
☉美国为伊拉克战后重建拨款数百亿美元。 美国为伊拉克战后重建拨款数百亿美元。
国会出台法案 ↓ 总统签署， 总统签署，法案生效 ↓ 如果） （如果）有人诉该法案违宪 ↓ 联邦最高法院介入 ↓ 宣布该法案因违宪而无效 ↓ 可能） （可能）国会联合各州推翻 最高法院判决
三、美国三权分立制的弊端
[问题探究一] 问题探究一]
美国国会通过的法案往往被总统否决， 美国国会通过的法案往往被总统否决，仅 在罗斯福任总统时就达580次之多。 580次之多 在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统 提出的议案常被搁置， 提出的议案常被搁置，如提出建立海军部的议 案取得国会同意用了10 10年 建立内政部用了39 案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39 建立司法部用了40 40年 建立劳工部用了45 年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45 年。 1995年 1995年，国会和克林顿总统因财政预算僵 持不下，互不让步。 持不下，互不让步。国会不通过预算案而另提 一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。 一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。 这是自20世纪80 20世纪80年代以来因联邦政府与国会谈 这是自20世纪80年代以来因联邦政府与国会谈 不拢而第5次关门，且长达20多天。 20多天 不拢而第5次关门，且长达20多天。
二、美国三权分立制的核心内容
问题探究二：三权如何“制衡” 问题探究二：三权如何“制衡”？
第二步，情境分析：根据美国三权分立制， 第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下列事项可能采取什么 样的程序？ 样的程序？
“9.11”事件后 美国设立国土安全部。 事件后， ☉ “9.11”事件后，美国设立国土安全部。
这两段材料共同反映了美国三权分立 制的什么缺陷？ 制的什么缺陷？
三、美国三权分立制的弊端
[问题情境三] 问题情境三]
美国联邦选举委员会2004年12月14日 美国联邦选举委员会2004年12月14日 2004 2004年美国大选的费 公布的报告显示 ：2004年美国大选的费 用接近40亿美元。2004年竞选一名参议院 40亿美元 用接近40亿美元。2004年竞选一名参议院 议员的平均费用约205万美元； 205万美元 议员的平均费用约205万美元；竞选一名 众议院议员的平均费用约51万美元。 51万美元 众议院议员的平均费用约51万美元。 为回报那些重量级政治捐款人， 为回报那些重量级政治捐款人，候选 人当选后就得为他们的利益服务。 人当选后就得为他们的利益服务。美国 时代周刊》的一篇文章指出： 《时代周刊》的一篇文章指出：联邦选举 制度已经沦为“集团贿选制度” 制度已经沦为“集团贿选制度”，美国的 民主被“卖给了出价最高的人” 民主被“卖给了出价最高的人”。
“异想天开” 异想天开” 异想天开
美国电影 空军一号》 《空军一号》 上演了这样一 幕：美国总统 在从俄罗斯返 回美国的飞行 途中， 途中，被事先 潜入“ 潜入“空军一 号”的俄罗斯 恐怖分子劫持。 恐怖分子劫持。 假如这一幕真的在现实生活中上演，美国的政治格局将会发 假如这一幕真的在现实生活中上演， 生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位， 生什么样的变化？反观古代封建社会，一旦君主缺位，则大都会 有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？ 有一场腥风血雨的夺权之争，这样的政治场景会在美国上演吗？ 要回答这些问题，就必须从了解美国的三权分立制开始。 要回答这些问题，就必须从了解美国的三权分立制开始。
阅读：美国为何实行两院制？ 阅读：美国为何实行两院制？
总统（行政） 总统（行政）
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国会（立法） 国会（立法）
分权→制约→ 分权→制约→平衡 联邦法院（司法） 联邦法院（司法）
2、对美国三权分立制的基本评价（框架图） 进步性 三权分立制 局限性 反对封建专制； 反对封建专制；维护资产阶级民主 效率低下 难以在政治实践中真正贯彻 资产阶级内部协调的一种工具