第9章 变更地籍调查与测量

三、地籍变更申请
一般有两种情况：一是间接来自于社会的申请， 一般有两种情况：一是间接来自于社会的申请， 间接来自于社会的申请 二是来自于国土管理部门的日常业务申请 来自于国土管理部门的日常业务申请。 二是来自于国土管理部门的日常业务申请。 间接来自于社会的地籍变更申请是指土地管理 部门接到房地产权利人提出的申请或法院提出的申 申请或法院提出的 部门接到房地产权利人提出的申请或法院提出的申 请后，根据申请报告由国土管理部门的业务科室向 地籍变更业务部门提出地籍变更申请。 地籍变更业务部门提出地籍变更申请。 土地管理部门的业务科室在日常工作中经常会产 土地管理部门的业务科室在日常工作中经常会产 日常工作中 新的地籍信息，例如监察大队、地政部门、 生新的地籍信息，例如监察大队、地政部门、征地 部门等， 部门等，这些业务科室应向地籍变更业务主管部门 提出地籍变更申请。 提出地籍变更申请。
（1） 变更土地登记或房地产登记申请书； ） 变更土地登记或房地产登记申请书； 地籍图和 的复制件； （2） 原有地籍图和宗地图的复制件； ） 原有地籍图 宗地图的复制件 （3） 本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件 ） 包括宗地草图）； （包括宗地草图）； （4） 有关界址点坐标； ） 有关界址点坐标； （5） 必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元 ） 必要的变更数据的准备， 素的计算； 素的计算； （6） 变更地籍调查表； ） 变更地籍调查表； 测量控制点成果， （7） 本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标 ） 本宗地附近测量控制点成果 如坐标、 记或点位说明、控制点网图； 记或点位说明、控制点网图； （8） 变更地籍调查通知书。 ） 变更地籍调查通知书。
地籍变更的资料通常由变更清单、变更证明书和 地籍变更的资料通常由变更清单、变更证明书和测量 变更清单 文件组成 一般说来， 组成。 文件组成。一般说来，如变更登记的内容不涉及界址的 变更，并且该宗地原有地籍几何资料是用解析法测量的， 变更，并且该宗地原有地籍几何资料是用解析法测量的， 则经地籍管理部门负责人同意后， 则经地籍管理部门负责人同意后，只变更地籍的属性信 不进行变更地籍测量，而沿用原有几何数据。 息，不进行变更地籍测量，而沿用原有几何数据。
4、地籍图的变更 、 铅笔原图作为原始档案，不作改动， 铅笔原图作为原始档案，不作改动，变更在二底 图上进行。发生变更时，首先复制一份二底图， 图上进行。发生变更时，首先复制一份二底图，在 复制件上标明变更情况作为历史档案保存备查， 复制件上标明变更情况作为历史档案保存备查，然 后根据变更测量成果及新的宗地草图修改二底图的 有关内容。 有关内容。 5、宗地图的变更 、 按新的宗地草图或地籍图制作宗地图。 按新的宗地草图或地籍图制作宗地图。当变更涉 及邻宗地但不影响该邻宗地的权属、界址范围时， 及邻宗地但不影响该邻宗地的权属、界址范围时， 邻宗地的宗地图无须重新制作。 邻宗地的宗地图无须重新制作。
一、变更地籍调查与测量的作用与特点
初始地籍建立后，随着社会经济的发展， 初始地籍建立后，随着社会经济的发展，土 地被更细致地划分，建筑物越来越多， 地被更细致地划分，建筑物越来越多，用途发 生不断地变化，以房地产为主题的经济活动， 生不断地变化，以房地产为主题的经济活动， 如房地产的继承、转让、抵押等，更加频繁， 如房地产的继承、转让、抵押等，更加频繁， 因此，要求地籍管理者必须及时做出反应， 因此，要求地籍管理者必须及时做出反应，对 地籍信息进行变更， 地籍信息进行变更，以维持社会秩序和保障经 济活动正常运作。 济活动正常运作。
二、地籍变更的内容
地籍变更的内容主要是宗地信息的变更， 地籍变更的内容主要是宗地信息的变更，包括更改 宗地信息的变更 宗地边界信息的变更和不更改宗地边界信息的变更。 宗地边界信息的变更和不更改宗地边界信息的变更。 1、更改边界宗地信息的变更情况 、 集体土地。 （1） 征用集体土地。 ） 征用集体土地 （2） 城市改造拆迁。 改造拆迁。 ） 城市改造拆迁 （3） 划拨、出让、转让国有土地使用权，包括宗地 ） 划拨、出让、转让国有土地使用权， 分割转让和整宗土地转让。 转让和整宗土地转让 分割转让和整宗土地转让。 界址调整、 宗地重划。 （4） 土地权属界址调整、土地整理后的宗地重划。 ） 土地权属界址调整 土地整理后的宗地重划 （5） 宗地的边界因冲积作用或泛滥而发生的变化等。 ） 宗地的边界因冲积作用或泛滥而发生的变化等 变化 宗地分割和合并。 （6） 由于各种原因引起的宗地分割和合并。 ） 由于各种原因引起的宗地分割和合并
五、变更地籍要素的调查
在变更地籍调查中，应着重检查和核实以下内容： 在变更地籍调查中，应着重检查和核实以下内容： （1） 检查变更原因是否与申请书上的一致。 ） 检查变更原因是否与申请书上的一致。 （2） 检查本宗地及邻宗地指界人的身份。 ） 检查本宗地及邻宗地指界人的身份。 （3） 全面复核原地籍调查表中的内容是否与实地情 ） 况一致， 况一致，如： 土地使用者名称、单位法人代表或户主姓名、 土地使用者名称、单位法人代表或户主姓名、身份 证号码、电话号码等； 证号码、电话号码等； 土地坐落、四邻宗地号或四邻使用者姓名； 土地坐落、四邻宗地号或四邻使用者姓名； 实际土地用途； 实际土地用途； 建筑物、构筑物及其他附着物的情况等。 建筑物、构筑物及其他附着物
与初始地籍调查与测量的地理基础、内容、 与初始地籍调查与测量的地理基础、内容、技术方 法和原则是一样的，但又有下列特点： 法和原则是一样的，但又有下列特点： （1） 目标分散，发生频繁，调查范围小。 ） 目标分散，发生频繁，调查范围小。 （2） 政策性强，精度要求高。 ） 政策性强，精度要求高。 （3） 变更同步，手续连续。进行了变更测量后，与 ） 变更同步，手续连续。进行了变更测量后， 本宗地有关的表、卡、册、证、图均需进行变更。 本宗地有关的表、 图均需进行变更。 （4） 任务紧急。使用者提出变更申请后，需立即进 ） 任务紧急。使用者提出变更申请后， 行变更调查与测量，才能满足使用者的要求。 行变更调查与测量，才能满足使用者的要求。 变更地籍调查与测量是地籍管理的一项日常性工作 日常性工作， 变更地籍调查与测量是地籍管理的一项日常性工作， 变更地籍调查与测量， 变更地籍调查与测量，通常由同一个外业组一次性完 成。
第九章 变更地籍调查与测量
§9.1 概述 §9.2 变更界址测量 §9.3 界址的恢复与鉴定
§9.1 概述
变更地籍调查与测量是指在完成初始地籍调 变更地籍调查与测量是指在完成初始地籍调 查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要， 查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要， 为保持地籍资料的现势性 现势性而进行的土地及其附 为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附 着物的权属 位置、数量、质量和利用状况的 权属、 着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的 调查。通过变更地籍调查与测量， 调查。通过变更地籍调查与测量，可以使地籍 资料保持现势性，逐步完善地籍内容。 完善地籍内容 资料保持现势性，逐步完善地籍内容。
1、变更地籍调查与测量的作用 、 现势性。 （1） 保持地籍资料的现势性。 ） 保持地籍资料的现势性 （2） 可使实地界址点位逐步得到认真的检查、 ） 可使实地界址点位逐步得到认真的检查、 补置、更正。 补置、更正。 （3） 使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、 ） 使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、 更正、补充。 更正、补充。 差错。 （4） 逐步消除初始地籍中可能存在的差错。 ） 逐步消除初始地籍中可能存在的差错 质量逐步提高 （5） 使地籍测量成果的质量逐步提高。 ） 使地籍测量成果的质量逐步提高。
以上各项内容若有不符的， 以上各项内容若有不符的，必须在调查记事栏中记 录清楚，遇到疑难或重大事件时， 录清楚，遇到疑难或重大事件时，留待以后调查研究 处理，有了处理结果再修改地籍资料。 处理，有了处理结果再修改地籍资料。
六、变更地籍资料的要求
变更地籍调查与测量后，必须对有关地籍资料作相 变更地籍调查与测量后，必须对有关地籍资料作相 应的变更。做到各种地籍资料之间有关内容一致。 应的变更。做到各种地籍资料之间有关内容一致。通 过变更后，本宗地的图表、卡册、证之间， 过变更后，本宗地的图表、卡册、证之间，相邻宗地 之间的边界描述及宗地四邻等内容不应产生矛盾。 之间的边界描述及宗地四邻等内容不应产生矛盾。 地籍资料的变更应遵循用精度高的资料取代精度低 地籍资料的变更应遵循用精度高的资料取代精度低 的资料、用现势性好的资料取代陈旧的资料这一原则 这一原则。 的资料、用现势性好的资料取代陈旧的资料这一原则。 考虑到变更地籍资料的规范性和有序性，要求： 考虑到变更地籍资料的规范性和有序性，要求：
四、变更地籍调查与测量的准备
变更地籍调查与测量的技术、 变更地籍调查与测量的技术、方法与初始地籍调查与 测量相同。变更地籍测量前必须充分检核有关宗地资料 测量相同。变更地籍测量前必须充分检核有关宗地资料 和界址点点位，并利用当时已有的高精度仪器， 和界址点点位，并利用当时已有的高精度仪器，实测变 更后宗地界址点坐标。所以， 更后宗地界址点坐标。所以，进行变更地籍调查与测量 之前应准备下述主要资料： 之前应准备下述主要资料：
6、宗地面积的变更 、 通常变更测量时用解析法测量界址点的坐标， 通常变更测量时用解析法测量界址点的坐标，所以 可以用解析坐标计算新的宗地面积 用解析坐标计算新的宗地面积。 可以用解析坐标计算新的宗地面积。用新的精确度高 的宗地面积取代旧的精度较低的面积值， 的宗地面积取代旧的精度较低的面积值，由此而引起 的街坊内宗地面积之和与街坊面积的不符合值可不作 处理，统计也按新面积值进行。 处理，统计也按新面积值进行。如果新旧面积精度相 且差值在限值之内，则仍保留原面积。 当，且差值在限值之内，则仍保留原面积。宗地合并 合并后的宗地面积应与原宗地面积之和相等； 时，合并后的宗地面积应与原宗地面积之和相等；宗 地分割时，分割后的各宗地面积应与原宗地面积相等， 地分割时，分割后的各宗地面积应与原宗地面积相等， 闭合差按比例配赋；边界调整时，调整后的两宗地面 闭合差按比例配赋；边界调整时， 积之和不变，闭合差按比例配赋。 积之和不变，闭合差按比例配赋。