高一政治《4.2行政系统内部的监督》课件
合集下载
人教版高中政治必修二 4.2 权力的行使：需要监督 课件(共34张PPT)
“裸官”们造成了国家巨额经济损失危及国家安全。 “裸官”外逃，带走了巨额资金的同时，还败坏了我国的国际形象，威 胁着国家安全。 “裸官”最大的“恶”在于其动摇了人民群众对党和政府的政治信任和 信心。
小组讨论:结合“裸官”，谈谈你对权力的认识？ 政府为
什么加大对“裸官”的制约和监督？
一、为什么对权力进行制约和监督 （必要性+重要意义）
审计部门的监督
3、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村 民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是， 该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法 院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合 理赔偿。
思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改 造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。
制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。
二. 怎样对权力进行制约和监督
1.关键
——健全权力运行的制约和监督体系
+
一靠民主：
充分发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大 人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
司法部门的监督
4、全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家 层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常 受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚 信存在偏见有关。发达国家有《阳光政府法》，但我国还没有一 部专门规范政府公信力的法律法规。
人民政协的监督
5、微博对政府可以发挥全方位的监督。民间有人说，微 博是小微博大力量；人人是记者，人人都在办报纸。对 政府及其官员形成全方位的立体监督。其次，通过对政 府及其公务员不良行为爆料，校正政府行为，为揭露腐 败案件提供线索。
人教版_政治权力的行使需要监督课件PPT
保证清正廉洁；清正廉洁
⑤才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权
威的政府。权威树立
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
二、我国的行政监督体系
（一）行政系统内部监督 ①上级政府：本级政府以上级别 的政府(如：徐州市政府、江苏 省政府) ②下级政府：本级政府以下级别 的政府(如：庆安镇政府、古邳 镇政府) ③审计部门：审计署、省审计厅、 徐州市/睢宁县审计局
一、依法接受监督的必要性、关键和意义 2.有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约 监督体系——
①民主：人民民主→知情权、参与权、表达权、 监督权
②法制：用制度管权、管事、管人，让权力在 阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
一、依法接受监督的必要性、关键和意义
1. 必要性：权力是把双刃剑—— （good）政府权力运用得好，可以指挥得法、
令行禁止、造福人民； （bad）权力一旦被滥用，超越了法律的界限，
就会滋生腐败、贻害无穷。
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
B人物，坐拥8处豪宅，过亿资产来源不明，为 6个大型黑社会团伙提供保护“黑社会保护伞”；因 犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产 来源不明罪，强奸罪，数罪并罚被判处死刑，2010 年7月7日被执行死刑。
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
人教版_政治权力的行使需要监督课件 PPT(优 秀课件 )
4.2 权力的行使：需要监督-高中政治人教版必修二课件(共19张PPT)
司法机关的监督
监察机关的监督
国家监察委员会的监督
• 情境五：基层政务公开 对接百姓生活，让 百姓看得懂。
• 北京大学副教授黄璜表示，基层政务公开 多数指办事服务过程的公开，这与“互联 网+政务服务”是相互配合的，但政务公开 不应仅限于此，决策公开、执行公开等方 面也关系到“最多跑一次”的实效。
• 北京西城区试点将区政府常务会议搬上了 网，1.8万人通过“北京西城”政务微博观 看了直播。“政府议事工作透明了，决策 应该会更严谨。
议题二：结合教材观点和材料内容谈谈如何监督政府权力的 行使？
二、对政府权力进行制约和监督
1、有效制约和监督权力的关键
健全权力运行的制约和监督体系
一靠民主 ：切实保障广大人民的知情权、参与权、表
达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运 行。
二靠法制： 坚持用制度管权、管事、管人，让权力
在阳光下运行，坚决把权力关进制度的笼子。
政
②实现政务信息共享，保障人民的知情权
③规范行政裁量，扩大公民享有的权利
④降低政府的公权力，防止权力的腐败
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、对政府权力进行制约和监督
2、加强制度建设---行政监督体系
通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的 作用，监督政府的行为。
国家权力机关的监督 社会与公民的监督
中国共产党的党内监督 共
中共纪委的监督
产
党
上 级 政
的 监 督
府
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
下级政府
通过独立行使审判权 和检察权对国家机关、 国家工作人员的违法 行为实行监督。
监察机关的监督
国家监察委员会的监督
• 情境五：基层政务公开 对接百姓生活，让 百姓看得懂。
• 北京大学副教授黄璜表示，基层政务公开 多数指办事服务过程的公开，这与“互联 网+政务服务”是相互配合的，但政务公开 不应仅限于此，决策公开、执行公开等方 面也关系到“最多跑一次”的实效。
• 北京西城区试点将区政府常务会议搬上了 网，1.8万人通过“北京西城”政务微博观 看了直播。“政府议事工作透明了，决策 应该会更严谨。
议题二：结合教材观点和材料内容谈谈如何监督政府权力的 行使？
二、对政府权力进行制约和监督
1、有效制约和监督权力的关键
健全权力运行的制约和监督体系
一靠民主 ：切实保障广大人民的知情权、参与权、表
达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运 行。
二靠法制： 坚持用制度管权、管事、管人，让权力
在阳光下运行，坚决把权力关进制度的笼子。
政
②实现政务信息共享，保障人民的知情权
③规范行政裁量，扩大公民享有的权利
④降低政府的公权力，防止权力的腐败
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
二、对政府权力进行制约和监督
2、加强制度建设---行政监督体系
通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的 作用，监督政府的行为。
国家权力机关的监督 社会与公民的监督
中国共产党的党内监督 共
中共纪委的监督
产
党
上 级 政
的 监 督
府
人民政协的监督
行政机关
审 计 部 门
下级政府
通过独立行使审判权 和检察权对国家机关、 国家工作人员的违法 行为实行监督。
人教版高中政治必修二 4.2 权力的行使：需要监督(共29张PPT)
一、对政府权力进行制约和监督的原因
1、根本原因：国家和政府的性质决定，一切权力
属于人民，因此政府必须自觉接受人民的监督，确
保权力为人民服务。
国家 性质
本质 决定
有权 人民当家做主
政府的性质 宗旨和原则
接受
监督
2、必要性---从权力的角度 权力是一把双刃剑
指挥得法 令行禁止 造福人民
用得好 被滥用
（加强法制对权力的制约和监督）
坚持用制度管权、管事、管人让人民 监督政府，让权力在阳光下运行，把权力 关在制度的笼子。
【问题探究】
只实行民主或只实行法制会造成什么情况？
只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。两者最 终都会丧失民主，都不可能建立和健全对 政府的制约和监督机制。
三、政府权力怎样才能更好地接受监督呢？
【自 主 学 习】
阅读教材为【政务公开喝彩】，思考 下列问题：
政务公开的原则和方式？ 政务公开的意义何在？
政务 公开
原则 以公开为常态、不公 开为例外
决策公开、执行公开、 内容 管理公开、服务公开、
结果公开
意义 对公民、对政府
如何对政府的权力进行制约和监督？
1、整理笔记（原因及做法） 2、完成《固学案》【合格性训练】习题。 3、预习第五课内容并完成《导学案》【知识 体系梳理】。
对政府权力进行制约和监督的原因
2月21日，武民汉主女子监狱刑满人释民放群人众员黄某英感染新
冠肺炎离汉进京事件引起社会广泛关注，连续几日高居 微博热搜，各大新闻媒体也争相报道该事件。2月26日， 经中央政法委批准，司法部牵头，会同中央政法委、最 高人民检察院、公安部组成联合调查组。随后经湖北省
2019-2020版高中政治必修二4.2权力的行使需要监督 (共27张PPT)
审计部门（行政系统内部的监督）
材料五：
2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗
县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进
行了报道。
材料六： 2011年03月24日中央纪委通知，要求各级纪检机 关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和 纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动用警力参 与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引 发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人 员的责任。 中国共产党的监督
（二）如何对政府的权力进行制约和监督？
1.建立健全制约和监督机制（关键）
这个机制,一靠民主，二靠法制。二者缺一不可。
2.建立全面的行政监督体系
我国的行政监督体系由哪些组成？
人民代表大会是我国的 权力机关，国家行政机关在 它的基础上产生，对它负责， 受它监督。监督的具体形式 是：政府要定期向人大报告 其工作；质询；
⑵ 建立全面的行政监督体系。
国家权力机关的监督 党的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督
行政系统外部的监督
行政系统内部的监督
上级政府 监察部 法制部 审计部门
⑶推行政务公开，信息公开、办事公开制度，自觉接受监督。
小 结
为什么监督 根本原因 必要性：权力是双刃剑
意义 ：（具体）
民主(具体）
判断：下列分别属于哪些类型的监督?
材料一：
2016年3月5日，国务院总理徐克强在第十二届全 国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作 国务院政府工作报告。
权力机关的监督 材料二：
今年“两会”上，政协发言人谈雾霾污染称环保 部门监管不够有力。
人民政协的监督
材料三:
某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与 该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的 庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上 了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告 镇政府对原告做出合理赔偿。
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督 课件(共36张PPT)
读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。
这一措施（ ）
D
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
2、 现实中，一些行政领导认为，法院受理行政案件
就是与行政机关过不去，甚至影响了地方的社会稳定和
3、通过教材中图示，认识我国的行政监督体系。 4、通过自主学习和感悟，明确对权力制约和监
督的意义。
重难点：
重点：对政府权力进行制约和监督
难点：有效制约和监督权力的关键——健全权力 运行的制约和监督体系
自主学习（3-5分钟）
1.为什么要对政府权力进行制约和监督？
必要性：从权力角度… 重要意义：从政府角度…
2.如何对政府的权力进行制约和监督？
1. 关键——要健全权力运行的制约和监督体系
2.建立起行政监督体系
3.政府全面推行政务公开 （1）目的（2）原则及内容（3）意义
思考1：为什么要对权力进行制约和监督？
想一想，如果没有对权力进行有效的制约和监督， 会怎么样？
一切有权力的人都容易滥用权力，这是
亘古不变的一条经验 。
政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、
聚民心，作出正确的决策。（决策环节）
才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 （执行环节）
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐 败行为，保证清正廉洁。（监督环节）
才能真正做到权为民所用,造福人民，建立起一个具有 权威的政府。
从政府角度看，自觉接受监督，对自身具有重要意义。 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
—孟德斯鸠
高一政治《42权利的行使：需要监督》
口数量和尺寸等措施，将地铁施工对绿化的影响降到最 低。
▪ 三是最大限度保持“绿量”。我们实施移植的数目，必 须园林专业单位实施，由专业部门、专业人员对树木维 护的全过程进行跟踪服务，确保树木存活，“绿量”不 变。
ppt课件
②政府权力接受制约和监督的现实意义：
1、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确 的决策；
ppt课件
政府
▪
南京市长季建业强调：“全市
各识。要
明确保护南京的古树名木，保护南京
的行道大树，就是保护南京的历史
文化，保护城市的记忆。”
ppt课件
政府表态
▪ 重大工程要以保大树为前提 ▪ 为移树定下6条规定 ▪ 进展 全面叫停移植行道树 ▪ 地铁指挥部：等方案优化到位后再施工 ▪ 城管局：公众意见大的移树不予批准 ▪ 新规 原则上工程要让树
ppt课件
【资料呈现】
王充
知屋漏者在宇 下，知政失者
在草野。
人民的监督
权力之间的制约
要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。
ppt课件
孟德斯鸠
政府
【深度探究】
1、在这里 为什么总理 语速迟缓， 表情凝重？
2、温总理 打算怎样解 决？
关键在于建立和健全制约和监督机制
+ppt课件
【抽丝剥茧】
有人说，这是公民行使监督权的一个范例， 也有人说梧桐树事件是一堂很好的公民素 养教育课。 除了社会与公民这种监督主体外，大家还 能想到其他的行为主体监督政府吗 ？ 行政体系内部监督有哪些部门？除此以外 还有哪些外部监督方式呢？
ppt课件
ppt课件
实隐 瞒 事
ppt课件
ppt课件
制监 督 机
ppt课件
▪ 三是最大限度保持“绿量”。我们实施移植的数目，必 须园林专业单位实施，由专业部门、专业人员对树木维 护的全过程进行跟踪服务，确保树木存活，“绿量”不 变。
ppt课件
②政府权力接受制约和监督的现实意义：
1、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正确 的决策；
ppt课件
政府
▪
南京市长季建业强调：“全市
各识。要
明确保护南京的古树名木，保护南京
的行道大树，就是保护南京的历史
文化，保护城市的记忆。”
ppt课件
政府表态
▪ 重大工程要以保大树为前提 ▪ 为移树定下6条规定 ▪ 进展 全面叫停移植行道树 ▪ 地铁指挥部：等方案优化到位后再施工 ▪ 城管局：公众意见大的移树不予批准 ▪ 新规 原则上工程要让树
ppt课件
【资料呈现】
王充
知屋漏者在宇 下，知政失者
在草野。
人民的监督
权力之间的制约
要防止滥用 权力，就必 须以权力制 约权力。
ppt课件
孟德斯鸠
政府
【深度探究】
1、在这里 为什么总理 语速迟缓， 表情凝重？
2、温总理 打算怎样解 决？
关键在于建立和健全制约和监督机制
+ppt课件
【抽丝剥茧】
有人说，这是公民行使监督权的一个范例， 也有人说梧桐树事件是一堂很好的公民素 养教育课。 除了社会与公民这种监督主体外，大家还 能想到其他的行为主体监督政府吗 ？ 行政体系内部监督有哪些部门？除此以外 还有哪些外部监督方式呢？
ppt课件
ppt课件
实隐 瞒 事
ppt课件
ppt课件
制监 督 机
ppt课件
2017-2018学年高一政治必修2课件：4-2权力的行使需要监督 精品
知识点一 知识点二
知识点二 全面理解对政府权力的制约和监督 1.必要性 (1)权力是把双刃剑,不受制约和监督的权力,容易导致权力滥用 和滋生腐败。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行监督。 (2)我国是人民当家作主的国家,政府的权力是人民赋予的,政府 的一切权力属于人民。政府只有自觉接受人民的监督,才能更好地 执行和捍卫人民的利益,落实为人民服务的宗旨,坚持对人民负责 的原则。 (3)自觉接受人民监督是推进依法行政,建设法治政府的基本要求。 只有自觉接受人民监督,才能依照法律赋予的权限,按照法律规定 的程序依法行政。
督
行政
系统 内部
行政机关
主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计 部门的监督组成
监督
知识点一 知识点二
特别提示(1)反贪污贿赂总局属于行政系统外部监督;国家预防腐 败局属于行政系统内部监督。
(2)行政监督系统有行政系统内部和外部之分、有中央和地方之 别,做题时要注意区分。
(3)各种监督的法律效力:①国家权力机关、司法机关及行政系统 内部的监督具有明显的强制性和法律效力。②政协作为爱国统一 战线组织,有民主监督的职能;社会与公民有民主监督的权利,但不 具有强制性和法律效力。③中国共产党的监督,虽不具有法律效力, 但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出 相应建议,最终形成强有力的监督。
知识点一 知识点二
知识点一 全面把握我国的行政监督体系
分类 监督主体 特点
这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层
行 国家权力 次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成
政 机关
的,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民
系
的监督,是人民当家作主的具体体现
统 外
人教版高中政治必修二4.2权力的行使：需要监督 (共23张PPT)
政务公开，内容、原则、意义
1.读漫画《一查到底》。要有效解决漫画
所反映的问题必须（ C ）
①建立健全有效制约和监督权力的机制
②发挥人民民主对权力的制约和监督
③加强法制对权力的制约和监督
④各国家机关都要依法行政
A.①
B.①②
C.①②③
D.②③④
一查到底
2.目前，我国已经初步建立起全面的行政 监督体系，下列选项不属于行政系统外部
Байду номын сангаас
（1）根本原因：我国的国家性质决定了政府的 性质以及政府为人民服务的宗旨和对人民负责的 原则。因此，政府行使权力必须接受监督。 （2）必要性 权力是一把双刃剑，运用的好可以指挥得法，令 行禁止；滥用会滋生腐败，贻害无穷。
（3）政府接受监督对政府工作的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
公民
有利于保障公民的知情权、参与权、表达 权、监督权，便于公民监督政府的工作，
维护自己的合法权益。
【课堂小结】
权 力
为什么监督
①根本原因：国家性质 ②必要性：权力是一把双刃剑
的
③重要性（意义）
行
使
：
需
关键：权力运行的制约和监督体系：一靠民
要 监 怎样监督
主，二靠法制
督
初步建立全面的行政监督体系（内外）
司法机关 通过行使审 判权和检察权对国家机 关、国家工作人员的违 法行为实行监督。
司法机关的监督
3.自觉接受监督，全面政务公开
（1）目的：为了更好地为人民服务
（2）原则：公开为常态，不公开为例外
（3）内容：
结果公开
服务公开
管理公开
人教版高中政治必修2精品课件20：4.2 权力的行使：需要监督
第四课 我国政府受人民的监督 第2课时
权力的行使：需要监督
政府权力行使的环节
决策
执行
监督
科学决策、 民主决策、 依法决策
依法行政
自觉接受监督
中央纪委国家监委网站通报执纪审查中管干部20人省管干部408人 2019年反腐败“成绩单”亮眼
从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然 没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持。 中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域，出台了一系列具有代表性的党 内法规制度，为整个监察体制改革提供了制度保障，同时着力建立健全一个 具有中国特色的监察法律体系，推动制度反腐、法治防腐
（二）怎样对政府权力进行制约和监督？ 1、 关键是要健全权力运行的制约和监督体系
一靠民主 二靠法制
一靠民主：（发挥人民民主对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权
温故知新：公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访制度 、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
2019年 归案的 “百名 红通人 员”一 览
国家为什么要花费如此大的力气来反腐？
一、对政府权力进行制约和监督
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？
1、必要性
权力是一把双刃剑
指挥得法 令行禁止 造福人民
用得好
被滥用要制约和监督
1、必要性： 从权力自身看，权力是一把双刃剑。权力运用得好，可以指 挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，就会滋生 腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制 约和监督。 2、根本原因：
【找一找】：材料中哪些主体在对政府的权力进行制约与监督？
权力的行使：需要监督
政府权力行使的环节
决策
执行
监督
科学决策、 民主决策、 依法决策
依法行政
自觉接受监督
中央纪委国家监委网站通报执纪审查中管干部20人省管干部408人 2019年反腐败“成绩单”亮眼
从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然 没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持。 中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域，出台了一系列具有代表性的党 内法规制度，为整个监察体制改革提供了制度保障，同时着力建立健全一个 具有中国特色的监察法律体系，推动制度反腐、法治防腐
（二）怎样对政府权力进行制约和监督？ 1、 关键是要健全权力运行的制约和监督体系
一靠民主 二靠法制
一靠民主：（发挥人民民主对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权
温故知新：公民可以通过哪些渠道进行民主监督？
信访制度 、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
2019年 归案的 “百名 红通人 员”一 览
国家为什么要花费如此大的力气来反腐？
一、对政府权力进行制约和监督
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？
1、必要性
权力是一把双刃剑
指挥得法 令行禁止 造福人民
用得好
被滥用要制约和监督
1、必要性： 从权力自身看，权力是一把双刃剑。权力运用得好，可以指 挥得法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，就会滋生 腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制 约和监督。 2、根本原因：
【找一找】：材料中哪些主体在对政府的权力进行制约与监督？
《行政监督》课件
行政监督的历史与发展
古代中国的行政监督
近代西方的行政监督
古代中国的监察制度萌芽于西周，确 立于秦汉，成熟于隋唐，完备于明清 。御史台以弹劾官员、监督风纪为主 要职责，是古代中国最为重要的监察 机构。
近代西方国家的行政监督体系逐渐形 成和完善，立法机关、司法机关、新 闻媒体和社会公众等都成为重要的监 督主体，对行政机关及其工作人员进 行全面监督。
当前行政监督体系已基本形成，但仍 存在一些不完善之处。
问题分析
实践中的问题主要包括监督力度不足 、监督手段单一、监督程序繁琐等。
行政监督实践的案例分析
案例一
某市环保局对违规排污企业的处罚案例 ，展示了行政监督在实践中的具体操作 和效果。
VS
案例二
某区政府采购过程中的监督缺失案例，反 映了行政监督在某些环节的漏洞。
制度体系完善
建立健全的行政监督制度体系，包括监督主 体、对象、内容、方式、程序等方面。
制度执行与监督
加强对制度执行情况的监督，确保制度得到 有效执行和遵守。
制度化建设评估与改进
定期对行政监督制度化建设进行评估和改进 ，不断完善和优化制度体系。
04
行政监督的实践与案例分析
行政监督实践的现状与问题
现状概述
行政监督的对象是行政机关及其工作 人员的行政行为，包括行政决策、行 政执行、行政处罚等各个环节。
行政监督的主体包括行政机关内部的 自我监督、立法机关的监督、司法机 关的监督以及社会公众和媒体的监督 等。
行政监督的重要性
保障法律实施
提高行政效率
通过行政监督，可以确保行政机关依法行 使职权，防止违法违规行为的发生，从而 保障法律的正确实施。
当代中国的行政监督
高中政治人教版 必修二政治生活 4.2 权力的行使：需要监督(共31张PPT)
思考：作为政府官员为十什九么会大出报现告如：此严重的违法乱纪、滥
用权力的现象？ 思想根源 制度根源
扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉
对政府的权力进行制约和监督
一、为什么要对政府的权力进行监督？
1. 对政府权力监督的必要性：
本质
国家 性质
决定
人民当家做主
政府的性质 宗旨和原则
有权 接受
监督
①国家和政府性质决定，一切权力属于人民，因此政府必须自 觉接受人民的监督，确保权力用于为人民服务。
社会公民监督 司法机关监督
探究与思考 体现了行政监督体系内的哪些监督方式？
中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政 协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这 30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核。
人民政协的监督 审计部门的监督
对政府的权力进行制约和监督
二、如何对政府权力进行有效监督？
有权威的政府
（社会效应）
如何对政府权力进行有效监督？
法·孟德斯鸠
1、要防止 滥用权力， 就必须以 权力制约
权力。
权力之间的制约
孟德斯鸠强调的是法制监督，
典型形式是西方的三权分立，虽然能 够有效制约权力，防止专制，但又往 往造成相互扯皮，影响政府效率。
王充的观点强调了民主监督，
尊重了人民的权利，但却缺 少强制力。
小结
需 要 监 督
权 力 的 行 使
：
必要性：国家性质+政府性质
为什么监督
权力是双刃剑
重要性(意义)：依法行政、做好工作的必要保证
一靠民主 健全权力运行的制约和监督体系
二靠法制
怎么样监督
内部监督 建立行政监督体系 外部监督 自觉接受监督—— 实施政务公开
用权力的现象？ 思想根源 制度根源
扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉
对政府的权力进行制约和监督
一、为什么要对政府的权力进行监督？
1. 对政府权力监督的必要性：
本质
国家 性质
决定
人民当家做主
政府的性质 宗旨和原则
有权 接受
监督
①国家和政府性质决定，一切权力属于人民，因此政府必须自 觉接受人民的监督，确保权力用于为人民服务。
社会公民监督 司法机关监督
探究与思考 体现了行政监督体系内的哪些监督方式？
中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政 协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这 30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核。
人民政协的监督 审计部门的监督
对政府的权力进行制约和监督
二、如何对政府权力进行有效监督？
有权威的政府
（社会效应）
如何对政府权力进行有效监督？
法·孟德斯鸠
1、要防止 滥用权力， 就必须以 权力制约
权力。
权力之间的制约
孟德斯鸠强调的是法制监督，
典型形式是西方的三权分立，虽然能 够有效制约权力，防止专制，但又往 往造成相互扯皮，影响政府效率。
王充的观点强调了民主监督，
尊重了人民的权利，但却缺 少强制力。
小结
需 要 监 督
权 力 的 行 使
：
必要性：国家性质+政府性质
为什么监督
权力是双刃剑
重要性(意义)：依法行政、做好工作的必要保证
一靠民主 健全权力运行的制约和监督体系
二靠法制
怎么样监督
内部监督 建立行政监督体系 外部监督 自觉接受监督—— 实施政务公开
人教版高中政治必修二4.2权力的行使：需要监督(共28张ppt)
中国共产党的监督
国家监察委员会 人民政协的监督
国家权力机关的监督 行政机关
社会与公民的监督
司法机关的监督
18
①党的监督： 各级党组织对各级政府部门具体实施党的
路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监 督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等。
②人民政协的监督： 人民政协主要通过政协会议听取审议政
府工作报告，对政府工作提出意见和建议， 视察政府工作等。
28
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、 问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
14
二、如何对权力进行制约和监督
1、建立和健全制约和监督体系（关键）
这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 ①充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大 人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 ②加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、 管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
1
权力是把双刃剑！
2
3
“孙中界”案
2009年10月14日， 河南籍农民工孙中界因善意搭载 一名自称有“急事”的年轻人，被闵行区城市管理行政执 法局认定为“非法营运”，随即被扣留车辆，罚金人民币 10000元。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界用 刀砍下了自己左手的小指。
4
你认为这种行政执法行为会造成什么危害？
思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的
现象？
思想根源 制度根源
12
建立健全制约和监督体系
一靠民主
要通过切实保障广大人民的知情权、参与 权、表达权、监督权。充分发挥人民民主对权 力的制约和监督的作用。
13
上海市监察局决定：上海市闵行区副区长 陆月星、上海市闵行区城市管理行政执法局 局长吴福康，因对此事负有领导责任，被给 予行政警告处分。 二靠法制
人教版高中政治必修二 4.2 权力的行使：需要监督(共29张PPT)
第一框 权力的行使：需要监督
阅读教材P47图 片，说说我国的 行政监督体系有 哪些组成？
【我国的行政监督体系】
行政系统内部的监督
行政系统外部的监督
· 上级政府 · 下级部门 · 审计部门
• 国家权力机关的监督 • 中国共产党的党内监督 • 国家监察机关的监督 • 人民政协的监督 • 社会与公民的监督 • 司法机关的监督
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
三、为政务公开喝彩
【自 主 学 习】阅读教材为【政务公开喝彩】，思考下列问题： 1、政务公开的原则和方式？
2、政务公开的意义何在？
原则 以公开为常态、不公开为例外
政务 公开
决策公开、执行公开、管理公开、 内容 服务公开、结果公开
任性 ④提高执法能力，杜绝权力缺失滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析：对保护生态环境不力的官员进行追责问责有 利于有效监督制约权力，防止权力任性，保护生态环境， 致力建设美好家园，②③符合题意；政府履行生态文明 建设的职能，中国共产党是执政党，不履行国家职能， ①错误；对保护生态环境不力的官员进行追责问责有利 于防止行政权力的缺失和滥用，但不能杜绝权力缺失和 滥用，④错误；故本题选 C。
①国家性质、政府性质 ③政府宗旨和基本原则 ⑤自觉接受人民监督 ⑦政府这样做的意义
②政府职能（5个） ④依法行政、科学民主依法决策 ⑥树立政府权威
答主观试题《关于提升政府权威的建议》常用基本要点
1、转变政府职能，提高政府行政能力和水平， 行政效率 和服务质量。 2、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则，强 化服务意识，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的 根本利益。 3、依法行政，规范行政行为。 4、全面提高政府工作人员的素质，规范服务行为。 5、打造信用政府，自觉接受监督，推行政务公开，阳光 政务。
阅读教材P47图 片，说说我国的 行政监督体系有 哪些组成？
【我国的行政监督体系】
行政系统内部的监督
行政系统外部的监督
· 上级政府 · 下级部门 · 审计部门
• 国家权力机关的监督 • 中国共产党的党内监督 • 国家监察机关的监督 • 人民政协的监督 • 社会与公民的监督 • 司法机关的监督
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
三、为政务公开喝彩
【自 主 学 习】阅读教材为【政务公开喝彩】，思考下列问题： 1、政务公开的原则和方式？
2、政务公开的意义何在？
原则 以公开为常态、不公开为例外
政务 公开
决策公开、执行公开、管理公开、 内容 服务公开、结果公开
任性 ④提高执法能力，杜绝权力缺失滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析：对保护生态环境不力的官员进行追责问责有 利于有效监督制约权力，防止权力任性，保护生态环境， 致力建设美好家园，②③符合题意；政府履行生态文明 建设的职能，中国共产党是执政党，不履行国家职能， ①错误；对保护生态环境不力的官员进行追责问责有利 于防止行政权力的缺失和滥用，但不能杜绝权力缺失和 滥用，④错误；故本题选 C。
①国家性质、政府性质 ③政府宗旨和基本原则 ⑤自觉接受人民监督 ⑦政府这样做的意义
②政府职能（5个） ④依法行政、科学民主依法决策 ⑥树立政府权威
答主观试题《关于提升政府权威的建议》常用基本要点
1、转变政府职能，提高政府行政能力和水平， 行政效率 和服务质量。 2、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则，强 化服务意识，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的 根本利益。 3、依法行政，规范行政行为。 4、全面提高政府工作人员的素质，规范服务行为。 5、打造信用政府，自觉接受监督，推行政务公开，阳光 政务。
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督 课件(共14张PPT)
上级政府、法制部门 监察部门、审计部门
快速判断：下列分别属于哪些类型的监督
材料一：2014年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二
次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。
这体现的是一种什么监督形式?
（权力机关的监督）
材料二：交通拥堵，房价高企、生活成本提高……京沪等特大型城 市集中暴发“城市病”成为今年两会的热点。全国政协委员李延声 提案：《加强城市规划立法是城市发展的关键》认为，必须进一步 加强城市规划立法，加强人大对城市建设的指导和监督，减少领导 随意更改城市规划，建摩天大楼应经人大批准（。人民政协的监督）
观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要 防止滥用权力,就必须以权力制约权力。
各国家机关之间相互制约和监督 观点二：我国古人有一句话：知屋漏者在 宇下，知政失者在草野。zxxk
社会和公民的监督
二、怎样有效制约和监督政府权力？
1.有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行 的制约和监督体系，这个体系:一靠民主，二靠法制 二者缺一不可。
2、政府接受监督的重要性
（改进政府机关和工作人员的工作）
1、才能更好地合民意、集民智、聚民心做出 正确的决策；
2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防 止工作失误；
3、才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱 交易等腐败行为，保证清正廉洁；
4、才能真正做到权为民所用，造福于人民， 建立起一个具有威信的政பைடு நூலகம்。
2、建立信息公开制度和办事公开制度，推行 政务公开 。
三、为政务公开喝彩
1、什么是政务公开
政务公开是我国政府为了更好的为人民服务，建立了政务 信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度
浙江省温州市瓯海区高一政治《4.2行政系统内部的监督》课件
在07年1月底召开的上海市十二届人大五次会议上，上海市市长韩正表示，上海市将大力加强制度建设和对“一把手”的监督，还要要通过加强人民群众对权力监督，切实从体制机制上强化对权力运行的制约和监督，从根本上防止类似事件的发生。
新闻背景（二）
新闻背景(三)
问题探究: 如果不对祝均一等人的所作所为进行监督会有什么后果？
问题探究:
作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪的现象？
你认为应该如何加强对祝均一这样的政府官员的监督?
行政系统内部的监督
行政机关
上 级 政 府
审 计 部 门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司Байду номын сангаас机关的监督
2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督
D
2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。
上海市劳动和社会保障局局长祝均一涉嫌贪污32亿社保基金 , 私自将32亿元资金拆借给一家民营投资公司，用作收购沪杭高速公路上海段的经营权。并收受该公司贿赂160万元。
新闻背景(一)
祝均一因受贿、挪用公款以及滥用职权三宗罪名，被长春市中级人民法院一审判处有期徒刑18年。
新闻背景（二）
新闻背景(三)
问题探究: 如果不对祝均一等人的所作所为进行监督会有什么后果？
问题探究:
作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪的现象？
你认为应该如何加强对祝均一这样的政府官员的监督?
行政系统内部的监督
行政机关
上 级 政 府
审 计 部 门
法制部门
监察部门
国家权力机关的监督
人民政协的监督
社会与公民的监督
司Байду номын сангаас机关的监督
2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督
D
2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。
上海市劳动和社会保障局局长祝均一涉嫌贪污32亿社保基金 , 私自将32亿元资金拆借给一家民营投资公司，用作收购沪杭高速公路上海段的经营权。并收受该公司贿赂160万元。
新闻背景(一)
祝均一因受贿、挪用公款以及滥用职权三宗罪名，被长春市中级人民法院一审判处有期徒刑18年。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人
的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯
刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做
出决定。
联系你所知道的本地政府的 一些具体做法，从行政监督的 角度分析其中的好处或不足， 为改进政府的工作提出一些好 建议。
为什么
形式：阳 光工程
政府
1、有效制约和监督权力的关键是 （ ）
A、建立健全有效制约和监督权 力的机制
B、人民群众写信揭发 C、政府“一把手”的监督 D、政府公职人员自身提高道德
素质
D
2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎
是因为：
（）
A、政府依法行政杜绝了工作中的失误
B、人民政府为人民
C、政府的决策有广泛的群众基础
作为政府官员为什么会出现如此 严重的违法乱纪的现象？
你认为应该如何加强对祝均一 这样的政府官员的监督?
国家权力机关的监督
中国共产党 的监督
上
人民政协的监督
级
政
府
监察部门 行政机关 法制部门
社会与公民的监督
审 计
部
门
司法机关的监督
贪官言论：
原广西玉林市委书记李乘龙说：我 的权力太大，监督机构对我形同虚设。
新闻背景(三)
问题探究: 如果不对祝均一等
人的所作所为进行监督 会有什么后果？
问题探究:
既然接受监督是 如此重要，我国政府 应该怎么做？
想一想 三、为“阳光工程”喝
彩
1、什么是“阳光工程”？
2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？
3、实施阳光工程有什么 意义？小结关键怎么做
监督 体系
权力
权力的行使 ：需要监督
D、建立了政务信息公开制度，增加了政
府工作的透明度，便于群众监督
2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用
行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极 大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视 台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆
迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种
种损害群众利益的现象。国务院高度重视这
起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》
新闻背景(一)
上海市劳动和社会保障局局长祝均 一涉嫌贪污32亿社保基金 , 私自将32 亿元资金拆借给一家民营投资公司， 用作收购沪杭高速公路上海段的经营 权。并收受该公司贿赂160万元。
祝均一因受贿、挪用公款以及 滥用职权三宗罪名，被长春市中级 人民法院一审判处有期徒刑18年。
问题探究:
原江西省副省长胡长清说：我当上 副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天 马行空，来去自由。
原哈尔滨市前常务副市长朱胜文： “大家一辈子不要做贪官。（我）为什么 会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官 员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”
新闻背景（二）
在07年1月底召开的上海市十二届人大 五次会议上，上海市市长韩正表示，上海 市将大力加强制度建设和对“一把手”的 监督，还要要通过加强人民群众对权力监 督，切实从体制机制上强化对权力运行的 制约和监督，从根本上防止类似事件的发 生。
的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯
刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做
出决定。
联系你所知道的本地政府的 一些具体做法，从行政监督的 角度分析其中的好处或不足， 为改进政府的工作提出一些好 建议。
为什么
形式：阳 光工程
政府
1、有效制约和监督权力的关键是 （ ）
A、建立健全有效制约和监督权 力的机制
B、人民群众写信揭发 C、政府“一把手”的监督 D、政府公职人员自身提高道德
素质
D
2、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎
是因为：
（）
A、政府依法行政杜绝了工作中的失误
B、人民政府为人民
C、政府的决策有广泛的群众基础
作为政府官员为什么会出现如此 严重的违法乱纪的现象？
你认为应该如何加强对祝均一 这样的政府官员的监督?
国家权力机关的监督
中国共产党 的监督
上
人民政协的监督
级
政
府
监察部门 行政机关 法制部门
社会与公民的监督
审 计
部
门
司法机关的监督
贪官言论：
原广西玉林市委书记李乘龙说：我 的权力太大，监督机构对我形同虚设。
新闻背景(三)
问题探究: 如果不对祝均一等
人的所作所为进行监督 会有什么后果？
问题探究:
既然接受监督是 如此重要，我国政府 应该怎么做？
想一想 三、为“阳光工程”喝
彩
1、什么是“阳光工程”？
2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？
3、实施阳光工程有什么 意义？小结关键怎么做
监督 体系
权力
权力的行使 ：需要监督
D、建立了政务信息公开制度，增加了政
府工作的透明度，便于群众监督
2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用
行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极 大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视 台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆
迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种
种损害群众利益的现象。国务院高度重视这
起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》
新闻背景(一)
上海市劳动和社会保障局局长祝均 一涉嫌贪污32亿社保基金 , 私自将32 亿元资金拆借给一家民营投资公司， 用作收购沪杭高速公路上海段的经营 权。并收受该公司贿赂160万元。
祝均一因受贿、挪用公款以及 滥用职权三宗罪名，被长春市中级 人民法院一审判处有期徒刑18年。
问题探究:
原江西省副省长胡长清说：我当上 副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天 马行空，来去自由。
原哈尔滨市前常务副市长朱胜文： “大家一辈子不要做贪官。（我）为什么 会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官 员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”
新闻背景（二）
在07年1月底召开的上海市十二届人大 五次会议上，上海市市长韩正表示，上海 市将大力加强制度建设和对“一把手”的 监督，还要要通过加强人民群众对权力监 督，切实从体制机制上强化对权力运行的 制约和监督，从根本上防止类似事件的发 生。