华政插班生大学语文公文写作讲义

党政公文写作格式
公文主体部分
• 5 标题中书名号得使用 • 公文标题使用书名号，主要用于批转、转发性公文。在 《国家行政机关公文处理办法》中有所规定。在拟制标题 时使用书名号常出现两种错误：一是漏用；二是误用。
•
法规性文件，应该用书名号。非法规性文件，不宜用书 名号，使用书名号的应改为引号。
党政公文写作格式 • • • • • 下列行政公文的标题中，撰拟正确的有（ ） A.《某市关于撤销××县设立××区的报告》 B．《某市关于撤销××县设立××区的请示》 C.《国务院同意某市关于撤销××县设立××区的报告》 D.《国务院同意某市关于撤销××县设立××区的请示》
2 、签发人在文件首页的标注位置，是在红色反线之上4mm处，与发 文字号平行。发文字号居左，距版心左边缘空1字；签发人姓名居右， 距版心右边缘空1字．一左一右，对称美观。 标注的具体方法是： “签发人”三字在前，用3号仿宋字后标全角冒号； 冒号后用3号楷体字标注签发人姓名。
党政公文写作格式
• 真题举例：
三、公文的种类
• 公文的种类，简称文种，又称公文名称。 • 按照根据 2012年4月16日中共中央办公厅和国务院办公厅联合颁布的《 党政机关公文处理工作条例》的规定，国家行政机关的公文分为：１、命令 （令）；２、决定；３、公告；４、通告；５、通知；６、通报；７、议案 ；８、报告；９、请示；１０、批复；１１、意见；１２、函；１３、会议 纪要。 • 按行文方向分类，公文可分为上行文、平行文和下行文三种
党政公文写作格式 • （一）.公文标题
• 是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。 • 1 公文首页必须显示正文，这就是原则，任何情况下不能违反。 • 2 标题用于提示公文的主要内容，是公文主旨的高度概括。公文标题 的制作有三种情况： a．最基本的标题形式是“三项式”标题。即由发文机关、事由、文 种三部分构成。如：“国务院关于颁发《会计人员职权条例》的通知 ”。
• 上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。行文方向自下而上。代表 文种主要有报告、请示。
• 平行文是平行机关或不相隶属机关（即没有领导与被领导关系的机关）之间 的发文。这些机关在相互联系、商洽工作、询问和答复问题时，一般都使用 平行文。最典型的文种是函。
• 下行文是指上级机关对所属下级机关的发文，即自上而下的发文。文种主要 有决定、批复、通知等。
三
序号不编虚位（即1 不编为001），不加 “第”字。序号也 必须用阿拉伯数字 标识，并且不编虚 位（即1不编为 001）。
知识点解析：
四
三要素排列顺序。 组成要素不可随意 增删，其排列顺序 也不能随意颠倒： 诸如„2003 ‟ x X 字X X号”、“X x 发„ 2004 ‟
五
联合行文，只标一 个机关的发文字号。
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4发文机关标识
名词释义： 由发文机关全称或规范化简称后面加“文件” 组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称 或规范化简称。
知识点解析：
1、联合行文的发文机关标识，主办机关应该排列在前，其余按党、政、 军、群的顺序排列先后。此时，版头的“文件”二字应置于发文机 关名称的右侧，上下居中美观排列。 2 、发文机关标识在行政公文的三种特定格式即信函式格式、命令格式 与会议纪纪要格式中又有特殊形式： （1）信函式格式只标注发文机关名称（一般为全称）； （2）命令格式由发文机关名称加“命令”或“令”组成； （3）会议纪要格式由“XXXX会议纪要”组成。 3、发文机关标识常见考点，要与标题中机关一致。如“××市人民政府 文件”中“××市人民政府”要与标题中出现的发文机关以及落款中 的成文单位保持一致。
一
我国现行公文的秘 密等级分为三级， 从高到低依次为： 绝密、机密、秘密。
二
顶格标识在版心左 上角第1行，两字之 间空一字。
三
需要同时标注等级 和期限的，秘密等 级在前，两字之内 不空字，其后标注 “★”，再标印具 体的保密期限，如 “机密★三年”， “绝密★长期”。
四
公布性、普发性公 文，如通知、通报、 公告、通告等文种 没有秘密程度。
党政公文写作格式
真题举例：
1：机关正式制发公文设计的版头，作者有以下几方面（ A: 表明作者单位的意图 ）
B: 表明公文作者的归属
C: 显示该公文的权威性与郑重性
D: 表明该公文的性质或行文方向
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5发文字号
名词释义： 发文字号简称文号，是发文机关为发出文件编排 的文件代号。
发文字号一般由发文机关代字、年份和序号三部 分组成。如“国发〔2007〕12号”作为国务院2007 年第12号发文的文号，其中“国”是是国务院的代字， “2007”表示年份，“12号”是2007年的发文序号。
知识点解析
一
首先是公元年份的 四位数不可简化成 两位数，年份、序 号用阿拉伯数码标 识；年份应标全称。 如不可把„2007‟ 标为„07‟
二
用六角括号“„‟” 括入。不可把六角 括号标成方括号或 者圆括号，原《格 式》曾有过发文字 号中的发文年度 “用方括弧括人” 的说法，现已被新 《格式》改为年份 “用六角括号括 入”。
党政公文写作格式 真题举例：
1 按照密级划分规则，含有一般的国家秘密，泄漏 会使国家的安全和利益遭受损害的文件属于 （ ） A: 限国内公开的 B: 内部使用的 C: 秘密 D: 机密
2 含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与 利益遭受到严重损害的文件，属于（ ） A: 秘密文件 B: 绝密文件 C: 机密文件 D: 保密文件
•
b．“两项式”标题。或由事由、文种两部分构成，如：“关于赴 ×××省旅游局学习考察的函”；或由发文机关和文种两部分构成，如 “北京市人民政府令”，“中华人民共和国主席令”。
• c．只以文种为标题。这种写法往往用于公开张贴的文告，如《通告 》、《公告》等。
党政公文写作格式 • 3 发文事由是由介词“关于”引出的，写事由时，要注 意语言措辞的准确简要，不加修饰成分。在公布性公文( 如公告、通告)标题中，有时可以省略事由，但只要出现 事由，则“关于”一词就不要省略。 • 在转发类公文中，可能会有几个“关于”出现，一般保留 一个引导具体事项性事由而不是引导转发关系事由的那个 “关于” • 4公文的标题有以下几种排列方式 a一行居中式。 • b等齐式。 • c梯形式。 • d中间长上下短式。 • e中间短上下长式。
党政公文写作格式
• 一 公文和公文作用 • 公文是国家机关及其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形
成的具有法定效力与规范体式的文件材料。
• 作用： （一） 制定和发布政策法令 （二）部署、指导，报告、请示，商洽公务 （三）交流经验、沟通信息 （四）记载公务活动
党政公文写作格式
• （一）由法定的作者制成和发
六
发文字号在发文机 关标识下空2行，用 3号仿宋体字，居中 排布；如有签发人， 则居左空一字。
党政公文写作格式 真题举例：
2011年真题 134、关于发文字号一行，下列说法正确的是_____。 A．文号应为“A府发（2010）第21号” B．文号应为“A府发 （2010）021号” C．此行右边应列“签发人：XXX” D．此文种不需要列出“签 发人：XXX” 2010年真题： 131．下列关于发文字号和签发人的说法中，正确的是 。 A．发文年份用圆括号括入有误 B．文件序号加“第”有误 C，不需标识签发人 D．应在签发人后标注姓名 71：发文字号指发文机关对其所制发的公文依次编排的顺序代码， 它由哪几个方面组成？（ ）
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3紧急程度
名词释义： 紧急程度也称“缓急程度”，是对公文送 达和办理上的时限要求。
知识点解析：
1、公文的紧急程度从高到低分为两级：特急、急：紧急 公文应当根据紧急程度标明“特急”、“急件”。 2 、公文标注紧急程度，要用3号黑体字顶格标印在首页 版心左上角第1行，两字之间空1字的距离。 3、 如果文件既密且急，需要同时标注秘密等级和紧急 程度，那么秘密等级顶格标印在首页版心右上角第1行， 紧急程度顶格标印在版心右上角第2行，即所谓“上密下 急”。需要注意的就是贴着版心左上角顶格标注。
党政公文写作格式 真题举例：
1：内容重要并紧急需要打破常规化先传递处理的文件，叫作（ A: 平行 B: 加急件 C: 特急件 D: 急件 ）。
2：公文急件是指（
）。
A: 内容重要并特殊紧急，需打破工作常规迅速传递处理的文件 B: 内容重要并紧急，需打破常规优先迅速传递处理的文件 C: 内容至关重要并特殊紧急，已临近规定办结期限，需随到随时优先迅 速传递处理的文件。 D: 内容至关重要并紧急，已临近办结期限，需随到随时迅速传递处理的 文件
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1公文份数序号
• 名词释义： 是将同一文稿印制若干份时每份公 文的顺序编号。也就是每份文件在总 印数中的次序号。
知识点点解析：
1国务院在新《办法》中规定，行政公文的绝密、机 密件必须标明份数序号。 2标注份号，要使用阿拉伯数字顶格标注在公文首页 版心左上角第1行。至少不能少于两位，如果数字不 足规定位数的，前面用“Ｏ补齐。即“1”应编为 “01”。 如：002
2011年真题 • 关于发文字号一行，下列说法正确的是_____ • A．文号应为“A府发（2010）第21号” • B．文号应为“A府发（2010）021号” • C．此行右边应列“签发人：XXX” D．此文种不需要列出“签发人：XXX”
• 公文上可证实作者合法性、真实性及公文效力的标识有 _______。 • A．文头 B．印章 C．签发人 D．签署
再次是发文类型代字。目前除了信函式公文在在机关代字后标注 “函”以外，其余发文一般都用“发”作为总的发文类型代字。目 前不少机关在文号中是以“发”、“呈”、：“函”三字分别作为 下行文、上行文、平行文的发文类型代字的。
把区域代字、机关代字、发文类型代字三个部分合在—起，就构成 了地方行政，机关发文常见的代字，如“甘政发” 。
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× × × ×文件
× × ×〔2005〕1号
签发人： 王二小
× × × ×请示
× × × ×： ×××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××× ××××××××××××
知识点解析：
1、在2000年8月24日以国务院名义发布的《国家行政机关公文处理办 法》中，这一内容被修改为：上行文应当注明签发人、会签人姓名。 上行文的文种目前就是请示、报告和上行意见。
布，拟写公文是组织行为
（二） 严格的政治性和政策性
（三） 法定的权威性和约束力
（四） 明显的时效性
（五）特定的体式
（六）特别的表达方式
党政公文写作格式 • 行政公文具有与其他书面文字材料不同的特点，主要包括 ______。 • A．具有国家机关的权威 • B．必须由国家行政机关制成和发布 • C．有特定的体式．并经过一定的处理程序 • D．内容必须有关公务．并有现实效用 • E．必须盖有领导机关的公章
党政公文写作格式
真题举例：
1：使用份号的公文有（ ）。 A: 机密文件 B: 绝密文件 C: 秘密文件 D: 所有文件
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2秘密等级和保密期限
名词释义： 秘密等级简称密级，是发文机关根据文件内容 涉及秘密的程度而确定的文件秘密程度的等级。 凡是涉及党和国家秘密的公文都应当标明密级。
知识点解析：
A: 发文机关代号 B: 发文年号 C: 发文顺序号 D: 文件注释号
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6签发人
名词释义：
签发人本来仅指发文机关中最后审定文稿、签署 发出意见的领导人。 公文的签发人应当是发文机关的负责人。在 2000年8月24日以国务院名义发布的《国家行政机 关公文处理办法》中，这一内容被修改为：上行文应 当注明签发人、会签人姓名
代字：对于地方行政机关来说，发文机关代字通常可以细分为三：
首先是所在行政区域代字。必须使用某一地域的规范化简称，如北 京用“京”上海用“沪”、黑龙江用“黑”等
其次是机关代字。应该使用行政机关及其职能部门系统内通用的规 范化简称作为统一的机关代字，如政府用“政”或“府”、政府办 公部门用“政办”或“府办”、交通行政管理部门用“交”、教育 行政管理部门用“教”等。