浅谈现代紧急救援理念及其发展-精品文档
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2019年，联合国人道主义事务部紧急服务部在日 内瓦成立现场协调支持部门（FCSS）。
20
国际紧急救援的发展
现场协调支持部门（FCSS）为推进紧急救
援作了大量工作，最有成效的是组织了国际搜索
与救援咨询（顾问）团（INSARAG）和联合国灾
害评估与协调队（UNDAC）。
21
国际紧急救援的发展
14
主要内容
一、地震紧急救援 的内涵及发展
二、专业地震紧急救援和其他救援的 区别
三、紧急救援队队员的训练
15
一、紧急救援的内涵与发展
内涵
紧急救援是以抢救生命为主旨的救援行动。
在映秀镇经过8 小时的艰苦营救， 国家地震救援队 成功解救出被困 146小时、53岁 的沈沛云。
16
汶川大地震中专业地震灾害紧急救援队执行抗 震救灾指挥部的命令，承担了灾区现场最重要、最 困难、最复杂、最危急的救援任务。
迅速获取信息、
1976年唐山地震 “时间就是生命”、
“研制和使用救灾装备”
唐山为地震紧急救援作贡献 ……等等。
4
地震后被救人员随时间的存活率和救出率
时间 存活率 救出率
半小时 1天
2天
3天
4天
5天
99.3% 81%
53%
36.8% 19% 7.4%
21.3% 52.1% 15.3%
24小时内受灾群众基本生活得到安置；地震重点监 视防御区社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避 险技能。
到2020年，……建成完备的地震应急救 援体系和救助保障体系。
பைடு நூலகம்11
在“五、大力推进地震应急救援能力建 设”中提出……。
加强地震灾害救援力量建设 加强国家 和省级地震灾害紧急救援队伍建设，……。 建立健全军地地震应急救援协调机制，充分 发挥解放军、武警部队在抗震救灾中的作用。 加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救 援队伍为依托的综合紧急救援队伍建 设，……。积极推进地震应急救援志愿者队 伍和社会动员机制建设，规范有序地发挥志 愿者和民间救援力量的作用。
其中解放军和武警部队11000余人，公安消防和特警2800 余人，地震灾害紧急救援队和矿山救援队伍1500余人。截 止17日，各类搜救人员累计搜救营救被困群众17000人， 其中从废墟中救出6870人，救活6110人。
9
经历“5·12”汶川大地震后，中国的整个 救援体系，无论是从救援意识、应急预案， 还是专业配备或制度安排，都有了很大程度 的提高，并且在此次玉树救援中发挥重要作 用。
李明翠 61岁 在北川震 后164小时被国家地震救援 队救出。
17
1、国际紧急救援的发展
据国际上通常的认识，
建立自然灾害救援队或 紧急救援队起始于1906 年旧金山大地震之后。
1923年日本关东大地震， 日本成立了生命抢救组，美 国、英国、菲律宾派去了生 命救护队搜救幸存者，当时 的中国政府也组织了二十多
2019年，承担OCHA赋予的多国国际救援队模 拟演练的组织工作。
据了解，目前全球有50多个国家组建了专业紧 急救援队。组建历史较长、经验较丰富的如：美国、 俄罗斯、日本、新加坡以及欧洲各国。
23
汶川大地震中，俄罗斯、日本、新 加坡，还有韩国的紧急救援队都来了。 俄罗斯救援队还救出了一名压埋129 小时的幸存者。他们为我们紧急救援 作了贡献。
但从紧急救援实践中还应看到，专业紧 急救援队的水平、和地方政府的配合，国民 的自救互救能力都还有待改善与提高。
10
2019年06月09日，国务院下发《国务 院关于进一步加强防震减灾工作的意见》的 “工作目标”中要求，
到2019年，…….地震重点监视防御区建立比 较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发 生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，
——献给唐山市地震紧急救援队队员和志愿者
徐德诗
中国地震局机关
2019.07.26
1
唐山三十年
2019年 2019年
1986年
1976年震后
2
向为地震紧急救援事业发展 做出贡献的唐山人民致敬！
关心紧急救援、 认识紧急救援、 理解紧急救援，
时刻准备应对大震的袭击。
3
唐山地震用血换来了 许多宝贵的教训，如：
3.3%
3.7%
4.3%
唐山为地震紧急救援作贡献 5
国家地震灾害紧急救援队首批队员参观唐山地震遗迹
6
唐山为地震紧急救援作贡献
2019.07.25 空中运输演练
北京-遵化-唐山
唐山为地震紧急救援作贡献
7
“
我 们
汶 川
的地
专震
业时
救援 队 就 要
温 总 理 多 次
到告
了诉
”灾
民
同
胞
8
玉树地震调集到现场的各类救援人员达到15000余人，
国际紧急救援的发展
1991年12月，联合国大会通过联大46/182决议， 设立了高层紧急事务救济协调人（ERC），
不久，成立了人道主义事务部（DHA）和任命 联合国副秘书长（USG）担任高层紧急事务救济协 调人，其办公室分别在纽约和日内瓦。 （2019年联 合国进行改组，组成了人道主义事务办公室 （OCHA），负责人道主义事务反应协调，政策实 施和人道主义辩论工作。）
……。
12
专业地震紧急救援队是什么样的队伍？ 有了解放军、武警、消防队，干嘛还要 救援队？ 救援队放在那儿？解放军？武警？消防 队？
什么样的人可以成为紧急救援队队员？ ……?
13
专业地震紧急救援队和其他救援队的区别？ 怎么建？多少人合适？配什么人员？救援
队要医生干吗？要结构工程师干什么？ 配什么装备？配多少？ 救援队怎么才算完成任务？ 救援队为什么要自我保障？ 如何训练？ 怎样演练？ ……
•国际搜索与救援指导委员会
国际搜索与救援咨询（顾问）团（INSARAG）
亚太组
•
欧非组
美洲组
22
国际紧急救援的发展
我国
2000年开始参加国际搜索与救援指导委员会亚 太区组的活动；
2019年担当本组东道主，2019年起每年作为亚 太区组的代表参加联合国国际搜索与救援指导委员 会的年会；
2019年承担联合国灾害评估与协调队 （UNDAC）队员年度培训的组织工作；
人的医疗队越洋救灾。
18
国际紧急救援的发展
搜寻营救现代化建构
筑物压埋的幸存者的工作，
是从1971年美国圣菲尔南
多地震时大规模地开始的。
1985年9月19日，墨西哥城遭受7.8 级地震。英、美、法、瑞典等九国派 出救援队首次使用声波振动生命搜索 仪和热红外生命搜索仪等高技术设备 快速搜寻幸存者，取得很好的效果。19
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国际紧急救援的发展
现场协调支持部门（FCSS）为推进紧急救
援作了大量工作，最有成效的是组织了国际搜索
与救援咨询（顾问）团（INSARAG）和联合国灾
害评估与协调队（UNDAC）。
21
国际紧急救援的发展
14
主要内容
一、地震紧急救援 的内涵及发展
二、专业地震紧急救援和其他救援的 区别
三、紧急救援队队员的训练
15
一、紧急救援的内涵与发展
内涵
紧急救援是以抢救生命为主旨的救援行动。
在映秀镇经过8 小时的艰苦营救， 国家地震救援队 成功解救出被困 146小时、53岁 的沈沛云。
16
汶川大地震中专业地震灾害紧急救援队执行抗 震救灾指挥部的命令，承担了灾区现场最重要、最 困难、最复杂、最危急的救援任务。
迅速获取信息、
1976年唐山地震 “时间就是生命”、
“研制和使用救灾装备”
唐山为地震紧急救援作贡献 ……等等。
4
地震后被救人员随时间的存活率和救出率
时间 存活率 救出率
半小时 1天
2天
3天
4天
5天
99.3% 81%
53%
36.8% 19% 7.4%
21.3% 52.1% 15.3%
24小时内受灾群众基本生活得到安置；地震重点监 视防御区社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避 险技能。
到2020年，……建成完备的地震应急救 援体系和救助保障体系。
பைடு நூலகம்11
在“五、大力推进地震应急救援能力建 设”中提出……。
加强地震灾害救援力量建设 加强国家 和省级地震灾害紧急救援队伍建设，……。 建立健全军地地震应急救援协调机制，充分 发挥解放军、武警部队在抗震救灾中的作用。 加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救 援队伍为依托的综合紧急救援队伍建 设，……。积极推进地震应急救援志愿者队 伍和社会动员机制建设，规范有序地发挥志 愿者和民间救援力量的作用。
其中解放军和武警部队11000余人，公安消防和特警2800 余人，地震灾害紧急救援队和矿山救援队伍1500余人。截 止17日，各类搜救人员累计搜救营救被困群众17000人， 其中从废墟中救出6870人，救活6110人。
9
经历“5·12”汶川大地震后，中国的整个 救援体系，无论是从救援意识、应急预案， 还是专业配备或制度安排，都有了很大程度 的提高，并且在此次玉树救援中发挥重要作 用。
李明翠 61岁 在北川震 后164小时被国家地震救援 队救出。
17
1、国际紧急救援的发展
据国际上通常的认识，
建立自然灾害救援队或 紧急救援队起始于1906 年旧金山大地震之后。
1923年日本关东大地震， 日本成立了生命抢救组，美 国、英国、菲律宾派去了生 命救护队搜救幸存者，当时 的中国政府也组织了二十多
2019年，承担OCHA赋予的多国国际救援队模 拟演练的组织工作。
据了解，目前全球有50多个国家组建了专业紧 急救援队。组建历史较长、经验较丰富的如：美国、 俄罗斯、日本、新加坡以及欧洲各国。
23
汶川大地震中，俄罗斯、日本、新 加坡，还有韩国的紧急救援队都来了。 俄罗斯救援队还救出了一名压埋129 小时的幸存者。他们为我们紧急救援 作了贡献。
但从紧急救援实践中还应看到，专业紧 急救援队的水平、和地方政府的配合，国民 的自救互救能力都还有待改善与提高。
10
2019年06月09日，国务院下发《国务 院关于进一步加强防震减灾工作的意见》的 “工作目标”中要求，
到2019年，…….地震重点监视防御区建立比 较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发 生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，
——献给唐山市地震紧急救援队队员和志愿者
徐德诗
中国地震局机关
2019.07.26
1
唐山三十年
2019年 2019年
1986年
1976年震后
2
向为地震紧急救援事业发展 做出贡献的唐山人民致敬！
关心紧急救援、 认识紧急救援、 理解紧急救援，
时刻准备应对大震的袭击。
3
唐山地震用血换来了 许多宝贵的教训，如：
3.3%
3.7%
4.3%
唐山为地震紧急救援作贡献 5
国家地震灾害紧急救援队首批队员参观唐山地震遗迹
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唐山为地震紧急救援作贡献
2019.07.25 空中运输演练
北京-遵化-唐山
唐山为地震紧急救援作贡献
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“
我 们
汶 川
的地
专震
业时
救援 队 就 要
温 总 理 多 次
到告
了诉
”灾
民
同
胞
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玉树地震调集到现场的各类救援人员达到15000余人，
国际紧急救援的发展
1991年12月，联合国大会通过联大46/182决议， 设立了高层紧急事务救济协调人（ERC），
不久，成立了人道主义事务部（DHA）和任命 联合国副秘书长（USG）担任高层紧急事务救济协 调人，其办公室分别在纽约和日内瓦。 （2019年联 合国进行改组，组成了人道主义事务办公室 （OCHA），负责人道主义事务反应协调，政策实 施和人道主义辩论工作。）
……。
12
专业地震紧急救援队是什么样的队伍？ 有了解放军、武警、消防队，干嘛还要 救援队？ 救援队放在那儿？解放军？武警？消防 队？
什么样的人可以成为紧急救援队队员？ ……?
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专业地震紧急救援队和其他救援队的区别？ 怎么建？多少人合适？配什么人员？救援
队要医生干吗？要结构工程师干什么？ 配什么装备？配多少？ 救援队怎么才算完成任务？ 救援队为什么要自我保障？ 如何训练？ 怎样演练？ ……
•国际搜索与救援指导委员会
国际搜索与救援咨询（顾问）团（INSARAG）
亚太组
•
欧非组
美洲组
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国际紧急救援的发展
我国
2000年开始参加国际搜索与救援指导委员会亚 太区组的活动；
2019年担当本组东道主，2019年起每年作为亚 太区组的代表参加联合国国际搜索与救援指导委员 会的年会；
2019年承担联合国灾害评估与协调队 （UNDAC）队员年度培训的组织工作；
人的医疗队越洋救灾。
18
国际紧急救援的发展
搜寻营救现代化建构
筑物压埋的幸存者的工作，
是从1971年美国圣菲尔南
多地震时大规模地开始的。
1985年9月19日，墨西哥城遭受7.8 级地震。英、美、法、瑞典等九国派 出救援队首次使用声波振动生命搜索 仪和热红外生命搜索仪等高技术设备 快速搜寻幸存者，取得很好的效果。19