施工索赔的现状和对策研究

海口经济学院高等教育自学考试本科毕业论文

论文题目

施工索赔的现状和对策研究

作者：周海蕾

准考证号：228610100327

专业：工程管理

指导教师：曾缨

2012年3月

摘要

随着我国建筑行业改革步伐的加快，建筑法律法规不断完善，工程索赔逐渐为国内建设单位、监理单位、承包商所重视，索赔在工程项目合同中已经是必不可少的了。在我国普遍存在索赔意识薄弱、索赔认识上有误区等现象，严重制约了我国建筑业的发展，加上索赔管理作为一种实践性很强的工作，与之相关的理论研究也必须建立在丰富的工程建设实践经验基础上。本文采用了以相关理论为基础，采用动态联系的观点及实证研究方法和归纳分析的研究方法。首先由国内企业索赔发展现状提出我国现在工程项目索赔过程中仍存在的问题；接着说明了发生索赔的原因，让施工企业意识到索赔的发生是合理合法的现象。最后针对我国现在工程项目施工索赔中存在的不懂索赔，不会索赔，不敢索赔等问题，提出了改进措施和索赔技巧。

关键词:施工索赔；索赔现状；策略；技巧；

目录

一、我国施工企业索赔的现

状 (3)

（一）施工索赔的重要性 (3)

（二）对我国施工企业索赔现状的分析 (3)

1.法律法规不健全 (3)

2.我国企业对索赔的认识不深 (4)

3.承包商的处境 (4)

二、引起施工索赔产生的原

因 (4)

（一）工程建设项目的多变性引起的索赔 (4)

（二）因合同文件理解的差异性引起施工索赔 (5)

（三）工程变更引起的索赔 (5)

（四）业主应负的责任引起的索赔 (6)

三、施工索赔的对策及防

范 (6)

（一）索赔的策略和索赔的技巧 (6)

1.以积极正确的态度参与工程建设 (6)

2.敢于索赔懂得索赔………………………………………………………

（7）

3.注意细节灵活的提出索赔 (8)

4.善于学习和总结 (8)

（二）加强对索赔的防范工作 (9)

1.严肃认真的对待投标报价 (9)

2.注意签订合同时的协商与谈判 (9)

3.加强施工质量管理 (9)

4.加强施工进度计划与控制 (10)

5.注意业主不得随意工程变更及工程范围扩大 (10)

6.善于学习和总结 (10)

四、结束语 (10)

参考文献 (11)

致谢 (11)

索赔是项目管理的一个重要内容，也是不可避免的环节。由于施工现场条件、环境的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、工程的变更，使得在建筑工程施工过程中不可避免的出现了索赔。在我国施工索赔

的研究尚处于起步阶段，对于索赔的意识还很薄弱，对于索赔的方法，索赔的程序不够规范、严谨。但是施工企业只有善于利用索赔，才能取得更好的经济效益。

一、我国施工企业索赔的现状

（一）施工索赔的重要性

索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错，而造成的损失和社会影响，向对方提出经济补偿和工期补偿合理及合法的要求。工程项目实施的过程中会隐含着各种各样的风险，为了避免由于在工程实施过程中承担了本不属于自身的风险造成的损失，承包商应通过索赔将损失尽可能的得到补偿。索赔有利于解决合同争执和赔偿的问题，保证合同的有效履行;索赔还能够提高承包企业的管理水平。承包商承接工程的主要目的是获取经济效益，一个较有实力的承包商，应该具有很强的合同管理和工程索赔的能力，只有善于运用索赔才能使自己的竞争力强大。因此，施工索赔是承包商减小风险损失，避免成本损失的重要手段和有效途径。

（二）对我国施工企业索赔现状的分析

工程索赔是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，在国内还存在各方面问题，严重制约着我国建筑业的发展。即便索赔在我国已经慢慢引起关注。但不合理的行政干预、地方保护、行业垄断等使我国的市场经济仍然没有完全摆脱计划经济的影子。不尊重合同、不按市场经济规律办事的现象在建设行业中表现得还很突出在。许多企业索赔专业人士匮乏，参与索赔的人员不熟悉相关法律法规，缺乏施工管理经验，知识素质不高。还有的承包商为了今后能在未来工程中取胜，对业主拖欠工程款、各种指令都照单全收，很少拿起法律的手段来赢得自己的利益。为的就是不想破坏了所谓的人情关系。上述情况的出现主要是以下几方面原因。

1、法律法规不健全

索赔管理相关的法律法规还无法满足建筑工程的要求，以致人们不习惯用法律手段和合同措施解决问题，造成了很多有法不依的现象。

2、我国企业对索赔的认识不深

首先是企业忽视收集索赔证据和准备索赔证明文件，使施工索赔没有可靠的基础和依据。其次是承包商不敢索赔。由于竞标夺标不易，为了保持和业主的良好关系，因此，即使遇到非承包商原因造成的施工合同以外开支，亦不敢提出索赔。第三是不会索赔。由于缺乏合格的合同管理人员，承包商不懂索赔理论、程序、方法以及相关法律、法规，所以，即使有索赔事件也无力去索赔，更谈不上索赔技巧，施工企业由于长期受计划经济体制束缚，习惯于接受国家下达的计划任务，不习惯竞争，缺乏市场意识。承包商未就已存在的有关法律、法规认真研究，缺乏强烈的合同意识，不懂得合同管理与索赔的重要性，往往从一开始就为以后的工程顺利履行设置了障碍。同时，由于不熟悉相关法律、法规，一旦发生经济纠纷，不会或不善于运用法律手段解决纠纷，也分不清依法赔偿和依法惩罚的界线，很难有利地利用科学的合同管理，进行工程索赔。

3、承包商的处境

我国目前建筑市场竞争非常激烈，施工队伍多，业主的选择范围较大，业主就处于一个非常有利的位置，掌握了主动权，所以业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不敢因为业主不认真执行合同，向业主提出合理的索赔要求，即使承包商想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到目的。承包商面临十分不利的合同签订和实施环境。在合同的签订和执行过程中，双方处于失衡状态。

二、引起施工索赔产生的原因

施工中的索赔问题，牵涉到建设单位和施工单位双方的利益也关系到监理工程师的工作质量，建设单位和施工单位双方和监理方都必须正确的对待和处理，必须本着以法律为基础，以合同的准则为依据的原则进行分析。

(一)工程建设项目的多变性引起的索赔

现代工程建设项目的特征是投资额巨大，建设周期长，建设规模大，技术性强，易受社会环境、经济环境、技术环境、法律环境的影响。导致工程项目施工的计划成本和计划工期与实际有出入，但是签订施工合同都