城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

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陕西省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案

陕西省城镇建设用地增减挂钩试点工作实行方案（陕国土资发[]154号10月23日）根据国土资源部《城镇建设用地增减挂钩试点管理措施》（国土资发[]138号）和《国土资源部有关陕西省城镇建设用地增减相挂钩周转指标旳批复》（国土资函[]962号）精神，结合本省实际，特制定本实行方案。

一、指导思想和原则城镇建设用地增减挂钩（如下简称挂钩）是指根据土地运用总体规划，将若干拟复垦为耕地旳建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设旳地块（即建新地块，包括建新安顿地块和建新留用地块）共同构成建新拆旧项目区（如下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡旳基础上，最终实现增长耕地有效面积，提高耕地质量，节省集约运用建设用地，城镇用地布局更合理旳目旳。

（一）指导思想以贯彻科学发展观、构建友好社会为统领；坚持统筹城镇发展，实行最严格旳耕地保护制度和节省用地制度，从严控制城镇建设用地总规模；以优化用地构造、节省集约用地、保护资源、保障权益为重点，推进城镇建设用地增减挂钩试点工作有效开展，到达改善农村生产和生活条件旳目旳。

（二）遵照原则一是规划统筹，规模控制。

加强城镇规划、土地运用总体规划对建设用地总量和布局旳控制与引导，推进土地节省集约运用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实行进度，考核计划目旳。

二是政府主导，增减平衡。

以项目区实行为关键，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审查、考核和管理，保证项目区实行后，增长耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模。

三是先易后难，统筹安排。

试点区域旳选择考虑各区县旳经济实力和工作基础，选择有一定资金保障能力旳县（区）先行开展试点。

试点单位应根据自身旳条件，因地制宜，统筹安排，零拆整建，突出重点，分步实行，积极推进。

四是自愿民主，保障权益。

试点工作旳各项政策和决策程序必须听取群众意见，尊重群众意愿，切实维护土地农民旳合法权益，保证试点地区旳社会稳定。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实施工作，根据《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》(国土资发〔XX〕138号)、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）精神，结合县情实际，制定本方案。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求按照县土地利用总体规划、城市规划和村镇建设规划要求，以统筹城乡发展、加快城镇化进程为出发点，以破解城镇用地紧张和农村建设用地粗放利用等问题为导向，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，进一步优化城乡用地结构和布局，有效推动农村“空心房”和建设用地整治，助推脱贫攻坚，不断改善农民群众生产生活条件，保障“六大攻坚战”项目建设用地需求，促进县域经济社会事业协调持续发展。

（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益；政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推进。

二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。

项目区地块需同时满足以下条件：1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。

2.复垦潜力大，复垦地块面积不小于2亩，坡度小于25度。

3.拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。

4.已充分征求农民意愿，取得群众支持。

（二）项目区设置以符合条件的拆旧地块为基础，由县自然资源局按《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）有关要求编制项目区及其实施规划，报XX省自然资源厅或XX州市自然资源局审批立项。

（三）建新区设置在取得XX省自然资源厅或XX州市自然资源局立项批复后，由所在地乡镇人民政府对规划实施项目区相应地块按规划方案进行拆旧复垦，经XX省自然资源厅或XX州市自然资源局核验后再根据当地的实际需要编制建新方案，建新区用地指标原则上不返还乡镇。

乡土地增减挂钩项目实施方案

乡土地增减挂钩项目实施方案乡土地增减挂钩项目实施方案乡土地增减挂钩项目实施方案为认真实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，进一步严格保护耕地，优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效和持续利用，缓解建设用地需求矛盾，改善农村居民生产生活条件，根据《会昌县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》文件要求，结合我乡实际，特制定清溪乡城乡建设用地增减挂钩工作实施方案。

一、指导思想和基本原则实施挂钩规划的指导思想是：严格执行土地利用总体规划，盘活存量，促进集聚，提高土地利用率，缓解城镇建设用地供需矛盾；合理安排农村居民点，促进居民点适当集中，实现农村居民点布局从自然形态向规划形态转变；对项目区内的林、路、渠、村进行综合整治，改善农村生产生活条件和生态环境质量，确保项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量不降低。

实施挂钩规划的基本原则：一是严格执行土地利用总体规划，新的安置区不得占用基本农田。

二是政府组织，协同推进。

国土部门负责编制项目区挂钩规划和土地整理规划，对现状进行勘测调查。

项目区所在乡人民政府为挂钩规划的实施单位，具体负责拆迁、安置、土地整理等工作，其他相关部门密切配合，协同做好挂钩规划实施工作。

三是严格管理，规范运作。

严格按照国土资源部《关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知》要求，以项目区为单位，对挂钩规划组织实施，并按规定进行考核验收。

四是切实维护农户、集体经济组织和相关单位的合法权益。

二、项目区总规模、具体位置及实施期限经过实地调查摸底，我乡增减挂钩项目区总规模46.54亩，涉及5个村：①高坑村（8.3亩）②青峰村（9.45亩）③半岭村（11.1亩）④密坑村（7.15亩）⑤清溪村（10.54亩），拆旧复垦自20xx年2月开始实施，至20xx年5月30日完成，工程按照先易后难的原则实施。

三、实施步骤1、调查摸底阶段（20xx年2月20日至20xx年2月23日）以村为单位对土地复垦整理地块进行实地调查，查清项目点基本情况，了解掌握增减挂构项目区内被拆迁户的住房、附屋、空闲宅基地、菜地、林木等情况，报乡增减挂办公室存档备案。

深化城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案

深化城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案一、背景与目标城乡建设用地增减挂钩试点旨在加强土地利用和规划管理，推动城乡一体化发展，实现城市用地开发与农村土地集约利用的协调。

为了进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点工作，制定本方案，确保试点具体、有效地推进。

本方案的主要目标是：1.建立健全城乡建设用地增减挂钩的政策法规和工作机制，推动城乡土地开发和利用的统一规划和管理；2.提高城市用地开发效率和农村土地利用效益，促进农村经济发展和农民收入增加；3.加强城乡土地资源的保护和节约利用，优化土地布局和空间结构；4.推进城乡一体化发展，构建和谐可持续的城乡发展模式。

二、试点范围与内容1.试点范围本方案将在全国范围内推行城乡建设用地增减挂钩试点工作，试点区域涵盖城市和农村地区，并根据各地实际情况确定试点的具体范围。

2.试点内容（1）制定城乡建设用地总量控制指标。

在试点区域内，制定全面的城乡建设用地总量控制指标，包括城市新增建设用地和农村集体建设用地的总量。

（2）建立城乡建设用地增减挂钩制度。

按照总量控制指标，制定相应的城市新增建设用地和农村集体建设用地的挂钩政策和指标，明确城市新增建设用地面积与农村集体建设用地退出面积的比例关系。

（3）推行集约用地和节约用地的管理机制。

鼓励城市用地开发采用高密度、多功能的建设模式，提高土地利用效率；加强农村土地整理和利用，实现农村集体建设用地的复合利用。

（4）建立城市和农村土地指标交易市场。

通过土地指标交易市场，实现城市新增建设用地指标和农村集体建设用地指标的交易，促进城市和农村土地资源的优化配置。

三、工作程序与保障措施1.工作程序（1）制定相关政策法规和实施细则。

国家土地资源部门会同农业、建设、规划等相关部门，制定城乡建设用地增减挂钩的政策法规和实施细则，明确挂钩政策的核心内容和具体操作指南。

（2）开展试点工作。

在试点区域内，按照政策法规和实施细则，组织实施城乡建设用地增减挂钩试点，建立统一的管理平台，推动试点工作的具体实施。

增减挂钩工作实施方案

增减挂钩工作实施方案方案一：增减挂钩工作实施方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实呵护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理法子》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。

一、增减挂钩指导思想、目的和任务（一）指导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不竭加快的需要为目标，依照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的规划和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。

（二）编制目的控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地规划，包管经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。

（三）编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村规划规划、财产规划规划等对城乡建设、空间规划的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安插挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。

二、增减挂钩工作原则和依据（一）工作原则1、坚持科学规划，集约高效的原则。

加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和规划的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安插项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案为切实做好X年城乡建设用地增减挂项目，加快X镇脱贫攻坚步伐，尽快让辖区人民群众住上好房子、过上好日子，有效提高土地利用效率，高标准、高质量完成X镇城乡建设用地增减挂钩项目建设任务。

根据X县委办公室、县人民政府办公室关于印发《X县城乡建设用地增减挂钩试点项目助推脱贫攻坚实施方案》的通知精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务1、工作任务。

X镇城乡建设用地增减挂钩项目涉及X村等6个村。

2、时间要求。

房屋拆旧时间X年12月底前完成，村民聚居点建设时间在X年11月底前完成。

二、基本原则1、统筹规划，合理布局。

以土地利用总体规划和新村聚居点建设规划为指导，推进城乡用地，结构调整和布局优化。

2、尊重民意，提高效益。

按“三不三议三自主”民主决策机制，确保建设用地总量不增加，利用效率有较大提高，耕地面积不减少，质量有提高。

3、集约节约，严守红线。

严格执行“一户一宅”规定，人均不超过30m2实现节约集约用地，坚守耕地保护“红线”。

4、保障权益，促进发展。

切实保障农民权益，改善农村生产生活条件，促进脱贫奔康、夯实“三区同建”基础。

三、明确工作职责。

1、强化领导。

X镇土地增减挂钩项目在X镇党委、政府的领导下统一实施工作，按照“政府牵头、村委主体、百姓支持、专班推进、目标考核”要求进行实施。

镇成立X镇城乡建设用地增减挂钩项目实施领导小组由党委书记任组长，其他党政班子成员任副组长，财政、水务、农业、国土、住建、林业、供电、广电网络公司等单位负责人为成员的X镇土地增减挂钩项目实施工作领导小组。

领导小组由X负责具体工作，由X任办公室主任。

2、明确职责。

X村镇建设中心责对聚居点建设的规划设计和聚居点建设质量监管，负责监管新增耕地在验收前不得进行非农建设、房屋交验等，协助完成项目竣工资料完善工作。

镇国土所负责督促协调农村旧房拆除，土地权属调查调整，群众意愿调查，监督新增耕地在验收前不得进行非农建设，协助项目及房屋的验收等工作。

土地开发旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

土地开发旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景近年来，我国城市规划和建设进程加快，城市面积不断扩大，城市人口也持续增加。

土地资源的合理开发和利用对城市化进程起着至关重要的作用。

然而，由于城市建设用地的不断增加，农田和其他生态环境逐渐受到了威胁。

为了保护农田和生态环境，实现土地利用的可持续发展，需要制定一系列政策和措施来控制土地的开发和利用。

土地开发、旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目就是其中之一二、项目目标本项目旨在通过挂钩农田保护、水资源合理利用和城镇建设用地的增减，实现城市规划和建设与农田保护和生态环境保护的协调发展，保障农民的土地权益，保持农业生产的可持续发展。

三、项目内容1.制定土地开发和利用的总体规划。

根据城市发展需要和区域土地资源状况，制定土地开发和利用的总体规划，明确城市和农田的边界，并统筹规划城市各功能区的用地需求。

2.实施农田保护和水资源合理利用。

制定并严格执行农田保护政策，确保农田保护区域的土地不受侵占和开发。

同时，加强对水资源的保护和管理，优化水资源利用结构，确保水资源的可持续利用。

3.推进城乡建设用地增减挂钩。

将城乡建设用地的增减与农田保护和水资源利用挂钩，对城市用地的增加必须通过农田的保护和水资源的补偿来实现，确保用地的增减相互协调。

同时，要加强城市规划和建设的监督和管理，严禁无计划、私设用地。

4.加强宣传和教育。

通过各种渠道，加强对土地资源保护、农田保护和水资源利用的宣传和教育，提高公众对土地资源利用的认识和重视程度，形成全社会共同关注土地资源保护的良好氛围。

四、项目实施步骤1.制定项目实施方案。

根据项目目标和内容，制定详细的项目实施方案，包括各阶段的目标、措施、时间表等。

2.提请相关部门批准并下达项目资金。

将项目实施方案提交相关部门进行审批，并争取项目资金的支持。

3.组织开展土地资源调查和评估。

通过各种方式，组织开展土地资源的调查和评估工作，了解土地资源的分布和利用状况。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景随着城市化进程的加速，城乡建设用地规模不断扩大，给城乡土地资源利用带来了一系列问题。

为了确保土地资源的合理利用和保护，有效推进城乡建设用地的增减挂钩管理是十分必要的。

因此，制定城乡建设用地增减挂钩项目实施方案，具体规定增减指标和实施步骤，对于实现土地资源的可持续利用具有重要意义。

二、项目目标1.确保城乡建设用地增减挂钩工作的顺利进行，合理控制城乡用地的规模和结构，实现土地资源的可持续利用。

2.促进城乡经济社会协调发展，增加农民收入和城市居民的生活质量。

3.加强对建设用地的保护和管理，落实土地资源的节约集约利用原则。

三、实施步骤1.制定增减指标（1）根据城乡发展规划和土地利用总体规划，确定城乡建设用地增减挂钩的总体指标，并按照市级、县级分别给予细化。

（2）考虑到城乡区域特点和发展状况，制定不同区域的增减比例和具体指标，以确保合理的土地利用结构和发展速度。

2.制定实施措施（1）建立健全城乡建设用地增减挂钩的管理机制，明确责任主体和分工合作。

（2）完善城乡建设用地评价标准和审核程序，确保城乡建设用地增减挂钩目标的实现。

（3）加强土地资源监管和巡查，及时发现和处理违规用地行为，保护好农田和生态用地。

3.项目推进（1）开展宣传教育，提高市民的土地资源保护意识和环保意识，推动城乡建设用地增减挂钩的平稳推进。

（2）建立健全信息化系统，加强对城乡建设用地数据的监测和分析，及时跟踪项目进展和问题，提出优化措施。

4.增减挂钩实施模式（1）增减挂钩的建设用地调整主要通过限制新增建设用地来实现，同时支持适度的增加农村宅基地和城市公共设施用地。

四、风险评估1.城乡建设用地增减挂钩项目可能面临的风险包括政策不稳定、实施难度大、监管力度不足等。

因此，在实施过程中需要充分考虑到这些风险，并采取相应的应对措施，保证项目的顺利进行。

五、项目效益评估通过城乡建设用地增减挂钩项目的实施，可以有效控制城市用地规模和结构，促进城乡经济社会协调发展，提高土地资源的利用效率和保护水平，更好地满足人民群众对土地资源的需求，为实现国家的可持续发展战略目标作出积极贡献。

深化城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案

深化城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案一、背景与意义近年来，我国城乡发展不平衡问题突出，城市用地过多，而农村用地紧缺。

为了加强城乡规划管理，推动城乡一体化发展，实现土地资源优化配置和节约集约利用，国家对城乡建设用地实行增减挂钩政策进行试点，该政策依据城市人口增长、功能需求、土地资源供应等因素，通过增减挂钩机制，实现城乡用地资源的平衡配置，促进城市更新和农村发展，推动城乡经济社会协调发展。

二、试点范围和目标1.试点范围：本次试点工作将在全国各省级行政区根据实际情况选取若干市县进行，选取的试点区域将涵盖不同的地域特点、经济发展水平和城乡差距。

2.试点目标：（1）建立科学合理的城乡建设用地增减挂钩机制，促进城乡土地资源平衡配置。

（2）加强城市更新和农村发展的衔接，实现城乡经济社会的协调发展。

三、试点内容和工作要点1.制定城乡建设用地增减挂钩政策措施：（1）在城乡发展规划和土地利用总体规划中明确城乡建设用地增减挂钩的目标和指标。

（2）建立城乡建设用地增减挂钩的技术指标和计算方法，结合城市人口增长、农村经济发展、功能需求等因素，确定增减挂钩的基准。

（3）完善城乡建设用地增减挂钩的政策和法律法规，明确相应的奖惩措施。

2.加大农村土地整治力度：（1）推进农村集体经营性建设用地有序利用，合理安排农村经济适度规模经营的用地。

（2）加强农村土地整治，提高农田质量和农业生产效益，重要农田优先保护。

（3）完善农村土地流转机制，鼓励土地经营权有序流转，促进农民增收。

3.引导城市用地合理利用：（1）促进城市土地资源的集约利用，通过提高土地利用效率，压缩城镇建设用地，实现空间优化布局。

（2）加强城市土地规划和建设管理，严格控制非建设用地占用，确保城市土地资源的供给。

（3）推进城市旧区改造和老旧工业区复垦，提高城市土地的再生利用率。

四、试点实施步骤1.试点前期准备：（1）明确试点范围和目标，拟定试点计划和工作方案。

（2）组织专家进行试点区域评估，了解试点区域土地资源状况和城乡发展现状。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（最新）为切实做好XX年城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“增减挂”项目）实施工作，根据《国土资源部关于印发〈城乡建设用地增减挂钩试点管理办法〉的通知》（国土资发〔XX〕138号）、《XX省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理暂行办法》（XX国土资发〔XX〕1号）精神，结合县情实际，制定本方案。

（二）基本原则科学规划、合理布局、分步实施；统筹安排、规范操作；自愿合法、维护权益;政府主导、乡镇主体；主管部门牵头、责任单位协同；市场运作、循序推进。

二、立项条件与区域设置（一）立项条件全面查清农村“空心房”整治中符合要求的地块情况，与其他废弃建设用地一并纳入增减挂钩项目区。

项目区地块需同时满足以下条件：1.土地利用现状或年度变更图上为建设用地。

2•复垦潜力大，复垦地块面积不小于2亩，坡度小于25度。

3.拟复垦地块应与周边农用地相连，选址合理，不得“开天窗”。

4.已充分征求农民意愿，取得群众支持。

实施方案乡城乡建设用地增减挂钩暨空心房整治工作实施方案

实施方案乡城乡建设用地增减挂钩暨空心房整治工作实施方案为了进一步推进城乡一体化发展，促进乡镇和农村地区发展，通过合理利用和整治土地资源，加强农村建设，吸引更多的人员流入乡村，提高农村人民生活水平，加强乡城互动的交流，在这个背景下，有必要制定一份实施方案乡城乡建设用地增减挂钩暨空心房整治工作实施方案。

一、实施方案的背景和目的农村的绝大多数居民都处于比较低的发展水平中，资源利用的效率很低，土地农业的收益也很低。

为了加强乡村建设，提高乡村土地资源的使用效率，制定了实施方案乡城乡建设用地增减挂钩暨空心房整治工作实施方案，把城镇市场的发展纳入到农村当中，推动城乡经济一体化发展。

实施方案的目的主要涉及以下几个方面：1. 提高乡村土地资源的利用效率，加强对土地空间的科学规划和管理。

2. 促进农村人员流动，使得农村的人民生活水平得到提高，农村广大群众的素质有所提高。

3. 加强城乡互动交流，促进城乡一体化发展，推动产业和市场向农村延伸。

二、实施方案的具体内容实施方案的核心内容主要包括乡城乡建设用地增减挂钩和空心房整治：1. 乡城乡建设用地增减挂钩乡城乡建设用地增减挂钩是指在城市建设的过程中，需要对农村和乡村地区的经济增长和土地使用进行统筹考虑，通过合理的土地利用和调整，促进城乡一体化发展。

对此，可以采用以下方法：（1）制定乡村规划，规划优化乡村的土地资源，挂钩城市建设，提高土地利用效率。

（2）优化土地利用结构，在将有效利用的农村土地整合到城市建设中的同时，振兴农村经济和环境利用，构建“乡村、工业区、绿地、生态区”四个领域。

（3）发展农村产业，通过引入产业对接来实现资源整合和利益共享，推进城乡经济一体化发展。

2. 空心房整治空心房整治是指对城市、乡村和农村地区内存放或闲置的空房进行规范管理和利用，促进空间优化。

空心房整治可以通过以下方法进行：（1）对空心房进行征收、拆除或改造，集中利用城市或农村的土地，重新规划和利用。

建设用地增减挂钩实施方案

建设用地增减挂钩实施方案为了更好地推动土地资源的合理利用，保障城乡建设用地的平衡发展，我国自然资源部制定了建设用地增减挂钩实施方案。

该方案旨在通过挂钩机制，实现新增建设用地和减少建设用地的相互衔接，促进土地资源的高效利用和生态环境的保护。

具体实施方案如下：一、挂钩指标确定。

根据国家土地利用总体规划和城乡建设用地总量控制规划，各地应结合实际情况，确定新增建设用地和减少建设用地的挂钩指标。

挂钩指标应综合考虑土地资源承载能力、生态环境保护需求、城乡建设用地需求等因素，科学确定新增建设用地和减少建设用地的比例关系。

二、挂钩机制建立。

各地应建立健全建设用地增减挂钩的实施机制，明确责任主体和工作程序。

要加强对新增建设用地和减少建设用地的监测和评估，及时发现和解决挂钩实施中的问题和矛盾。

同时，建立健全挂钩考核评价制度，对挂钩实施情况进行定期评估，及时调整挂钩指标和政策措施。

三、挂钩政策支持。

各级政府应出台支持建设用地增减挂钩的政策措施，鼓励各类市场主体参与挂钩实施。

可以采取税收优惠、财政补贴、土地流转奖励等方式，引导土地资源的合理配置和利用。

同时，要加强对挂钩实施中的风险防范和保障措施，确保挂钩政策的稳定性和可持续性。

四、挂钩效果评估。

各地应定期开展建设用地增减挂钩效果评估，分析挂钩实施的成效和存在的问题，及时总结经验，不断完善挂钩机制和政策措施。

评估结果应及时向社会公布，接受社会监督，确保挂钩实施的公开透明和公正公平。

五、挂钩宣传教育。

各级政府和相关部门要加强对建设用地增减挂钩政策的宣传教育，引导社会各界了解和支持挂钩实施。

通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式，增强社会公众对挂钩政策的认同和理解，形成全社会共同参与挂钩实施的良好氛围。

总之，建设用地增减挂钩实施方案的出台，将有力推动土地资源的合理利用和生态环境的保护，促进城乡建设用地的平衡发展。

各地要结合实际情况，切实加强挂钩机制的建立和落实，确保挂钩政策的顺利实施，为我国土地资源的可持续利用和城乡建设的可持续发展作出积极贡献。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案城乡建设用地增减挂钩项目是一种城乡统筹推进的重要机制，通过实施该项目可以对城乡建设用地进行合理的增减挂钩管理，实现城乡土地利用的有序规划和统一管理，有效促进城乡一体化发展。

本文旨在制定城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案，以指导和规范该项目的实施。

一、项目背景城乡建设用地增减挂钩项目是根据国家有关法律法规和规划要求，结合本地的实际情况，制定的一种土地利用管理机制。

该项目的实施目的是为了优化城乡用地结构、提高土地利用效率，实现可持续发展。

通过合理的增减挂钩政策，推动城乡发展协调、和谐和可持续。

二、项目目标1.优化城乡用地结构，提高土地利用效率；2.推动城乡发展协调、和谐和可持续；3.保护和提高农田质量，并兼顾农村经济发展需求；4.加强土地资源的保护和管理，确保土地资源的可持续利用；5.提高农民收入，促进农村经济发展。

三、项目内容和实施步骤1.项目内容（1）制定城乡发展规划。

根据城乡发展的需求和政策要求，制定本地的城乡发展规划，明确城乡建设用地的总量和结构，并明确农村土地的保护和利用方式。

（2）编制城乡建设用地增减挂钩政策。

根据城乡发展规划，制定相应的城乡建设用地增减挂钩政策，明确土地增减挂钩的具体指标和要求。

（3）进行土地增减挂钩核查。

根据城乡建设用地增减挂钩政策，对已有的城乡建设用地进行核查，确定是否符合要求，并进行相应的调整。

（4）实施土地增减挂钩调整。

根据土地增减挂钩核查的结果，对不符合要求的地块进行调整，进行土地的增加、减少或者改变用途等。

（5）监测和评估。

对土地增减挂钩调整的效果进行监测和评估，及时发现问题并进行纠正。

2.实施步骤（1）制定城乡发展规划。

召开相关部门和专家的会议，制定本地的城乡发展规划，明确城乡建设用地的总量和结构，并明确农村土地的保护和利用方式。

（2）编制城乡建设用地增减挂钩政策。

根据城乡发展规划，制定相应的城乡建设用地增减挂钩政策，明确土地增减挂钩的具体指标和要求。

城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案

城乡建设用地增减挂钩项目拆除复垦实施方案城乡建设用地增减挂钩项目是指根据国家的城乡发展规划和土地资源利用总体规划，对农村集体土地进行增减挂钩，以实施城乡建设用地的拆除和复垦。

为了保障农民的土地权益和生活安定，制定了以下城乡建设用地增减挂钩项目的拆除复垦实施方案。

一、项目背景和目标1.项目背景：根据国家的城乡发展规划和土地资源利用总体规划，农村集体土地的增减挂钩是实现城乡统筹和土地资源优化配置的重要举措。

2.项目目标：通过拆除城乡建设用地，改善农村环境，提高农民生活质量；同时，通过复垦农村集体土地，促进农业可持续发展，增加农民收入。

二、项目内容和实施步骤1.项目内容：(1)拆除城乡建设用地：依据土地利用总体规划，确定需要拆除的城乡建设用地，并制定具体拆除方案。

(2)复垦农村集体土地：将拆除的城乡建设用地复垦为农田、林地等合理用途，并制定具体的复垦计划。

(3)建立保障机制：确保拆除复垦工作顺利进行，设立专门的资金用于拆除复垦，同时加强监管，防止资源浪费和环境污染。

2.实施步骤：(1)制定项目方案：明确拆除复垦的原则、范围和目标，进一步细化项目内容和实施步骤。

(2)资金筹措：设立专项资金，从国家和地方财政中筹措资金，用于拆除复垦工作的实施。

(3)拆除专项规划：根据土地利用总体规划，编制拆除专项规划，明确需要拆除的城乡建设用地的范围、用途和时间表。

(4)复垦专项规划：根据拆除的城乡建设用地的具体情况，编制复垦专项规划，明确复垦的农田、林地等用途。

(5)项目实施：按照项目方案、专项规划和时间表，组织实施拆除和复垦工作，确保工程的质量和进度。

(6)监督与评估：建立项目的监督机制，加强对拆除复垦工作的监管，确保项目的质量和效益。

三、保障措施和风险分析1.保障措施：建立健全拆除复垦的法律、制度和政策保障机制，确保农民的土地权益得到保护，并加强监管，防止腐败和资源浪费。

2.风险分析：拆除复垦工作面临的风险主要包括资金不足、工程质量不过关、监管不到位等，需要制定相应的风险防控措施，确保项目的顺利实施。

土地增减挂钩项目实施方案

土地增减挂钩项目实施方案一、项目背景。

土地增减挂钩项目是指在土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划确定的建设用地范围内，对新增建设用地和减少建设用地进行挂钩管理的一项制度。

此项目旨在实现土地资源的可持续利用，促进土地利用结构的优化调整，推动城乡建设用地的合理利用，保障国家粮食安全和生态环境安全。

二、项目目标。

1. 实现土地资源的合理配置，提高土地利用率；2. 促进农村集体经济组织和农户的土地流转，推动农村土地的集约利用；3. 保障农民的土地承包经营权和土地流转收益，增加农民收入；4. 推动城乡建设用地的合理利用，实现城乡建设用地增减挂钩；5. 促进土地利用结构的优化调整，推动农村产业结构升级和转型发展。

三、项目内容。

1. 制定土地增减挂钩管理办法，明确土地增减挂钩的管理程序和具体操作规定；2. 制定土地增减挂钩项目实施方案，明确土地增减挂钩项目的具体实施步骤和时间节点；3. 开展土地资源调查和评估，确定新增建设用地和减少建设用地的范围和规模；4. 制定土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划，明确新增建设用地和减少建设用地的位置和用途；5. 组织实施土地增减挂钩项目，推动新增建设用地和减少建设用地的挂钩管理；6. 加强土地利用监管和考核，确保土地增减挂钩项目的实施效果。

四、项目措施。

1. 健全土地增减挂钩管理体系，建立健全土地增减挂钩管理办法和制度体系；2. 加强土地资源调查和评估，科学确定新增建设用地和减少建设用地的范围和规模；3. 完善土地利用总体规划和城乡建设用地总体规划，合理确定新增建设用地和减少建设用地的位置和用途；4. 推动土地流转，促进农村土地的集约利用和农民收入的增加；5. 强化土地利用监管和考核，加大对违规占用耕地和滥用建设用地的查处力度。

五、项目效果。

1. 实现土地资源的合理配置，提高土地利用率；2. 推动农村土地的集约利用，增加农民收入；3. 促进城乡建设用地的合理利用，实现城乡建设用地增减挂钩；4. 促进土地利用结构的优化调整，推动农村产业结构升级和转型发展。

x乡土地增减挂钩项目实施方案多篇

x乡土地增减挂钩项目实施方案多篇x 乡土地增减挂钩项目实施方案1 根据省、市、县国土资源部门关于土地开发、整理、复垦的相关文件规定，为了节约集约用地，改善群众生产生活条件，坚持以民为本，保证耕地数量，提高耕地质量的标准，为切实做好乡2022年土地增减挂钩项目工作开展、有效实施，按时完成项目工作任务，依据市人民政府有关文件结合本乡实际，经研究特制定如下补偿标准和实施方案。

一、项目区位置和建设规模及安置方式项目区位于乡境内。

项目建设规模和安置方式：项目区建设规模总面积约450.8 亩，项目拆迁户实行货币化补偿，对部分拆迁户需要安置的有群众自行实行分散插花安置在老村庄内和集中安置在村安置点，必须符合乡《土地利用总体规划》和《村庄布点规划》。

完成拆除后对整个项目区进行土地复垦整理，整理后可净增耕地面积约419.6 亩。

二、项目实施工期和推进流程根据县有关会议精神和工作安排，项目分为三个阶段实施准备阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。

1、准备阶段（1）宣传动员和登记丈量：（2022年3 月—2022年6 月）召开群众座谈会，宣传政策，征求意见，确定项目区面积，组织向县申报。

乡招标第三方测量单位对项目区内的农户住房和附属设施进行丈量登记，并进行三榜公示。

（2）规划编制：（2022年7 月—2022年11 月）踏勘项目区土地利用现状，了解项目区水系分布及使用条件，为项目区土地整理、生产道路、农沟硬化等进行规划设计，并与农户签订房屋拆迁协议。

2、工程施工阶段（旧村庄拆迁阶段）旧村庄拆迁：（2022年12 月—2022年3 月）拆旧区内的房屋搬迁及其他建筑物和附属物拆除由群众自行拆除，如农户房屋内东西全部搬迁完毕不愿自行拆除的与乡村签订委托拆除承诺书。

由施工单位进场统一拆除。

2022年 2 月28 日前完成招标，3 月7 日前完成施工合同鉴定，3 月15 日前进驻组织施工。

在原居住地不得留有任何临时性建筑，确保宅基地整理复垦工程顺利实施。

土地开发旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案

土地开发旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景和目标近年来，我国城乡发展不平衡的问题日益突出，农村地区基础设施建设滞后，城市用地资源浪费严重。

为了推进土地资源的合理利用，加强城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施水平，本项目旨在推动土地开发与城乡建设用地增减挂钩，实现土地资源的有序开发和合理利用。

二、项目内容和实施方式1.土地开发挂钩通过挂钩机制，将城市建设用地的增减与农村土地的开发和利用相结合。

具体的实施方式包括：（1）建立土地开发挂钩管理机构，负责土地开发挂钩政策的制定和实施；（2）由土地开发挂钩管理机构根据城市用地需求和农村土地开发潜力，设定土地开发挂钩指标；（3）农村地区进行土地开发时，必须按照土地开发挂钩指标要求进行合理开发，确保土地资源的合理利用和经济可行性；（4）城市建设用地增减情况与农村土地开发挂钩指标进行比对，确保城市用地资源的合理分配。

2.旱改水挂钩农村地区大部分依赖天然水源供水，存在严重的水资源短缺问题。

本项目将旱改水与城乡建设用地增减相挂钩，以提高农村地区的水资源利用效率。

具体实施方式包括：（1）建立旱改水挂钩管理机构，负责旱改水挂钩政策的制定和实施；（2）根据农村地区的用水需求和旱改水的潜力，制定旱改水挂钩指标；（3）农村地区进行旱改水时，必须按照旱改水挂钩指标要求进行合理改造，确保旱改水的有效利用和经济可行性；（4）城乡建设用地增减情况与旱改水挂钩指标进行比对，确保水资源的合理分配。

3.城乡建设用地增减挂钩本项目将城乡建设用地的增减与农村土地开发和旱改水挂钩，以促进城乡一体化发展和提高农村地区的基础设施水平。

具体实施方式包括：（1）建立城乡建设用地增减挂钩管理机构，负责城乡建设用地增减挂钩政策的制定和实施；（2）根据城乡建设用地的需求和农村地区的潜力，制定城乡建设用地增减挂钩指标；（3）农村地区进行土地开发和旱改水时，必须按照城乡建设用地增减挂钩指标要求进行合理规划和改造，确保城乡建设用地的有序增减和基础设施水平的提高；（4）计划和评估城乡建设用地的增减情况，与城乡建设用地增减挂钩指标进行比对，确保城乡建设用地的合理分配。