ch1财政概念和财政职能.pptx
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《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一章 财政概念和财政职能
第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
《财政学》(第四版） 陈共 主编
Chapter 1
The concept and functions of public finance
1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance
三、公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
一、市场：市场效率和市场失灵
（一）市场与市场效率 （二）市场失灵
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
《财政学》(第四版） 陈共 主编
纽约证券交易所
第一节 政府和市场
二、政府：政府干预与政府干预失效
（一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效
《财政学》(第四版） 陈共 主编
政府的经济作用
货币
货币
产品市场
需求
家庭
产品
产品
供给
提供共用品
政府
提供共用品
企业
供给
征税
征税
需求
【关键词】
市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性
《财政学》(第四版） 陈共 主编
本章小结
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作用。 4． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 5． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 6． 试述公共需要的历史性与特殊性。 7． 财政的基本含义是什么？ 8． 财政的基本特征是什么？ 9． 试述研究财政职能的基本思路。 10．财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 11．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 12．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 财政概念
一、财政的基本含义
（一）“财政”一词的来源 （二）财政是一种国家或政府的经济行为 （三）简略的财政概念
生老病死，从摇篮到坟墓
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 财政概念
二、财政基本特征
（一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性 （三）收入与支出的对称性(或平衡性)
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
一、市场：市场效率和市场失灵
(market: market efficiency and market failures)
二、政府：政府干预与政府干预失效
(government: government intervention and government failures)
导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
《财政学》(第四版） 陈共 主编
Introduction
1. Fiscal phenomena in daily life 2. The objects、aims and
methods of learning 3. Guidelines for construction
三、收入分配职能
（income distribution)
四、经济稳定与发展职能
（economic stabilization and development）
《财政学》(第四版） 陈共 主编
洛仑兹曲线
收 入 比 例
x
y
人口比例
洛仑兹曲线：（图1-2 ）
《财政学》(第四版） 陈共 主编
本章小结
三、关于财政与“公共财政”
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政职能
一、研究财政职能的思路和意义
（approach and significance of researching functions of public finance）
二、资源配置职能
（resource allocation）
（2）公共物品在个人之间是不可分的
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 财政概念
一、财政的基本含义
(definition of public finance)
二、中国的基本特征
(features of public finance)
三、关于财政与“公共财政”
(about definition of public finance and “public finance”)
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
图1－1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
政府干预手段可以概括为 ：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
政府干预失效的原因和表现 ：
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants）
纯私人物品:
Βιβλιοθήκη Baidux n
Xj＝Σi=1
i j
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量
此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥
有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
纯公共物品： xn+j＝xin＋j
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j
of Chinese Public Finance
《财政学》(第四版） 陈共 主编
我国财政学建设的指导思想
1.以马克思主义的基本原理为指导
《财政学》(第四版） 陈共 主编
2.借鉴西方财政学
亚当·斯密
《财政学》(第四版） 陈共 主编
约翰·梅纳德·凯恩斯
约瑟夫·斯蒂格利茨
3.紧密结合中国的实际 4.继承和发展
第一章 财政概念和财政职能
第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能
《财政学》(第四版） 陈共 主编
Chapter 1
The concept and functions of public finance
1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance
三、公共物品和公共需要
(public goods and public needs )
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
一、市场：市场效率和市场失灵
（一）市场与市场效率 （二）市场失灵
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
市场失灵的主要表现 :
1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动
《财政学》(第四版） 陈共 主编
纽约证券交易所
第一节 政府和市场
二、政府：政府干预与政府干预失效
（一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效
《财政学》(第四版） 陈共 主编
政府的经济作用
货币
货币
产品市场
需求
家庭
产品
产品
供给
提供共用品
政府
提供共用品
企业
供给
征税
征税
需求
【关键词】
市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性
《财政学》(第四版） 陈共 主编
本章小结
【复习与思考】
1． 学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2． 什么是市场失灵？ 3． 参考图1-1思考政府在市场经济体制下的经济作用。 4． 政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 5． 区分公共物品与私人物品的基本标准。 6． 试述公共需要的历史性与特殊性。 7． 财政的基本含义是什么？ 8． 财政的基本特征是什么？ 9． 试述研究财政职能的基本思路。 10．财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 11．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 12．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 财政概念
一、财政的基本含义
（一）“财政”一词的来源 （二）财政是一种国家或政府的经济行为 （三）简略的财政概念
生老病死，从摇篮到坟墓
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 财政概念
二、财政基本特征
（一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性 （三）收入与支出的对称性(或平衡性)
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
一、市场：市场效率和市场失灵
(market: market efficiency and market failures)
二、政府：政府干预与政府干预失效
(government: government intervention and government failures)
导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和学习方法 三、我国财政学建设的指导思想
《财政学》(第四版） 陈共 主编
Introduction
1. Fiscal phenomena in daily life 2. The objects、aims and
methods of learning 3. Guidelines for construction
三、收入分配职能
（income distribution)
四、经济稳定与发展职能
（economic stabilization and development）
《财政学》(第四版） 陈共 主编
洛仑兹曲线
收 入 比 例
x
y
人口比例
洛仑兹曲线：（图1-2 ）
《财政学》(第四版） 陈共 主编
本章小结
三、关于财政与“公共财政”
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第三节 财政职能
一、研究财政职能的思路和意义
（approach and significance of researching functions of public finance）
二、资源配置职能
（resource allocation）
（2）公共物品在个人之间是不可分的
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 财政概念
一、财政的基本含义
(definition of public finance)
二、中国的基本特征
(features of public finance)
三、关于财政与“公共财政”
(about definition of public finance and “public finance”)
要素服务
要素市场
要素服务
货币
货币
图1－1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
政府干预手段可以概括为 ：
1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
政府干预失效的原因和表现 ：
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants）
纯私人物品:
Βιβλιοθήκη Baidux n
Xj＝Σi=1
i j
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量
此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥
有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
纯公共物品： xn+j＝xin＋j
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j
of Chinese Public Finance
《财政学》(第四版） 陈共 主编
我国财政学建设的指导思想
1.以马克思主义的基本原理为指导
《财政学》(第四版） 陈共 主编
2.借鉴西方财政学
亚当·斯密
《财政学》(第四版） 陈共 主编
约翰·梅纳德·凯恩斯
约瑟夫·斯蒂格利茨
3.紧密结合中国的实际 4.继承和发展