政府招标的方式

政府采购的采购方式

政府采购通常采用哪几种采购方式？

答：政府采购采用以下方式：

公开招标,邀请招标,竞争性谈判,单一来源采购,询价

一、公开招标

1、什么是公开招标？

公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。

2、公开招标的条件

(1)招标人需向不特定的法人或者其他组织(有的科研项目的招标还公开招标可包括个人)发出投标邀请。招标人应当通过为会

程内容等信息，向不特定的人提出邀请。任何认为自己符合招标

届时投标。采用公开招标的，招标人不得以任何借口拒绝向符合

不得以地区或者部门不同等借口违法限制任何潜在投标人参加投标。

(2)公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证公开招标的公开性。实际生活中人们经常在报纸上看到"XXX招

标通告"，此种方式即为公告招标方式。采取其他方式如向个别供应商或承包商寄信等方式招标的都不是公告方式，不应为公开招标人所采纳。招标公告的发布有多种途径，如可以通过报纸、广播、网络等公共媒体。公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。

3、公开招标的意义

公开招标是公开发布招标信息，公开程度高，参加竞争的投标人多，竞争比较充分，招标人的选择余地大，当然它的费用也较高，费时较多，程序较为复杂。邀请招标是在有限的范围内发布信息，进行竞争，虽然可以选择，但选择余地不大，它的费用和时间都可以省一些，但作弊的机会可能要多些。因此，在招标投标法中对这两种招标方式是鼓励采用公开招标方式，但也考虑在某些特定的情况可以采用邀请招标方式。所以在这部法律中规定，国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准可以进行邀请招标。这项规定的实质是要求在两种招标方式中尽可能地优先选用公开招标方式。

4、公开招标的优缺点

（1）、公开招标的优点

公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。

（2）、公开招标的缺点

公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。

5、公开招标的适用范围

适用于达到公开招标数额标准的货物、工程和服务。

国务院规定：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。

6、公开招标的评标方法有几种？

（1）.最低评标价法。是指以价格作为确定中标供应商的主要因素，在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的供应商作为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。

(2).综合评分法。是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件规定的各项因素（价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等）进行综合评分，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。

(3).性价比法。是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外其它各项评分因素的总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数最高的投标人为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。

7、公开招标的注意事项

（1）、投标报价是一次性报价，在确定中标候选人前不得更改；（2）、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（3）、招标文件中明确了重要技术参数的（一般打*号），投标时必须满足；

（4）、供应商在投标时，应按照招标文件的要求，及时、足额交纳投标保证金；

（5）、必须按照招标文件中规定，对投标文件进行密封、签署、盖章；

（6）、招标文件要求附资格证明材料的，投标文件必须按其要求完整、顺序排列提供。

8、公开招标采取的评标方法有哪些？

公开招标针对标的的具体情况，主要采取以下几种评标方法：（1）打分法。即由招标人制定评标因素（如质量、价格、信誉、服务等）和相应的加权分值；评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分；汇总计算评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。（常用的方法）

（2）最低投标报价法。即指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。这种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。

另外，招标人也可采用最低评标价方法，包括寿命周期成本评标法、成本折算法等，或将两种以上评标方法综合使用。每种评标方法都有其适用范围、运用规律，评标时应正确运用、灵活掌握。

二、竞争性谈判

1、什么是竞争性谈判

竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。

2、竞争性谈判采购方式的特点

一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。

3．哪些情形适用竞争性谈判方式？

答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；