政府招标的方式
我国招标方式的种类
我国招标方式的种类引言概述：招标是指政府或者企业通过公开辟布招标文件，邀请符合条件的供应商或者承包商向其提供产品或者服务的一种方式。
我国的招标方式种类繁多，每种方式都有其特点和适合范围。
本文将从不同角度介绍我国招标方式的种类。
一、按照招标对象分类：1.1 公开招标：公开招标是指招标人通过公开媒体或者招标平台发布招标公告，邀请所有符合条件的供应商或者承包商参预竞标。
公开招标透明公正，有利于竞争，是我国招标方式中最常见的一种。
1.2 邀请招标：邀请招标是指招标人根据自身需求，邀请特定的供应商或者承包商参预竞标。
邀请招标通常在公开招标无法满足需求或者有特殊要求时使用，具有灵便性和针对性。
1.3 限制性招标：限制性招标是指招标人在一定范围内邀请符合条件的供应商或者承包商参预竞标，通常需要提前进行资格审核。
限制性招标适合于对供应商或者承包商有一定要求的情况，可以提高竞标者的素质。
二、按照招标方式分类：2.1 公开招标：公开招标是指招标人通过公开方式向所有符合条件的供应商或者承包商发出招标邀请。
公开招标包括公开招标和公开拍卖两种方式，适合范围广泛，竞争激烈。
2.2 邀请招标：邀请招标是指招标人根据自身需求，邀请特定的供应商或者承包商参预竞标。
邀请招标包括单一来源采购和限制性招标两种方式，具有灵便性和针对性。
2.3 竞争性谈判：竞争性谈判是指招标人在确定需求后，邀请多家供应商或者承包商参预谈判，最终确定中标者。
竞争性谈判适合于需求不确定或者技术含量高的项目，可以充分发挥供应商或者承包商的创新能力。
三、按照招标方式的组合分类：3.1 组合招标：组合招标是指招标人将不同类型的招标方式进行组合，以满足特定的需求。
组合招标可以充分发挥各种招标方式的优势，提高招标效率和质量。
3.2 联合招标：联合招标是指两个或者多个供应商或者承包商联合组成联合体，共同参预招标。
联合招标可以整合各方资源，提高竞标成功率，适合于大型项目或者跨领域合作。
政府采购方式的名词解释
政府采购方式的名词解释随着现代社会的发展，政府采购在国家经济发展和公共服务改善中扮演着重要的角色。
政府采购方式作为政府采购的具体实施方式，涉及到政府资源配置、市场运作和公共利益保障等方面，理解和解释这些名词对于我们正确了解政府采购具有重要意义。
本文将为大家解释几个与政府采购方式相关的重要名词。
一、公开招标公开招标是政府采购中最常见的一种方式。
它通过公告招标文件，向所有有能力完成招标项目的潜在供应商公开发出邀请，以便供应商通过竞争取得政府采购合同。
公开招标有利于确保采购过程公平、公正，提高采购效率，同时也为采购方提供了更多优质的选择，实现了资源的最优配置。
二、邀请招标邀请招标是政府采购中一种比较狭窄的方式，它仅邀请特定的潜在供应商参与竞争，而不是对所有潜在供应商公开招标。
邀请招标通常应用于具有特殊需求、技术或专业性较强的项目，需求方直接邀请相对少数但是对该项目具有独特优势的供应商参与。
三、询价采购询价采购是一种相对简单且有效的政府采购方式。
在采购需求较小、不复杂的情况下，采购方通过询价书向几个或几十个供应商发送询价邀请，供应商根据询价邀请书报价，采购方根据报价确定中标供应商。
询价采购相较于招标方式更加迅速高效，但也不如公开招标方式公开透明。
四、竞争性谈判竞争性谈判是政府采购中一种比较特殊的采购方式，它通常应用于采购项目具有较高不确定性、较复杂的情况下。
在竞争性谈判中，采购方与潜在供应商进行一系列谈判、对话，最终达成谈判结果，签订采购合同。
竞争性谈判强调的是采购方与供应商之间的交流和协商，以实现双方的共赢。
五、单一来源采购单一来源采购是一种特殊情况下的政府采购方式，适用于以下情况：（1）只有某一家供应商能够提供所需的产品或服务；（2）紧急情况下，为维护国家安全或公共利益所必需；（3）为了保护具有知识产权的产品或服务提供商的合法权益；（4）其他法定情形。
单一来源采购在保证采购效率的同时，也需要谨慎处理，以防止采购滥用权力、违背公平竞争原则。
几种招标方式
几种招标方式招标是指政府或企事业单位为了采购商品、工程或服务，通过公开发布招标公告，邀请有资质的供应商或承包商参与竞标，从中选择最优的供应商或承包商进行合作的一种采购方式。
在实际操作中，招标方式可以根据具体需求和采购项目的特点选择不同的方式，下面将介绍几种常见的招标方式。
1. 公开招标：公开招标是指政府或企事业单位通过媒体、网站等公开发布招标公告，邀请有资质的供应商或承包商参与竞标。
供应商或承包商需要按照招标文件的要求提交投标文件，经过评审和比较，最终确定中标人。
公开招标的优点是公开透明、竞争激烈，有利于保障公共资源的合理利用。
2. 邀请招标：邀请招标是指政府或企事业单位根据自身需求，邀请少数具备相关资质和经验的供应商或承包商参与竞标。
邀请招标一般通过书面邀请函的形式，向特定的供应商或承包商发出邀请。
被邀请的供应商或承包商需要按照招标文件的要求提交投标文件，经过评审和比较，最终确定中标人。
邀请招标的优点是可以更加精准地选择符合要求的供应商或承包商。
3. 竞争性谈判：竞争性谈判是指政府或企事业单位在明确需求后，邀请符合条件的供应商或承包商参与竞争性谈判。
在谈判过程中，双方可以就价格、技术、服务等方面进行充分的协商和讨论，以达成最终的合作协议。
竞争性谈判的优点是可以根据具体需求进行灵活的协商，有利于达成双方满意的合作。
4. 单一来源采购：单一来源采购是指在特定情况下，政府或企事业单位根据法律法规规定或紧急情况，直接向特定的供应商或承包商采购商品、工程或服务，而不进行公开招标。
单一来源采购的情况包括紧急情况下的抢修、特殊技术要求等。
单一来源采购的优点是可以快速满足紧急需求，但也需要注意确保公平、公正、公开的原则。
5. 询价采购：询价采购是指政府或企事业单位通过询价方式，向多家供应商或承包商询问价格和技术方案，然后根据比较结果选择最优的供应商或承包商进行合作。
询价采购一般适用于采购规模较小、技术要求相对简单的情况。
五种政府采购方式的比较
五种政府采购方式的比较采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源比较因素较短采购时间较长较长较短较短①只能从唯一供应商处①招标后没有供应商采购的；②发生了不可投标或者没有合格标①具有特殊性，只能的或者重新招标未能预见的紧急情况不能从采购的货物规格、从有限范围的供应成立的；②技术复杂或其他供应商处采购的；商采购的；标准统一、现货货者性质特殊，不能确定最主要的采购方③必须保证原有采购项适用范围源充足且价格变化详细规格或者具体要②采用公开招标方式目一致性或者服务配套求的；③采用招标所需幅度小的政府采购式的费用占采购项的要求，需要继续从原时间不能满足用户紧项目。
目总价值的比例过供应商处添购，且添购急需要的；④不能事先大的。
计算出价格总额的。
资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价采购单一来源比较因素需经政府采购管理部是否政府采购管需经政府采购管理需经政府采购管理需经政府采购管理部门不需批准门批准理部门批准部门批准部门批准批准以投标邀请函的方由谈判小组确定三家由询价小组确定三以招标公告的方邀请供应商的方特定供应商式邀请特定的供应以上供应商，并向其发家以上供应商，向式邀请不特定的式商出谈判邀请函其发出报价邀请函供应商供应商只许提出一供应商有二次以上报供应商只许提出一供应商只许提出没有具体的规定，一般供应商的报价个报价，而且不许改价机会，并以最后一次个报价，而且不许情况下供应商可以多一次报价，而且不变其报价报价为准。
改变其报价次报价。
许改变其报价1制定谈判文件2发布1在财政部门指定1制定询价采购文件或1成立采购小组资格公告征集供应商3的政府政府信息询价函2确定被询价的2开展谈判向合格供应商提供谈发布媒体上发布供应商名单3发出询价采购顺序判文件4成立谈判小招标公告2发出 3确定成交事项采购文件并接受供应商组5公开报价6开展谈招标文件3成立报价4成立询价小组5判7确定成交商8签订评标委员会4开评审并确定成交供应商采购合同9验收标5评标6定标根据符合采购需求、质综合评分法、最低评根据符合采购需符合采购需求、服务满综合评分法、最低量和服务相等且报价标价法、性价比法。
比较学习政府采购的五种方式
比较学习政府采购的五种方式作者：郝淑梅来源：《现代经济信息》2013年第08期摘要：本文主要介绍政府采购的主要方式的概念、特点以及使用条件的比较，诣在使大家通过学习，能够理解、分清这几种方式，进而掌握运用。
关键词：政府采购方式；概念；特点；使用条件中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-000-01政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
一、公开招标（一）公开招标的概念及特点公开招标，也称为竞争性招标采购，是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标的方式。
公开招标是政府采购的主要方式，与其他采购方式不是并行的关系。
其特点包括：1.有利方面：A.有效的实现物有所值的目标；B.促进公平竞争，使所有有资格的潜在供应商有机会参加竞争；C.促进供应商进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高产品、工程和服务的质量；D.公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。
2.不利方面：A.程序和手续较为复杂，耗费时间；B.所需文件十分繁琐，而且很难考虑周全；C.缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择；D.可能会出现中标供应商靠降低产品和服务的质量来降低价格，采购方因此而选择了劣质产品的问题。
（二）公开招标的使用条件1.采购人采购货物或者服务应当采用公开招标的方式，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
2.采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
二、邀请招标（一）邀请招标的概念及特点邀请招标也称为选择性招标，由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数量的法人或其他组织（不能少于三家），向其发出招标邀请书邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。
六种招标方式的介绍
六种招标方式的介绍
招标方式主要有以下六种：
1.公开招标：指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。
这通常适用于大型的、复杂的项目，政府采购也通常采用这种方式。
2.询价：如果资金来源同样是财政资金，但金额比较小可以采用询价，询价就是简易的招标。
3.邀请招标：对于项目比较特殊，满足要求的企业较少的情况，甲方可以采用邀请招标在有限参与者中选择合作单位。
4.单一来源：就是基本只有一家满足的情况，这种常见于项目二期，或者军工，航天，航空等特殊的领域。
5.竞争性谈判：采购人通过与多家供应商进行谈判，最后再选择中标人的一种采购方式。
6.竞争性磋商：采购人通过与多家供应商进行磋商，最后再选择中标人的一种采购方式。
以上就是六种主要的招标方式，具体采用哪一种取决于项目的性质、金额、以及其它相关因素。
政府采购的五种方式及程序完整版.ppt
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招 标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意
见承担个人责任。 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、
中标侯选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 11. 评标结果确认： 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位（采购人）。 项目单位（采购人）如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的
优选
具体采购程序：
1.需求方编制采购预算，并到财政局采购管理部门填写采购申请表（货物类招标一般需 提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验 收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做 法说明等）；
2.财政局采购管理部门根据项目类别及相关规定批准采购方式； 3.政府采购中心根据采购管理部门的审批方式组织招标； 4.编写招标文件： 需求论证完成并定稿后，政府采购中心负责编写完成全部招标文件。 5. 发布招标公告： 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及 获取招标文件的办法等事项。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是， 依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 在指定媒体上发布招标公告。从公告日期到开标日期不少于20天。 6. 发售招标文件： 投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 7. 询标答疑： 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出，招标单位、项目单位 （采购人）也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件，进行书面答疑。 8. 开标准备： 开标前一周内，采购中心准备评标专家备选名单，制订评标办法。 开标前1-2天，采购中心抽取评标专家。
主流招投标方式
主流招投标方式一、公开招标定义：公开招标是指政府部门或其他机构向公众发布招标公告，邀请有资质的供应商参与竞标，以获取最有利的采购方案。
流程：一般包括需求确定、招标公告发布、投标准备、评标、中标、合同签订等步骤。
在评标阶段，通常会进行资格预审、技术评标和商务评标等程序。
优势： - 公开透明，降低腐败风险 - 实现竞争，获取市场最优方案 - 促进供需双方的合作劣势： - 流程繁琐，耗时长 - 投标成本高 - 容易形成价格战，影响服务质量二、邀请招标定义：邀请招标是指邀请少数具有特定条件的供应商参与竞标，通常在公开招标无法满足特殊需求或时间紧迫时采用。
流程：招标方向特定供应商发送邀请函，要求供应商提交竞标文件。
评标流程与公开招标相似，但篇数相对较少。
优势： - 节约时间，适用于紧急采购 - 有利于选择特定技术水平或业绩优秀的供应商 - 保密性高，信息不公开劣势： - 缺乏竞争，可能导致风险集中 - 可能存在非公平问题，提高腐败风险 - 容易产生不透明性，影响市场公平竞争三、竞争性谈判定义：竞争性谈判是指招标方在明确需求后邀请多个供应商参与谈判，通过协商达成采购合同的一种方式。
流程：招标方首先确定参与竞争性谈判的供应商名单，然后进行谈判、报价、评标等环节，最终选择最优供应商。
优势： - 可灵活调整合同条款，更适应项目需求 - 对于技术性较高、难以明确细节的项目适用 - 促进供需双方的合作，提高项目成功率劣势： - 容易导致不公平竞争，增加腐败风险 - 需要较强的谈判技巧和专业知识 - 可能延长采购周期，增加成本四、询价采购定义：询价采购是指招标方向多家供应商询问产品或服务报价，然后选择最有利条件的供应商进行合作。
流程：招标方向供应商发出询价函后，供应商提交报价。
招标方根据报价比较选择合作对象，签订合同等步骤。
优势： - 简化流程，节省时间和成本 - 适用于采购规模较小、无特殊要求的项目 - 促进供应商间的价格竞争，获取更优惠条件劣势： - 可能无法获得最优质产品或服务 - 缺乏竞争，可能导致容易出现价格压力 - 风险可控性差，易产生质量问题以上是主流招投标方式的简要介绍，不同的招投标方式适用于不同的项目特点和市场环境，招标方应根据实际情况选择最适合的方式进行采购。
我国招标方式的种类
我国招标方式的种类招标分两大类型，一是政府采购招标，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，另一类是其他投资类型的采购招标。
政府采购招标受《政府采购法》调节的范畴,根据《政府采购法》第二十六条规定，政府采购招标方式有：(一)公开招标；（二)邀请招标；（三）竞争性谈判;(四）单一来源采购；（五)询价;（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
其他投资类型的采购招标受《招标投标法》调节的范畴,根据《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。
所以不同性质的招标，招标方式要求不一样。
政府采购招标可以有六种招标方式，非政府采购招标只有两种招标方式。
公开招标，又称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。
邀请招标,又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标的投标人不少于3家.我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标",是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。
招标的种类有好几种，而具体选择何种招标方式都需要根据企业采购的物资需要而定，而作为招标类型的企业则需要对这些招标方式进行一定的详细了解。
招标有五种典型的形式公开招标，邀请招标,比选，竞争性谈判和BOT项目招标。
一、公开招标(Open Tendering）。
是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
国际上政府采购通常采用这种方式。
中华人民共和国招标投标法第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
五种政府采购方式的比较
采购方式
比较因素
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
较短
较短
较短
适用范围
最主要的采购方式
①具有特殊性，只能从有限范围的供应商采购的；
②采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。
法律没有规定具体时间，通常为5-7天。
公告期（工作日）
不得少于20日（修改与澄清15日）
不得少于7日
5日（大型、技术复杂的10日）
不得少于3日（大型或技术复杂的不少于5日）
3日
采购方式
比较因素
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价采购
单一来源
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。
①只能从唯一供应商处采购的；②发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
采购方式
比较因素
公开招标
邀请招标
特定供应商
供应商的报价
供应商只许提出一次报价，而且不许改变其报价
供应商只许提出一个报价，而且不许改变其报价
供应商有二次以上报价机会，并以最后一次报价为准。
供应商只许提出一个报价，而且不许改变其报价
没有具体的规定，一般情况下供应商可以多次报价。
采购顺序
1在财政部门指定的政府政府信息发布媒体上发布招标公告2发出招标文件3成立评标委员会4开标5评标6定标
政府采购招标方式的选择研究
政府采购招标方式的选择研究发布时间：2022-05-06T09:20:12.477Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：冯旭邵伟梁剑飞[导读] 政府采购招标方式的选择至关重要，只有选择恰当适宜的采购招标方式并予以规范执行，才能够最终实现政府采购任务的优化落实。
江苏中际招标代理有限公司摘要：政府采购招标方式的选择至关重要，只有选择恰当适宜的采购招标方式并予以规范执行，才能够最终实现政府采购任务的优化落实。
文章重点围绕着政府采购招标方式的选择，首先简要介绍了几种常用的采购招标方式，然后又探讨了优选原则和要求，希望对于未来政府采购招标工作具备参考借鉴作用。
关键词：政府；采购招标；方式选择引言在现阶段政府采购招标工作开展中，采购招标方式的确定至关重要，如果在采购招标方式选择上存在明显偏差问题，不仅仅会影响到后续采购工作的有序性，同时还极有可能带来经济损失，成为制约政府采购工作的重要因素。
为了促使政府采购招标方式的选择较为准确合理，往往需要首先全方位了解各种采购招标方式，明确其应用特点和优劣状况，进而也就可以结合实际状况选择最优采购招标方式，以此更好提升采购效果。
一、政府采购招标方式（一）公开招标方式政府采购招标工作的开展可以采取公开招标方式，其主要是由政府公开向社会招标，发布招标公告让尽可能多的供应商参与其中，由此从中选择最为适宜合理的合作方。
公开招标方式的应用可以充分体现出采购招标的竞争性，进而便于选择最优供应商，能够最大程度上体现出财物招标的公正性和公平性，能够解决以往采购中存在的垄断以及暗箱操作问题，在控制物资采购质量方面同样也具备积极作用。
因为参与投标的供应商相对较多，进而也就便于从中选择出最为适宜合理的供应商，便于优化整体采购效果，成为大力倡导的重要政府采购招标方式。
但是因为公开招标方式在应用中会表现出较为明显的复杂性特点，需要尽可能多的供应商参与投标，如此也就对于招标工作带来了较大挑战，往往也耗时耗力，需要相关采购招标管理人员具备较为丰富的经验，由此实现公开招标工作的有序把关，避免任何投标方存在问题而影响到最终采购招标效果。
政府招投标的方式和流程有哪些
政府招投标的方式和流程有哪些招投标是许多单位再进行建设活动之前要开展的一项工作，政府在进行采购建设等活动的时候可以通过公开招标的方式来进行，那末政府招投标的方式和流程有哪些？阅读完以下内容，一定会对您有所匡助的。
政府招投标的方式和流程一、政府招投标的方式和流程有哪些（一）成立谈判小组。
谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。
谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。
谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。
在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。
谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立询价小组。
询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。
（二）确定被询价的供应商名单。
询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。
（三）询价。
询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。
（四）确定成交供应商。
采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
政府采购公开招标与竞争性谈判的区别
认 。根 据 目前竞 争性谈 判 的实 施情 况 ，谈 判小 组参
与竞 争性谈 判文 件 的制定 情况 较少 ，确认 文件 情 况
较多。
简称 《 实施条例 》 ） ，笔者浅谈公开招标和竞争性谈判
两种 主要采购方式的几点区别 。
第一、明确公开招标与竞争性谈判 的定义
第四、公 开招标 与竞争性谈判的评标 办法
文 件截止之 日 ３ 个 工作 日前 ，还可 以在谈判 过程 中。
谈判小组根据谈判文件 和谈判情况实质性变 动采购需
求 中的技术 、服务要求 以及合 同草案条款 ，但不得变 动谈判文件 中的其他 内容 。实质性变动 内容 ，须经采 购人代表确认 ，并及时 以书面形式 同时通知所有参加
谈判 的供应商 。 以上五点概括 了公开招标与竞争性谈判 的主要 区
公开招标 限额 以下 的采购项 目才可 以采用公开招标以
外 的采购方式 。有特殊情况时 ，经过设 区的市 、自治
州 以上人 民政府财政部 门批准 ，也可 以采用非招标采 购方式 。而竞争性谈判就是可 以采用的非招标采购方 式 的一种 ，从其适用范 围可 以看出 ，竞 争性谈 判的优 势在于采购周期短 ，适用于一些事先不能确定等原因 不能事先计算 出价格总额 的采购项 目。
资格条件 、采购邀请 、采 购方式 、采 购预算 、采购需 求 、采购程序 、价格构成或者报价要求等 ，且竞争性
谈Ｎｉ ｌ ＇ ， 组须确认或者制定谈判文件。
根据 《 实施条例 》第 三十条 的规定 ，不 管是公 开
招标 、竞争性谈判还是其他采 购方式 ，都需要公开采 购项 目预算 金额 。因此 ，采购 文件 中必须公 开采购 预
第三、招标 文件与竞争性谈 判文件 的制定
图解 政府采购方式及招投标全流程
图解政府采购方式及招投标全流程《政府采购法》规定，我国政府的采购方式有：“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
”因为采购形式较多，流程较为复杂，很多朋友分不清这几种采购方式的适用范围和具体流程。
下面建议流程图配合文字讲解方式，为大家深度解析招投标流程，详解公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价操作，这六种政府常见采购形式的区别和具体流程。
一、公开招标1、什么是公开招标？《招投标法》第十条第二款规定：“公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
”也就是说，所有公开招标的项目都必须在公共平台发布招标信息，符合条件的供应商均可以参与投标。
公开招标的采购方式，因为投标人较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是政府机构最常用的采购方式之一。
2、适用范围公开招标适用一切采购项目，但因为其公开透明、可操作性较小，且流程复杂、成本较高，很多机构会规避此种采购方式。
为了解决这个问题，国家规定了必须公开招标项目，主要有以下三类：（1）国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；（3）其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。
例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
同时法律也规定了：任何机构不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
3、具体流程（见下图，图片可根据需要拖动放大）二、邀请招标1、什么是邀请招标？邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
政府采购中两阶段招标的现实困境和法律问题研究
政府采购中两阶段招标的现实困境和法律问题研究一、两阶段招标的出现派于政府采购方法之不足1政府采购方法概述从我国《政府采购法》、《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的相关规定来看,我国的政府采购方法主要有以下几种:(1)公开招标方式。
《招标投标法》第10条和《政府采购法》第26条的规定,确立了公开招标方式是政府采购的主要方式。
公开招标又称氏限竞争性招标,是指招标人依照法定的程序,在法律规定的公开出版物上发布招标通告并提供招标文件,所有符合条件的供应商或者承包商都可以平等参加投标竞争,采购人从中择优选定中标者的招标方式。
公开招标方式通过发布公告和公开开标的特征显现了政府采购中公开性的原则,同时又能很好的体现政府采购的公平性和效率性。
(2)邀请招标方式。
在《招标投标法》第10条和《政府采购法》第29条确立了邀请招标的方式。
邀请招标也称限制性招标,采购人可以按照自己的实际需求来选择合格的供应商,然后向供应商发出邀请,吸引潜在的供应商参与到招投标中来,从中再择优选择合格供应商。
邀请招标的公平性要受到一定程度的限制,但从另一方面来看,效率性得到了大大的体现,也节约了招投标工作的成本,但是必须要明确的是必须在法律规定不适宜公开招标的情形下才可以采用。
(3)两阶段招标。
两阶段招标的存在致力于解决需求难以确定的情形,主要是在要采购的货物、工程的规格或者服务的性质预先没有办法确定的情况下使用的。
招标方式按招标阶段的划分,可以分为一阶段招标和两阶段招标,两阶段招标一般在第一阶段要求投标人投技术标,在技术标审查合格之后,再参与到第二阶段的商务标中来。
这一方式是公开招标和竞争性谈判之间的一种过渡性的、独立的采购方式,通过分析可以发现,它比公开招标的方式多了一个可以反复修改的阶段,与竞争性谈判相比较来说,相似的内容很多但区别也很大,因为它不能够像竞争性谈判一样进行多轮谈判。
2.公开招标、邀请招标方式以及其他招标方式的适用条件(1)公开招标方式的适用条件。
几种招标方式
几种招标方式招标是指政府、企事业单位或者个人在采购、工程建设等方面，通过公开辟布招标文件，邀请符合条件的供应商、承包商等参预投标，以选择最合适的合作方的一种方式。
招标方式的选择对于项目的顺利进行和合作方的选择具有重要的影响。
下面将介绍几种常见的招标方式。
一、公开招标公开招标是指招标人通过公开辟布招标公告，邀请符合条件的供应商、承包商等参预投标。
公开招标具有公平、公正、公开的特点，能够最大程度地保证招标过程的透明度。
在公开招标中，招标人会制定详细的招标文件，包括招标公告、招标文件、技术规范、合同等，供投标人参考和准备投标文件。
投标人需要按照规定的要求，提交符合招标文件要求的投标文件，然后由招标人组织评标，最终确定中标人。
二、邀请招标邀请招标是指招标人根据项目的特殊性，邀请少数几家具备相关资质和能力的供应商、承包商等参预投标。
邀请招标相对于公开招标而言，参预投标的范围更加有限。
在邀请招标中，招标人会向被邀请的供应商、承包商发出邀请函，邀请他们参预投标。
被邀请的供应商、承包商需要根据邀请函中的要求，准备并提交投标文件。
邀请招标的优点是能够更加精准地选择合适的合作方，但同时也可能存在信息不对称的问题。
三、竞争性谈判竞争性谈判是指招标人在明确需求的基础上，与符合条件的供应商、承包商等进行面对面的谈判，并要求他们提交谈判文件。
在竞争性谈判中，招标人会向符合条件的供应商、承包商发出谈判邀请函，邀请他们参预谈判。
供应商、承包商需要根据邀请函中的要求，准备并提交谈判文件。
在谈判过程中，招标人会与供应商、承包商就价格、技术、交付期限等进行充分的沟通和商议，最终确定合作方。
四、单一来源招标单一来源招标是指在特定情况下，招标人根据项目的特殊性，只向特定的供应商、承包商等发送招标邀请，并要求他们参预投标。
单一来源招标相对于其他招标方式而言，参预投标的范围更加有限。
在单一来源招标中，招标人需要提供充分的理由，说明为何只向特定的供应商、承包商等发送招标邀请。
政府六种采购方式分析及对比
5
询价采购
是指对几个供货商（通常至少三家）的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式
1.邀请报价的供应商数量至少为三家。
2.只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出一个报价，而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。报价的提交形式，可以采用电传或传真形式。
3.报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。
3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；未达到公开招标数额标准、采购限额标准以上、集中采购目录以外的货物、服务；达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
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1.政府购买服务项目；
2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
4.市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目
邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
1.邀请投标不使用公开的公告形式；
2.接受邀请的单位才是合格投标人；
3.投标人的数量有限。
1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
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政府采购的采购方式政府采购通常采用哪几种采购方式？答：政府采购采用以下方式：公开招标,邀请招标,竞争性谈判,单一来源采购,询价一、公开招标1、什么是公开招标？公开招标，也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。
2、公开招标的条件(1)招标人需向不特定的法人或者其他组织(有的科研项目的招标还公开招标可包括个人)发出投标邀请。
招标人应当通过为会程内容等信息，向不特定的人提出邀请。
任何认为自己符合招标届时投标。
采用公开招标的，招标人不得以任何借口拒绝向符合不得以地区或者部门不同等借口违法限制任何潜在投标人参加投标。
(2)公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证公开招标的公开性。
实际生活中人们经常在报纸上看到"XXX招标通告"，此种方式即为公告招标方式。
采取其他方式如向个别供应商或承包商寄信等方式招标的都不是公告方式，不应为公开招标人所采纳。
招标公告的发布有多种途径，如可以通过报纸、广播、网络等公共媒体。
公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。
3、公开招标的意义公开招标是公开发布招标信息，公开程度高，参加竞争的投标人多，竞争比较充分，招标人的选择余地大，当然它的费用也较高，费时较多，程序较为复杂。
邀请招标是在有限的范围内发布信息，进行竞争，虽然可以选择，但选择余地不大，它的费用和时间都可以省一些，但作弊的机会可能要多些。
因此，在招标投标法中对这两种招标方式是鼓励采用公开招标方式，但也考虑在某些特定的情况可以采用邀请招标方式。
所以在这部法律中规定，国家重点项目和地方重点项目不适宜公开招标的，经过批准可以进行邀请招标。
这项规定的实质是要求在两种招标方式中尽可能地优先选用公开招标方式。
4、公开招标的优缺点（1）、公开招标的优点公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。
（2）、公开招标的缺点公开招标由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，不宜采用公开招标的方式；另外还有些专业性较强的项目，由于有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，最好也采用邀请招标的方式。
5、公开招标的适用范围适用于达到公开招标数额标准的货物、工程和服务。
国务院规定：单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的货物或服务，200万元以上的工程。
6、公开招标的评标方法有几种？（1）.最低评标价法。
是指以价格作为确定中标供应商的主要因素，在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的供应商作为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。
(2).综合评分法。
是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件规定的各项因素（价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务等）进行综合评分，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。
(3).性价比法。
是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外其它各项评分因素的总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数最高的投标人为中标供应商或中标候选供应商的评标方法。
7、公开招标的注意事项（1）、投标报价是一次性报价，在确定中标候选人前不得更改；（2）、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（3）、招标文件中明确了重要技术参数的（一般打*号），投标时必须满足；（4）、供应商在投标时，应按照招标文件的要求，及时、足额交纳投标保证金；（5）、必须按照招标文件中规定，对投标文件进行密封、签署、盖章；（6）、招标文件要求附资格证明材料的，投标文件必须按其要求完整、顺序排列提供。
8、公开招标采取的评标方法有哪些？公开招标针对标的的具体情况，主要采取以下几种评标方法：（1）打分法。
即由招标人制定评标因素（如质量、价格、信誉、服务等）和相应的加权分值；评标委员会每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分；汇总计算评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。
（常用的方法）（2）最低投标报价法。
即指所有满足招标文件要求的投标人中，报价最低的投标人即为中标人。
这种办法一般适用于标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。
另外，招标人也可采用最低评标价方法，包括寿命周期成本评标法、成本折算法等，或将两种以上评标方法综合使用。
每种评标方法都有其适用范围、运用规律，评标时应正确运用、灵活掌握。
二、竞争性谈判1、什么是竞争性谈判竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
2、竞争性谈判采购方式的特点一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。
二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。
三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。
四是有利于对民族工业进行保护。
五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。
3．哪些情形适用竞争性谈判方式？答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。
具体解释（1）、“招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的”具体有哪几种情况？答：具体来说，有以下几种情况：一是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。
（2）、什么是“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”？答：主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如电子软件开发与设计。
（3）、什么是“采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的”？答：这种情况指的是由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见的因素（正当情况）急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。
（4）、什么是“不能事先计算出价格总额的”？答：主要是指采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额。
4．在竞争性谈判的具体执行中应当注意哪几个问题？答：一是要体现竞争要求，谈判应保证适当的竞争，采购人应与足够数目即不少于三家的有效供应商进行谈判，以确保有效竞争。
二是谈判条件不得有歧视性条款，公平对待所有参加谈判的供应商。
三是必须是有效的供应商，有效主要是指符合采购人提出的货物和服务采购需求，且满足谈判条件的供应商。
5．竞争性谈判应当遵循什么程序进行？答：采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立谈判小组。
谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
（二）制定谈判文件。
谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。
谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。
（四）谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。
在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
（五）确定成交供应商。
谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。
6、竞争性谈判的注意事项？1、竞争性谈判是招标采购的主要后备采购方式，一旦招标未能成立，采购机构可能随即就采用竞争性谈判方式开始采购；2、参加谈判的供应商报价是不公开的；3、谈判小组可以对谈判文件进行实质性调整，供应商必须按照调整后的内容重新报价；4、谈判是分别进行的，但每个正在参加谈判的供应商的谈判次数是相等的；5、最后一次报价最为关键，直接决定了供应商能否成交。
三、邀请招标1、什么是邀请招标邀请招标这种采购方式要求招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。
2．什么货物或者服务项目，可以采用邀请招标方式采购？答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
四、单一来源采购1．什么是单一来源方式采购？答：单一来源采购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。
2．哪些情形适用单一来源方式？答：符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
该采购方式的最主要特点是没有竞争性。
五、询价1．什么是询价采购方式？答：询价采购方式，就是我们通常所说的货比三家，这是一种相对简单而又快速的采购方式。
询价就是采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。
2．询价采购方式有什么特点？答：询价采购方式主要有以下两个明显特征：一是，邀请报价的供应商数量应至少有三家；二是，只允许供应商报出不得更改的报价。
3．什么情况下可以采用询价方式？答：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
也就是说，询价方式适用于采购现成的而并非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。
4．询价方式采购应当遵循什么程序？答：采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：（一）成立询价小组。