村计划生育工作制度

村计划生育工作制度

计划生育合格村标准

一、领导重视好。村党支部、村委会坚强有力，有一个好的领导班子，有一支负责抓经常工作的队伍，有一条符合实际的工作路子，有一套规范的管理制度，计划生育工作人员落实、责任落实、报酬落实，能及时、主要地完成上级布置的工作任务。

二、政策落实好。能严格执行计划生育政策法规，连续两年无政策外生育。没因计划生育工作方法不当引发的恶性事件。

三、宣传教育好。经常开展计划生育宣传活动，育龄夫妇都懂得实行晚婚晚育、少生优育的好处，知道计划生育政策法规的主要规定，基本掌握避孕节育方法。

四、管理服务好。人口与计划生育底数清楚；已婚育龄妇女及时落实避孕节育措施，政策外怀孕少，孕后补救及时，无大月份引产。计划生育协会经常开展活动，村级报表无差错。

五、制度落实好。各项管理制度健全，工作按程序运行有度，管理规范。

六、干群关系好。干部依法办事，没有因开展计划生育工作而违法乱纪、损害农民利益现象；党团员、干部带头实行计划生育，广大群众理解支持计划生育工作。

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村级人口与计划生育服务工作职责

一、广泛开展人口计划生育政策、优生优育、避孕节育、妇幼保健知识的宣传教育，做好咨询服务工作；

二、全面掌握本村的育龄妇女情况和已婚育龄妇女落实节育措施情况；

三、积极组织、认真协助乡镇每季度开展一次“三查两补一治”活动，为广大育龄人群提供生殖保健服务；

四、认真做好避孕药具的发放、管理和服药对象的回访工作。

五、在村党支部、村委会的领导下，积极推行计划生育村民自治、倡导婚育新风，协助做好育龄群众的思想政治工作。

村级人口与计划生育工作制度

一、组织保证制度

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1、村设立人口与计划生育工作领导小组，主要负责人任组长，三职干部、治保委员、计生委员及有关人员为成员，领导小组定期和即时召开会议，学习文件、讨论问题、布置工作、解决计生工作中的重点难点问题。

2、建立健全人口与计划生育协会组织，会员人数达到总人口的10%以上，村级设立协会中心户，定期开展学习与交流活动，充分发挥群众参与计划生育进行自我管理的能力。

3、推进人口与计划生育村民自治工作，逐步实现计划生育村级自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力，全面提高计划生育工作水平。

二、生育指标申报审批制度

认真贯彻执行《湖北省人口与计划生育条例》，按政策申报、审批生育指标，生育者持证生育，杜绝政策外生育。生育指标申报、审批的具体程序是：

1、育龄夫妇若申请生育一孩，需将户口簿、夫妇双方居民身份证、结婚证一同交到村委会；若申请生育二孩，育龄夫妇填写《生育二孩申报审批表》，需将家庭户口簿、结婚证、夫妻双方身份证、病残鉴定书、离婚判决书、合影照片等有关证件一同交到村委会。

2、村计生领导小组集体办公讨论，在仔细核实年龄、婚姻状况、生育状况及生育政策适用条款后，由村计生干部和主要负责人在申报审批表上鉴署意见，加盖村委会印章，对符合生育政策规定的要将申报表和有关证件上报（镇）计生办，对不符合生育政策规定的申报表要退回本人。

3、一孩生育服务证由镇计生办登记发放；二孩生育以及再生育指标由计生局审批，发放《二孩生育证》及《再生育证》。

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4、符合《收养法》规定，要求收养子女的，由收养人填写收养申请表，并出具结婚证、身份证、户口簿等有关证明，经村委会、民政办、计生办签署意见后到民政局办理收养手续。

三、户外公布制度

村设立人口与计划生育政务公开栏，公开内容有：生育政策、避孕节育知识、奖励扶助政策、违法生育的处理以及当年人口出生情况、办证程序，公开公布。接受群众监督。

四、统计报表制度

1、认真贯彻执行国家《计划生育统计工作管理办法》，村计生专职干部、组计生信息员，一月开一次会，交流信息、安排工作，形成计生信息网络系统。

2、规范基础帐卡登记，按户口原则、居住原则、工作管辖原则填写育龄妇女帐卡，上门入户核对身份证、户口簿、结婚证、生育证、出生证、手术证明，特别注意育龄对象结婚、怀孕、生育、节育情况的跟踪服务，做到不漏人、不漏项、不错项、帐卡相符、变更及时、记录准确、字迹清晰、书写工整、墨迹一致、卷面整洁、装订整齐。

3、按时参加计划生育报表会议，仔细汇总统计数字、认真填写信息报告单，并与妇幼卫生、公安治保部门相核对，保证生育节育情况不漏报、不错报、不瞒报、不虚报，确保报表准确率达到100%。

五、“四生”服务制度

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1、为育龄群众提供生产、生活、生育、生殖保健服务，坚持一个年度开展两次“三查（查病、查环、查孕）两补（补环、补救）一治疗（治疗妇科病）”活动，计划外怀孕早发现早处理，杜绝大月份引产，年补救手术例数控制在已婚育龄妇女人数的2％以内，确保育龄妇女身体健康；坚持经常性工作，说服动员育龄妇女生育小孩后在三个月内落实长效节育措施，对既不能上环又不能结扎的对象，要及时提供避孕药具，做到不发失效药和变质药。

2、开展“三结合”活动，为育龄群众解决生产、生活中的实际困难，扶助计生户脱贫致富奔小康，培养“三结合”典型户，建一个“三结合”示范基地，安排计生户就业创收。

六、流动人口管理制度

认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作管理办法》，加强对流入流出人口的计生管理，做好日常管理登记，填好流动人口管理报表。

1、流入人口的管理：首先要查验其《流动人口婚育证明》，对无证的要坚持不留住、不留用的管理原则，并督促其回原籍地办理婚育证明；对在本地务工经商的流入人口，要及时登记流入人口管理帐，详细掌握其原籍地址、现住地址、从业地址及其婚育状况，对已婚育龄妇女坚持一月一查验制度，落实有效节育措施、禁止政策外生育；流入人口管理要始终坚持谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责，谁出租、谁负责，谁的地盘、谁负责的管理体制，建立全社会齐抓共管的良好氛围。

2、流出人口的管理：对外出务工经商的流出人口，首先要督促其办理《流动人口婚育证明》，并进行流出人口管理登记，详细掌握其现居住从业地址，签订流动人口计划生育合同书，建立联系制度，随时掌握其外的婚姻、生育状况，督促落实长效节育措施，严禁借外出之机违反政策生育。

《流动人口婚育证明》发放和查验程序

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一、《流动人口婚育证明》办理程序

《流动人口婚育证明》的核发机关是流动人口户口所在地乡镇人民政府或者街道办事处。出具《流动人口婚育证明》的行为是行政证明行为。根据《流动人口计划生育管理办法》（国家计划生育委员会第1号令），核发流动人口婚育证明的程序是：

1、办证对象：（1）拟离开户口所在县（市）30日以上，在本省或外省（区、市）从事务工、经商等活动或者居住生活的18—49岁育龄妇女；

2、办证要求：（1）填写流动人口婚育证明申请表：（2）提交一寸正面免冠照片2张；（3）交验居民身份证；（4）提交本单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育情况证明。

3、办证机关：户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处计生办为办证机关。乡镇人民政府或者街道办事处计生办应当在收到申请办理《流动人口婚育证明》后，对具备办证条件的，应当即时填制、核发《流动人口婚育证明》，并在3个工作日内办理完毕；对手续不全的，应当当场建议补充；对不具备办证条件，应当当场口头告知，事后以书面形式说明不予办理《流动人口婚育证明》的理由。不予办理《流动人口婚育证明》的决定，应当载明不服该决定而申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。

二、《流动人口婚育证》查验程序

1、查验对象：18—49岁流动人口育龄妇女。

2、查验机关：现居住地乡镇人民政府或街道办事处。育龄妇女到达现居住地后，应当在15日内到现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处应当在《流动人口婚育证明》上记载查验结果，注明查验日期，加盖查验机关印章，并在3个工作日内将查验过的《流动人口婚育证明》退还当事人；不合格的，应当告知其补办有关手续。

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《生育服务证》办理程序