执法细则行政案件50页PPT
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执法细则行政案件ppt
效力等级
部门规章的效力低于法律、行政法规 ，但高于地方性法规和规章。
04
工作要求
工作职责
确定行政案件的执法依据和标准； 对行政案件进行监督和指导；
对行政案件进行调查、取证、审理和裁决； 提供法律咨询和法律援助服务。
工作难点
行政案件的执法依据和标准不够明确； 行政案件的审理和裁决不够公正、透明；
02
行政处罚的种类
行政处罚包括警告、罚款、没收违法 所得、没收非法财物、责令停产停业 、暂扣或者吊销许可证和执照等。
03
行政处罚的程序
行政处罚应当按照法定程序进行，包 括立案、调查取证、听证、决定和执 行等环节。
行政复议
行政复议的定义
行政复议是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关的具体行政 行为侵犯其合法权益，依法向法 定的复议机关提出申请，由复议 机关依法对该具体行政行为进行 审查并作出决定的活动。
地方性法规
地方人大及其常委会制定的地方性法规。
行政法规
国务院各部委制定的行政法规，以及地方 政府发布的规章等。
执法程序
调查取证
执法人员进行现场调查、收集证据 ，包括物证、人证、视听资料等。
审查决定
对调查取证的结果进行审查，作出 是否给予行政处罚的决定。
送达执行
将行政处罚决定书送达被处罚人， 并督促其履行。
02
行政案件
案件分类
依据违法行为类型划分
将行政案件按照违法行为类型分为不同的类别，如违反治安管理规定、侵犯知识产权、违反税收管理规定等。
依据案件性质划分
将行政案件按照性质划分为不同的类别，如处罚程序违法、当事人不服行政决定申请复议、当事人提起行政诉讼等。
依据处理方式划分
部门规章的效力低于法律、行政法规 ，但高于地方性法规和规章。
04
工作要求
工作职责
确定行政案件的执法依据和标准； 对行政案件进行监督和指导；
对行政案件进行调查、取证、审理和裁决； 提供法律咨询和法律援助服务。
工作难点
行政案件的执法依据和标准不够明确； 行政案件的审理和裁决不够公正、透明；
02
行政处罚的种类
行政处罚包括警告、罚款、没收违法 所得、没收非法财物、责令停产停业 、暂扣或者吊销许可证和执照等。
03
行政处罚的程序
行政处罚应当按照法定程序进行，包 括立案、调查取证、听证、决定和执 行等环节。
行政复议
行政复议的定义
行政复议是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关的具体行政 行为侵犯其合法权益，依法向法 定的复议机关提出申请，由复议 机关依法对该具体行政行为进行 审查并作出决定的活动。
地方性法规
地方人大及其常委会制定的地方性法规。
行政法规
国务院各部委制定的行政法规，以及地方 政府发布的规章等。
执法程序
调查取证
执法人员进行现场调查、收集证据 ，包括物证、人证、视听资料等。
审查决定
对调查取证的结果进行审查，作出 是否给予行政处罚的决定。
送达执行
将行政处罚决定书送达被处罚人， 并督促其履行。
02
行政案件
案件分类
依据违法行为类型划分
将行政案件按照违法行为类型分为不同的类别，如违反治安管理规定、侵犯知识产权、违反税收管理规定等。
依据案件性质划分
将行政案件按照性质划分为不同的类别，如处罚程序违法、当事人不服行政决定申请复议、当事人提起行政诉讼等。
依据处理方式划分
公安机关执法细则办理行政案-PPT课件
17
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 简易程序（当场处罚）
现场调解(略)
1.当场处罚的条件——2.决定当场处罚——3.当 场处罚的程序——4.备案——5.送达被侵害人— —6.信息录入。
18
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 一般程序
1受案——2调查取证——3告知当事人应 有的权利——4作出行政处罚决定——5制 作行政处罚决定书——6送达。
2
公安机关执法细则
• 性质
是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指 引，又是公安机关执法办案的强制性规范。
• 总要求
严格、公正、文明、理性执法
3
公安机关执法细则
• 总体架构
共四十四章，三大部分 第一部分：一般规定 第二部分：办理刑事案件 第三部分：办理行政案件
4
公安机关执法细则
• 总体பைடு நூலகம்构
第一部分：一般规定 这一部分对制定《细则》的目的和依据、《细
应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫； 情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者 视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的， 应当依法追究相应法律责任。 五、修订和施行时间
本细则每年进行修订，必要是，随时修订。本 细则自印发之日起施行。
11
公安机关执法细则
• 总体架构
第二部分：办理刑事案件（略） 第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
21
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 消防行政处罚属于听证范围的是：拟作出责令停 止施工、停止使用、停产停业和较大数额罚款的 行政处罚。“较大数额罚款”是指对个人处以两 千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款。对 依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处 罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 简易程序（当场处罚）
现场调解(略)
1.当场处罚的条件——2.决定当场处罚——3.当 场处罚的程序——4.备案——5.送达被侵害人— —6.信息录入。
18
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第二节 一般程序
1受案——2调查取证——3告知当事人应 有的权利——4作出行政处罚决定——5制 作行政处罚决定书——6送达。
2
公安机关执法细则
• 性质
是各级公安机关执行法律、行政法规等规定的指 引，又是公安机关执法办案的强制性规范。
• 总要求
严格、公正、文明、理性执法
3
公安机关执法细则
• 总体架构
共四十四章，三大部分 第一部分：一般规定 第二部分：办理刑事案件 第三部分：办理行政案件
4
公安机关执法细则
• 总体பைடு நூலகம்构
第一部分：一般规定 这一部分对制定《细则》的目的和依据、《细
应当对直接责任人员予以提醒、劝导或者训诫； 情节较重或者屡次违反的，予以通报批评，或者 视情给予处分。同时违反有关法律、法规规定的， 应当依法追究相应法律责任。 五、修订和施行时间
本细则每年进行修订，必要是，随时修订。本 细则自印发之日起施行。
11
公安机关执法细则
• 总体架构
第二部分：办理刑事案件（略） 第三部分：办理行政案件 第一节 管辖
21
公安机关执法细则
第三部分：办理行政案件 第三节 听证程序 消防行政处罚属于听证范围的是：拟作出责令停 止施工、停止使用、停产停业和较大数额罚款的 行政处罚。“较大数额罚款”是指对个人处以两 千元以上罚款，对单位处以一万元以上罚款。对 依据地方性法规或者地方政府规章作出的罚款处 罚，适用听证的罚款数额按照地方规定执行。
执法细则行政案件
环境监督管理
规范环境监督管理的范围 、内容、方式等。
生态保护
规定生态保护的原则、措 施和要求等。
《中华人民共和国劳动保障法》
总则
规定劳动保障的基本原则、适 用范围和责任主体等。
劳动合同
规范劳动合同的订立、履行、变 更和解除等。
工资和福利
规定工资和福利的标准、支付和保 障等。
《中华人民共和国国土资源法》
案例三：国土资源行政处罚案
总结词
2017年，国土资源部门对某市一起违法用地案件进行 了查处，并对相关责任人进行了行政处罚。该案涉及 国土资源保护和土地利用问题，引起了广泛的社会关 注。
详细描述
该案涉及一起违法用地事件，当地国土资源部门在对 涉事企业进行检查时，发现其存在未经批准擅自占用 土地等问题。随后，国土资源部门介入调查，并对涉 事企业的主要负责人和政府部门的相关责任人进行了 行政处罚。该案涉及的行政处罚措施包括罚款、拆除 违法建筑和禁止从事相关工作等。
执法程序
立案
调查
审查
听证
执行
行政机关对涉嫌违法的 行为进行调查取证，并 决定是否立案。
行政机关对立案的案件 进行调查取证，查明事 实和证据。
行政机关对调查结果进 行审查，根据法律和事 实作出决定。
行政机关在作出决定前 ，应当听取行政相对人 的陈述和申辩，并举行 听证会。
行政机关依法作出决定 ，并采取必要的执行措 施，确保决定的执行。
执法原则
合法性原则
行政执法必须遵循法律、法规和规 章的规定，保障行政相对人的合法 权益。
公正性原则
行政执法必须公正、公平、公开， 不得滥用职权、偏袒一方。
程序性原则
行政执法必须遵循法定程序，保障 行政相对人的知情权、参与权和救 济权。
行政执法PPT课件
行政处罚设定
1、法律 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处
罚，只能由法律设定。 2、行政法规 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚 3、地方性法规 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业
执照以外的行政处罚
4、规章
规章可以设定警告或一定数额罚款的行政处 罚。
交国库 2、当场收缴罚款 出具统一的罚款收据→执法人员2日内将罚
款交至行政机关→行政机关2日内缴付指定 的银行 执法人员当场作出20元以下罚款的； 不当场收缴事后难以执行的； 边远、水上、交通不便地区，当事人向指定 的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出， 可当场收缴罚款。
强制措施
到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加 处罚款
制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和
处罚； （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的
基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的
其他事项。
立案→调查 →初步决定 →制作处罚通知书 →说明理由并告知权利 →当事人陈述和申 辩 →正式裁决→送达处罚决定书
听证
行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决 定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。
听证的特征 行政机关主持，利害关系人参加 公开举行 并非所有的行政处罚都可以适用听证 以当事人申请为前提
授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项， 当场作出行政处罚决定的程序。
适用条件
违法事实确凿
有法定依据
对公民处50元以下、对法人或其他组 织处1000元以下罚款或警告的行政处 罚。
行政执法知识ppt
案例三：税务执法案例分析
案件概述
处理过程
案例分析
某公司存在逃避缴纳巨额税款的行为 ，被税务部门查获。
该税务部门依法向该公司发出书面通 知，要求其补缴税款并加收滞纳金， 但该公司拒不履行。
该案例涉及税务部门在行使职权时的 法律程序和强制执行问题。税务部门 应当在通知中明确补缴税款和滞纳金 的数额、期限及法律依据，并应当采 取必要的强制执行措施，以保障国家 税收利益。
06
行政执法案例分析
案例一：城管执法案例分析
案件概述
2015年，某市城管执法部门在例行检查时，发现某沿街店铺存在违规搭建行为。
处理过程
该城管执法部门依法依规向店铺经营者发出书面通知，要求其自行拆除违规建筑，但经营 者拒绝配合。城管执法部门随后依法实施了强制拆除。
案例分析
该案例涉及城管执法部门在行使职权时的合法性和合理性问题。城管执法部门应当在通知 中明确强制拆除的时间、原因和依据，并应当尽量避免对经营者的合法权益造成不必要的 侵害。
如政策、决定、命令等，具有法律效力 。
行政执法的标准
合法性
合理性
行政执法必须符合法律规定，不能超越权限 、滥用职权。
行政执法应当合理、公正，不能片面、歧视 。
程序正当
公开透明
行政执法必须遵守法定程序，保障相对人的 合法权益。
行政执法应当公开透明，接受监督。
行政执法与司法的关系
行政执法与司法是两种不同的 权力运行方式。
行政执法知识ppt
目录
• 行政执法概述 • 行政执法的种类 • 行政执法程序 • 行政执法的依据和标准 • 行政执法监督 • 行政执法案例分析
01
行政执法概述
行政执法的定义
执法细则行政案件
行政案件类型
根据违法行为和行政处罚的性质和种类，行政案件可以分为不同的类型，如违反治安管理处罚法案件、税务违法案件、道路交 通违法案件等。
不同类型的行政案件在处理程序、法律适用和处罚措施等方面存在差异。例如，违反治安管理处罚法案件主要涉及治安管理处 罚，而税务违法案件则涉及税务管理和处罚。
行政案件处理流程
组织可以采取强制措施或者申请法院强制执行。 • 结案环节：行政案件处理完毕后，应当进行结案。结案应当制作结案报告，说明案件的基本情况、处理结
果和依据等。
03
执法细则制定与实施
执法细则制定原则
合法性原则
执法细则的制定必须符合法律 法规的规定，不得违背法律法
规的基本原则和精神。
合理性原则
执法细则的制定应当考虑行政 管理的实际需要，遵循客观规 律，合理界定行政权力与公民
02
行政案件概述
行政案件定义
行政案件是指由行政机关或其授权的组织依法对违反行政法律、法规、规章的行 为进行查处、处罚或其他行政行为而引起的法律关系和法律后果的案件。这些案 件通常涉及行政许可、处罚、征收、强制等行政行为。
行政案件具有以下特点：与行政管理活动密切相关，由行政机关或其授权的组织 发起，针对的是公民、法人和其他组织的违法行为，旨在维护公共利益和正常的 行政管理秩序。
行政案件听证
01
02
03
听证申请
当事人认为行政机关的行 政行为侵犯其合法权益， 可以向行政机关申请听证 。
听证通知
行政机关应当在听证前通 知当事人及其他利害关系 人，告知听证时间、地点 和内容等。
听证程序
听证程序应遵守法定程序 ，包括主持人宣布听证开 始、当事人陈述事实和理 由、证人作证等。
行政执法实务讲课课件PPT
9
问题
1、适用法律、法规正确的标准是什么？ 2、行政执法过程中，在适用法律、法规 上有哪些注意事项？
10
适
用
01 对行政行为所基于的事实的性质认定正确
法
律 法
02 对相应事实选择适用的法律、法规及具体规范准确、具体
规
正 确
03 选择的法律依据与更高层次的法律文件不相抵触
的
标 准
04 依据事实情节全面的适用法律、法规
23
【案例】
马某父亲系某街道办事处某社区村民，1998年12月31日县房产
管理局向马某父亲颁发了《村镇房屋所有权证》。后来马某父亲未
经规划部门许可在院内新建房屋。县城市管理行政执法局于2015年
8月4日根据《城乡规划法》第四十条、第六十四条规定对马某作出
《行政处罚决定书》，要求拆除违法建筑。马某不服该决定书，向
27
所谓超越职权，是指行政行为的内容超出了法律 法规赋予该行政机关的权限范围。在这个案例中，法 律并未授予区级规划部门直接拆除违法建筑物的权限， 法无授权即禁止，所以该区规划局的行为已明显超出 了法律规定的权限范围，理应被撤销，但又因强拆行 为已经实施，没有可撤销内容，遂被判决确认违法。
请听证，但被告未举行听证直接作出《行政处罚决定书》
属于重大程序违法。最终判决撤销了被告作出的《行政
处罚决定书》。
24
未超越职权
【案例】 某区规划局认定一家公司所建厂房 违反规划，遂向该公司发出《拆除所 建房屋通知》，要求该公司在15日内 拆除房屋。到期后，该公司并未拆除 违建的房屋，区规划局又发出《关于 限期拆除所建房屋的催告函》，令其 在10日内自动拆除，否则强制执行。 但该公司在10日内既未自动拆除房屋、 也未提起复议或诉讼，区规划局即组 成“拆违小组”，对该公司的违建厂 房进行了强制拆除。后该公司不服， 诉至法院。
问题
1、适用法律、法规正确的标准是什么？ 2、行政执法过程中，在适用法律、法规 上有哪些注意事项？
10
适
用
01 对行政行为所基于的事实的性质认定正确
法
律 法
02 对相应事实选择适用的法律、法规及具体规范准确、具体
规
正 确
03 选择的法律依据与更高层次的法律文件不相抵触
的
标 准
04 依据事实情节全面的适用法律、法规
23
【案例】
马某父亲系某街道办事处某社区村民，1998年12月31日县房产
管理局向马某父亲颁发了《村镇房屋所有权证》。后来马某父亲未
经规划部门许可在院内新建房屋。县城市管理行政执法局于2015年
8月4日根据《城乡规划法》第四十条、第六十四条规定对马某作出
《行政处罚决定书》，要求拆除违法建筑。马某不服该决定书，向
27
所谓超越职权，是指行政行为的内容超出了法律 法规赋予该行政机关的权限范围。在这个案例中，法 律并未授予区级规划部门直接拆除违法建筑物的权限， 法无授权即禁止，所以该区规划局的行为已明显超出 了法律规定的权限范围，理应被撤销，但又因强拆行 为已经实施，没有可撤销内容，遂被判决确认违法。
请听证，但被告未举行听证直接作出《行政处罚决定书》
属于重大程序违法。最终判决撤销了被告作出的《行政
处罚决定书》。
24
未超越职权
【案例】 某区规划局认定一家公司所建厂房 违反规划，遂向该公司发出《拆除所 建房屋通知》，要求该公司在15日内 拆除房屋。到期后，该公司并未拆除 违建的房屋，区规划局又发出《关于 限期拆除所建房屋的催告函》，令其 在10日内自动拆除，否则强制执行。 但该公司在10日内既未自动拆除房屋、 也未提起复议或诉讼，区规划局即组 成“拆违小组”，对该公司的违建厂 房进行了强制拆除。后该公司不服， 诉至法院。
执法细则行政案件
行政案件管辖权划分
地域管辖
一般由被告所在地人民法院管辖，特殊情况下可由原告所在地或行政行为发生地 人民法院管辖。
级别管辖
根据案件影响大小、涉及金额等因素，由基层人民法院、中级人民法院、高级人 民法院和最高人民法院分别管辖不同层级的行政案件。
行政案件处理程序
起诉与受理
原告向人民法院提交起诉状，人 民法院在法定期限内审查并决定
调查取证
调查手段
明确调查手段，如询问当事人、现场 勘验、调取证据等。
证据保全
规定证据保全措施，如查封、扣押、 冻结等。
权利义务告知
当事人权利义务
告知当事人权利义务，如陈述申辩、申请回避、提供证据等 。
执法人员义务
规定执法人员义务，如依法调查、保守秘密、廉洁奉公等。
02
执法细则概述
执法细则制定背景
保障当事人合法权益
执法细则的制定有助于保障当事人的合法权益，防止行政执法过程 中的不当行为。
提高行政执法效率
明确的执法细则有助于提高行政执法的效率，降低执法成本。
执法细则适用范围
行政执法领域
执法细则适用于各级行政 执法部门在行政执法过程 中的具体操作。
特定行业和领域
针对特定行业和领域的行 政执法，可制定相应的执 法细则，如食品药品监管 、环境保护等。
执法细则与法律法规相互补充
法律法规规定了行政案件的基本原则和制度，而执法细则则对法律法规进行了细化和补充，两者相互补充，共同 构成了行政案件的法律依据。
05
行政案件处理程序及要求
立案阶段
立案条件
明确案件符合立案标准，如违法行为、证据确凿等。
立案程序
提交立案申请，经审批后正式立案，并通知相关当事人。
行政执法典型案例评析ppt课件
被申请人认为,申请人以电瓶三轮车作为设摊工具,开展废品回收， 虽未固定在一个地点,但申请人的行为属于流动性设摊,也应定性为实 施违法设摊活动。被申请人按照《行政处罚法》和《浙江省城市市 容和环境卫生管理条例》对申请人的违法行为作出行政处罚,符合法 律规定、程序合法。
10
评析
一、申请人行为是否构成违法设摊经营行为 所谓违法设摊经营行为源自《浙江省城市市容和环境卫生管理条 例》,该条例第十七条第一款规定:“任何单位和个人不得擅自占用城市 人行道、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。” 对于该条款中“占用城市道路设摊经营”之理解大致有两种意见:一种 是指在固定地点静态占用城市道路进行设摊经营,另一种是除上述行为 外应当包括无固定地点动态占用城市道路进行设摊经营,比如城市流动 回收再生资源的行为。 本案中，申请人的行为是否构成设摊经营应当从以下几方面考虑:其 一,申请人所从事的经营行为特质, 申请人回收再生资源行为属于日常 经营行为,表现为“走街串巷”零星式回收废品,不存在固定设摊占用城 市道路;其二,案发地点为城市交通路口,案发时申请人驾驶非机动车途经 案发路段,被申请人未有证据证实申请人当时实施了回收废品的经营行 为,仅就申请人的车上载有回收废品和曾现场检查过申请人的回收废品 行为,认定申请人案发时正在实施经营行为,属于认定事实不清。故申请 人的行为不应当认定为构成违法设摊经营行为。
行政执法典型案例评析评析中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法浙江省违法建筑处置规定等有关涉及处理违法建筑的法律法规只规定了土地管理部门城乡规划主管部门等具有认定违法建筑及作出行政处罚决定的职权并未规定区人民政府具有直接认定违法建筑及作出行政处罚决定的职权
行政执法典型案例评析
1
案例一 宁波市某区城市管理行政执法局不履行法定职责案
10
评析
一、申请人行为是否构成违法设摊经营行为 所谓违法设摊经营行为源自《浙江省城市市容和环境卫生管理条 例》,该条例第十七条第一款规定:“任何单位和个人不得擅自占用城市 人行道、桥梁、地下通道以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。” 对于该条款中“占用城市道路设摊经营”之理解大致有两种意见:一种 是指在固定地点静态占用城市道路进行设摊经营,另一种是除上述行为 外应当包括无固定地点动态占用城市道路进行设摊经营,比如城市流动 回收再生资源的行为。 本案中，申请人的行为是否构成设摊经营应当从以下几方面考虑:其 一,申请人所从事的经营行为特质, 申请人回收再生资源行为属于日常 经营行为,表现为“走街串巷”零星式回收废品,不存在固定设摊占用城 市道路;其二,案发地点为城市交通路口,案发时申请人驾驶非机动车途经 案发路段,被申请人未有证据证实申请人当时实施了回收废品的经营行 为,仅就申请人的车上载有回收废品和曾现场检查过申请人的回收废品 行为,认定申请人案发时正在实施经营行为,属于认定事实不清。故申请 人的行为不应当认定为构成违法设摊经营行为。
行政执法典型案例评析评析中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法浙江省违法建筑处置规定等有关涉及处理违法建筑的法律法规只规定了土地管理部门城乡规划主管部门等具有认定违法建筑及作出行政处罚决定的职权并未规定区人民政府具有直接认定违法建筑及作出行政处罚决定的职权
行政执法典型案例评析
1
案例一 宁波市某区城市管理行政执法局不履行法定职责案
公安机关办理行政案件程序规定ppt课件
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13
接受证据清单
编号
名 称
数量
特 征
备注
提交人
保管人
受案民警
年月日
年月日
受案单位
（印）
年月
最新版整理ppt
日
14
： 你（单位）于
受案回执 年 月 日报称的
一案我单位已受理（受案登记表文 号为X公（ ）受案字〔 〕 号）。
你（单位）可通过 进展情况。
查询案件
联系人、联系方式
。
受案单位（印） 年月日
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15
全面规范行政案件证据的收集、调取
❖ 1、规定与刑事案件同样严格的非法证据 排除规则。
❖ 对不按照法定程序收集的物证、书证，不是 绝对予以排除，而是区分情况予以处理。（补正 或者做出合理解释。）
❖ 2、严格调取证据的程序和标准。（调取证 据的对象）
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16
❖ 襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 调取证据通知书
最新版整理ppt
19
全面规范行政案件证据的收集、调取
❖ 书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的复制件，
物证的照片、录像，应当附有关制作过程（勘验笔录、 检查笔录和现场笔录）及原件、原物存放处的文字说
明，并由制作人和物品持有人或者持有单位有关人员签名。
刑事案件转为行政案件办理的，刑事案件办理收集的证 据材料，可以作为行政案件的证据使用。
事由和目的 过程和结果
办案民警或者勘验、检查人 当事人、辨认人或者见证人
年月日 年月日
最新版整理ppt
21
❖ 襄阳市公安局东津新区分局 ❖ 勘验笔录
❖ 时间20××年×月×日×时××分至20××年×月×日×时××分
执法细则行政案件
立案
对符合条件的案件 进行立案登记。
审查决定
对调查结果进行审 查，作出处理决定 。
结案归档
对结案的案件进行 归档管理。
02
行政执法细则
执法依据与原则
执法依据
行政执法必须依据国家法律、法规、规章的规定进行。具体执法行为需与法律 、法规、规章保持一致，不得违反。
执法原则
行政执法必须遵循合法、公正、公开、及时的原则。执法过程中应尊重和保障 公民权利，严格依法行使职权。
部分行政执法行为在程序上存在瑕疵，如 未依法告知当事人权利、未依法组织听证 等。
执法力度不够
执法监督不到位
部分行政执法部门在处理违法行为时存在 力度不够、处罚过轻的问题，未能起到应 有的震慑作用。
对行政执法行为的监督机制不够完善，导 致一些违法或不规范的执法行为未能及时 发现和处理。
提高执法水平的建议
行政案件的分类
01
02
03
按照行政行为分类
行政处罚案件、行政许可 案件、行政强制案件等。
按照争议内容分类
行政处罚权争议案件、行 政许可权争议案件、行政 强制权争议案件等。
按照行政层级分类
中央行政案件、地方行政 案件。
行政案件的处理程序
调查取证
对案件进行调查， 收集相关证据。
执行
对处理决定进行执 行。
执行。
执法文书与档案管理
执法文书
行政机关在执法过程中应制作规范的 执法文书，如实记录执法过程和结果 。
档案管理
行政机关应建立健全档案管理制度， 对执法过程中形成的文件资料进行分 类、归档、保存。
档案利用
行政机关应对档案进行合理利用，为 后续执法提供参考和依据。
执法细则行政案件
快速审理机制
建立行政案件快速审理机 制，通过简化程序、集中 审理等方式，缩短审理时 间，提高处理效率。
网上审理
推行网上审理行政案件， 减少当事人往返法院的时 间和成本，提高审理效率 。
行政案件处理公正性的保障趋势
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公开审理原则
坚持公开审理原则，保障当事人的知情权和参 与权，增强行政案件处理的透明度和公正性。
操作和处理。
执法细则的执行措施
强化监督
通过上级部门对下级部门的监督、社会监督等方式，加强对执法 细则执行情况的监督，确保其得到有效执行。
培训教育
加强对执法人员的培训教育，提高其对执法细则的认识和理解， 确保其在工作中能够准确、有效地应用。
责任追究
对违反执法细则的执法人员进行责任追究，包括警告、记过、降 级等处理措施，确保执法细则得到有效执行。
人工智能技术将在行政案件处理中发挥辅助作用，如智能分析案 情、法律文书自动生成等，提高办案质量和效率。
视频证据采集
随着视频技术的普及，视频证据将在行政案件中发挥越来越重要的 作用，如监控录像、视频通话等，增强证据的真实性和可信度。
行政案件处理效率的提高趋势
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多元化调解
行政案件处理将更加注重 多元化调解，通过调解方 式解决争议，减轻法院负 担，提高处理效率。
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行政案件的执法细则制定
制定依据与原则
制定依据
行政案件的执法细则制定必须依据国家法律、法规、规章以及规范性文件的规定，确保细则的合法性 和合规性。
制定原则
行政案件的执法细则制定应遵循公正、公开、公平的原则，以事实为依据，保护当事人的合法权益， 确保执法的公正性和权威性。
制定程序与方法
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4.信息录入。将案件信息依照有关规定录入执法办案信息系
01.05统.202或0 者数据库。
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受案
(1)报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人
(2)110 (3)
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(一)制作《询问笔录》。问明情况，制作笔录， 经宣读无误或者报案、控告、举报、扭送、投 案人阅读无误后，由其签名或者盖章。必要时
填写预定格式《当场处罚决定书》 一式两份。
载明当事人的姓名、违法行为、行 政处罚依据、罚款数额、时间、地 点以及公安机关名称，并由经办的 人民警察签名或者盖章，一份当场 交付被处罚人，一份由被处罚人签
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(5)当场收缴罚款，应当同时填写罚 款收据，交付被处罚人。不当场收 缴罚款的，应当告知被处罚人在规 定期限内到指定的银行缴纳罚款；
采取何种调查处理方 式，查证结果。
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接受案件回执单
(四)制作《接受案件回执单》。 交报案、控告、举报、扭送、投案人，并
留存一份备查，需要报送其他单位备案的， 按照有关规定执行。回执单中必须填明受 案单位名称、受案民警姓名以及相关电话 号码，以便报案人了解受案情况，监督受
对其他行政主管部门、司法机关移送的案 件，应当在《移送案件通知书》等文书或 者其他送达回执上签收，不必制作《接受 案件回执单》。
④接报人。写明受案民警的姓名，并写明接报时
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一、规范填写案由： 公安部统一规范；
二、完整填写报案信 息
三、如实填写简要案 情
填写具体受案意见 呈报领导审批
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接报警内容： 时间+地点+何人+事
由+结果 处警情况：接报警后
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现场调解
对同时符合以下条件的治安案件，可以进行
(1) (2) (3)不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事 (4)双方当事人同意现场调解并能够当场履行。
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(1) (2) (3) (4) (5) (6)制作调解协议。不再处罚，但应当制作《现场治安调解协
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〈执法细则〉当场处罚
备案：人民警察当场作出行政处罚决定的，应当于 作出决定后的二十四小时内报所属公安机关备案。 交通警察应当在二日内将简易程序处罚决定书报所
5.送达被侵害人。当场处罚的治安案件有被侵害人 的，应当将《当场处罚决定书》复印件在二日内送
6.信息录入。将案件信息依照有关规定录入执法办 案信息系统或者数据库。
01.05并.202时0 行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。17
受理案件的民警应当分别提出以下处理意见，在 《受案登记表》中注明，报办案部门负责人审批：
(1)对属于本单位管辖范围内的事项，建议及时调
(2)对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管 辖的，建议移送有管辖权的单位调查处理；
(3)对不属于公安机关职责范围内的事项，当场告 知当事人不予调查处理。或者建议当事人向其他 主管机关报案或者投案。当事人要求公安机关处 理的，受理案件的民警应当在《受案登记表》中
①案件来源。填写工作中发现、报案、投案、移
②报案人的基本情况。填写姓名、性别、单位、
③简要案情。违法嫌疑人明确的，记明违法嫌疑 人的姓名、性别、出生日期、现住址和工作单位 等基本情况；违法嫌疑人是单位的，记明单位名 称、地址和法定代表人；发案时间、地点、过程、 后果及现状；有被侵害人的，记明被侵害人受害 情况、损失物品及其数量、特征等要素；
议书》，载明治安调解机关名称，调解主持人、双方当事人 和其他在场人员的基本情况，简要案情，协议的内容及履行 方式，现场履行情况等内容ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ由双方当事人签名、捺指印。
(7)当事人不满十六周岁的或者其他限制民事行为能力的人， 调解时应当通知其父母或者其他监护人到场。父母或者其他
3.备案。现场调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办 案部门应当将《现场治安调解协议书》按编号装订存档。有
简易程序(当场处罚)
(1)对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人
(2)对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者
(3)
卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和 赌博案件，不适用当场处罚。现场执法的人民警察， 对违法事实、适用法律等进行综合评估后，认为符 合当场处罚条件的，可以当场作出行政处罚决定； 认为不符合当场处罚条件或者还需要进一步调查取 证的，应当适用一般程序。
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(5)现场处置。
对于需要立即赶赴现场处置的，或者110报警服 务台指令赶赴现场处置的，应当尽快到达现场， 依法、稳妥、果断处置。
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⑤除按法律规定实行当场处罚、现场调解外，依法 将有关人员带回公安派出所继续调查处理；
⑥违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对 他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对 其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其所属 单位或者家属将其领回看管。对行为举止失控的醉 酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是 不得使用手铐、脚镣等警械。约束过程中，应当注 意监护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，
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当场处罚，可以由人民警察一人作
(1)向违法行为人表明执法身份，调查并指明
(2) (3)以口头方式告知违法行为人拟作出处罚的
事实、理由、法律依据和依法享有的权利。对 违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取；违 法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，
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《执法细则》
受理案件的民警，应当向控告人、举报人说 明诬告应负的法律责任。报案、控告、举报、 扭送人如果不愿意公开自己姓名和报案行为的， 应当为其保守秘密。以上情况，应当在笔录中
(二)接受证据。受理案件的民警对报案人提供 的有关证据材料、物品等，应当登记，必要时
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(三)制作《受案登记表》。受理案件的民警应当 制作《受案登记表》，记明以下内容：
公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的