中共杭州市上城区教育局委员会文件

中共杭州市上城区教育局委员会文件
上教委…2009‟7号
关于印发《关于在全区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知
各基层党组织：
现将《关于在全区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》印发给你们，请遵照执行，并结合工作实际，制定实施方案。

附件：
1.关于在全区教育系统开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见
2.上城区教育局深入学习实践科学发展观活动安排表
3.上城区教育局深入学习实践科学发展观活动领小组、指导工作组、工作职责
4.上城区教育局深入学习实践科学发展观活动指导工作组分组安排
二○○九年三月二十三日
主题词：教育科学发展观学习实施意见
抄送：区委办、区人大办、区政府办、区政协办，市教育局办，区委学习实践活动办公室，各基层单位。

杭州市上城区教育局办公室 2009年3月23日印发
附件1：关于在全区教育系统开展深入学习
实践科学发展观活动的实施意见
按照中央、省、市和区委统一部署，根据《中共杭州市上城区委关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（上委…2009‟11号）和《中共杭州市上城区委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（上委…2009‟12号）的要求，区教育局及所属各基层单位参加第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），时间从今年3月开始，到8月基本结束，为确保高标准、高质量地组织开展好学习实践活动，结合区教育工作实际，决定开展以“深入学习实践科学发展观，以高质量推进教育的优质均衡发展”为主题的学习实践活动。

现提出以下实施意见：
一、学习实践活动指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委十七届三中全会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“党员干部受教育，科学发展上台阶，人民群众得实惠”的总要求，以“深入学习实践科学发展观，建设具有国际水准的高品质中心城区”为奋斗目标，以“谋划教育事业科学发展、努力办好人民满意教育”为动力，以“高质量推进教育的优质均衡发展”为实践载体，深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员、教职员工特别是领导干部全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把党的政治优势、组织优势转化为促进上城教育又好又快发展的强大力量，为“推动教育均衡发展，共建共享品质教育”做出新的贡献。

二、学习实践活动目标要求
1．思想认识上有新提高。

通过学习实践活动，结合教育工作实际和党员干部的思想实际，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想意识，解决好思想解放程度不深、突破瓶颈的勇气不够、抢抓机遇的意识不足等问题；转变安于现状观念，增强危机意识、竞争意识；转变因循守旧观念，
增强改革意识、创新意识；转变封闭狭隘观念，增强开放意识、协作意识，形成以实事求是为基础，敢于挑战、敢于超越的共识。

2．解决问题上有新成效。

通过学习实践活动，解决影响和制约教育科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；明确促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；加强领导班子思想政治建设，增强决策力、凝聚力和推行力。

切实解决群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的教育问题，使群众真正看到成效，得到实惠，感到满意。

3．创新机制上有新突破。

通过学习实践活动，着力建立健全推动教育科学发展的各项体制政策规定，大力营造贯彻落实科学发展观的良好政策制度环境，努力构建充满活力、富有效率、更具创新、有利于科学发展的体制机制和体现科学发展要求的规章制度。

4．科学发展上有新局面。

通过学习实践活动，把科学发展观的要求转变为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动。

三、学习实践活动基本原则
为确保学习实践活动有力有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
1．坚持解放思想。

牢牢把握解放思想这把“金钥匙”，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2．突出实践特色。

紧紧围绕“以高质量推进教育的优质均衡发展”为中心任务的科学发展主题，紧密结合上城教育发展实际，坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省、市、区委要求结合起来，把改革创新精神贯穿整个学习实践活
动的始终，“规定动作”必须到位，“自选动作”力求创新，使活动主题既体现上级党委的要求，又具有教育系统特色，最大程度地凝聚共识、集中力量、重点突破。

3．贯彻群众路线。

充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，采取多种途径，吸收群众积极参与学习实践活动，努力把落实科学发展观的实践变成全系统的自觉行动。

4．正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部、教职员工深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意调动和保护发展积极性，树立和宣传先进典型，弘扬正气。

四、学习实践活动方法步骤
按照《实施意见》的统一部署，教育局及所属各基层单位开展深入学习实践科学发展观活动自2009年3月开始，到2009年８月基本结束，整个学习实践活动分三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（3—4月）
按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，以“解放思想，共识科学发展”为抓手，着重抓好学习调研和解放思想等工作：精心组织学习培训。

进一步完善学习培训计划，采取个人自学、专题辅导、集中培训、授课交流等多种有效形式，组织广大党员、教职员工深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习《上城创新模式与范例汇编》等乡土教材。

理论学习中心组集中学习时间不少于3次。

各基层单位要结合实际，采取专人导学、上门送学、结对帮学等方式，组织全员学习，确保覆盖面，确保取得实效。

深入调研克难攻坚。

领导干部要按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，深入基层开展调查研究，取策于民，集中民智。

全体机关干部要结合工作实际，组成指导工作组，联系基层党组织，针对教育改革发展的重点、难点、热点问题，深入基层指导开展学习实践活动，为学校建设品质学校、品质教师、品质学生献计献策，促进学校内涵发展。

党政“一把手”继续开展蹲点调研活动，局长蒋莉，副局长肖斌、周常生、余向平、项海刚将分别就国有民办学校办学体制改革、学校规划与建设、公办初中提升工程、师德师风建设和廉政教育、理顺街道办幼儿园管理体制等重点课题进行专项主题调研活动，成果将以专题调研报告的形式呈现。

推进思想解放领先。

在学习调研的基础上，把握解放思想这把“金钥匙”，开启解放思想这个“总阀门”，采取多种形式，组织广大党员、教职员工紧扣影响和制约上城教育科学发展的突出问题，把“三思三问”（思源知得失，弄清为什么要科学发展；思责强能力，弄清怎样保障科学发展；思进明方向，弄清如何实现科学发展）贯穿于科学发展“金点子”征集、科学发展“大家谈”、上城教师精神大践行等活动中，使科学发展观内化于心，践之于行。

（二）分析检查阶段（5—6月）
按照“重在总结经验教训、重在明确发展思路”的要求，以“民主公开，共商科学发展”为抓手，紧扣党的十六大以来本单位本部门的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作：开好专题民主生活会和组织生活会。

要通过“自我查摆、征询民意，自我较真、群众评判，自我修正、监督评议”等形式，找准问题、分析原因、明确方向，扎扎实实地把学习实践活动引向深入。

党员要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，党员领导干部要落实双重组织生活会，带头开展批评与自我批评。

写好专题分析报告。

在民主生活会和组织生活会的基础上，认真开展“三比三查”活动，即比照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；比照工作实际，查找本单位发展思路、工作举措和体制机制等方面是否符合科学发展观的要求；比照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

在此基础上，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

通过召开座谈会或书面评议等形式对领导班子分析检查报告进行评议，根据评议对分析检查报告进行修改，同时将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（7—8月）
按照“重在取得实效、重在取信于民”的要求，以“破难立制，共推科学发展”为抓手，重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，创新思路、创造业绩、创优机制。

制定整改方案。

教育局和所属各基层单位要依据分析检查报告、综合考评中的社会评价意见和查摆出来的问题，认真制定整改落实方案，明确整改责任主体、重点、时限、措施和要求，并公示承诺，接受群众监督。

广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

集中破解难题。

教育局和所属各基层单位要根据整改方案，逐项抓好落实。

对具备条件的，要及时整改；对尚不具备条件的，要落实整改责任，积极推动整改；对涉及多个部门和单位的问题，要主动协调，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效方式，使问题得到标本兼治。

要进一步理清推动教育科学发展的思路，从创新教育管理体制、深化办学体制、推进人事制度改革、完善教育保障机制等方面入手，围绕“深入学习实践科学发展观，以高质量推进教育的优质均衡发展”主题，研究制定落实科学发展观的具体措施，建立和完善促进教育科学发展的长效机制。

各基层单位总结报告须报教育局学习实践活动领导小组办公室。

五、学习实践活动的五大行动
这次学习实践活动要充分突出实践、注重实效、呈现特色，要以“高质量推进教育的优质均衡发展”为出发点和落脚点，教育局党委将通过开展好五大行动，促进三个阶段的工作：
1．实施人才工程，开展成才助力大行动
全面实施“上城教师阶段成才助力计划”，加强广大教师的专业理论知识学习培训，提高教育教学能力和水平，使广大教师成为培育英才的行家里手。

通过《上城区中小学绩效评估与考核的指导意见》，发挥绩效评估与考核的激励作用，促进教职工进一步明确工作目标、任务要求以及努力方向，达到持续提升专业水平的目标。

举办上城区首届教师读书节活动，弘扬“静心教书，潜心育人，敬业成人，精业成才”的上城教师精神，倡导“树阳光心态，做品质教师”的理念，引导教师乐于奉献，忠诚教育事业，履行教师职责。

以教职工五大文体活动基地、四大活动平台为载体，开展实践体验活动，强化教师身心素质，丰富教师生活，提升生活品质。

2．提高课堂效率，开展轻负高质大行动
全面提升教学质效，开展全区落实学科教学规范的专题检查，发掘优点，发现问题，不断完善学科并落实教学规范。

开展“减轻学生第三种课业负担”专题调访活动，以课题为引领，总结“减轻学生第三种负担”经验，坚持“减字当头、立在其中”的原则，深化推广“轻负高质”的上城教学模式。

开展“轻负高质”教学经验交流活动，组织教师分批赴建兰中学、勇进中学等体验“轻负高质”教学实践，邀请教育专家、学校管理者、骨干教师研讨“轻负高质”经验，表彰在首轮“轻负高质”实践中做出突出贡献的教师，促进课堂教学有效提高。

3．推进名校集团，开展教育均衡大行动
开展理顺街道办幼儿园管理体制专题调访活动，以11个学前教育集团为依托，全面提升街道办幼儿园的办学质量，制订并实施《上城区名园集团管理办法》，深入推进名园集团化工程。

召开第二次名校集团化战略推进总结表彰大会，以中小学名校集团为抓手，研究各级各类名校集团的运行
机制，促进名校集团的内涵发展，总结名校集团化的运作模式与经验。

探讨完善涵盖学前教育、义务教育、职业教育的“教育〃康复〃就业”系列化智障教育模式，规范管理10个资源教师，加大资源教师培训力度，全面推广普通学校的随班就读工作。

4．提升初中水平，开展初中质量提升大行动
实施教师素质提升战略，加大初中教师优秀人才引进力度，举办初中骨干教师培训班、初中名师培养班、初中英语教师英语语言及教学基本功培训班、初中数学教师“新思维数学的理论与实践”培训班等，评选初中“区特级教师”，实施初中名教师培养计划，建立省内外知名初中教师的“上城工作室”。

实施学校管理提升战略，制定《上城区初中校长任期制实施办法》，《上城区公办初中学校发展性评估标准》，举办学校发展规划制订实务培训班，落实学校发展性评估，在公办初中全面推行校长任期制。

5．推行依法行政，开展机制创优大行动
深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立依法行政观念，规范行政执法行为，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，强化行政执法责任追究，进一步提高依法行政工作水平。

深入实施机关干部联系基层制度，开展“学习实践科学发展观，服务基层破解难题”大行动，在开学视导工作的基础上，深入结对挂钩的学校调研，帮助学校破解发展难题。

开展领导干部执行力大提升活动，通过借力市委党校等外部资源的力量，拓展学校干部的工作视野和综合素质，开展“解放思想科学发展”校级干部调访活动，开展校级干部春季读书会活动；积极探索校长挂职锻炼模式，定期选派校长到北京、上海、江苏、广东等实验（示范）学校进行脱产学习，架构地区交流的桥梁，努力提高基层干部的执政能力。

五、学习实践活动组织领导
开展学习实践活动，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。

各单位要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，周密部署安排，精心组织实施，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1．落实领导责任。

成立区教育局学习实践科学发展观活动领导小组，
组长由教育局党委书记、局长蒋莉担任，下设工作指导组、办公室，工作指导组组长由教育局党委副书记、副局长肖斌担任，办公室设在组织人事科。

（详见附件2）各基层党组织要成立相应的学习实践活动小组，各基层党组织书记为本单位第一责任人，负责对本单位“学习实践”活动的领导，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

制定区教育局学习实践科学发展观活动实施意见，3月24日组织召开教育局学习实践科学发展观活动动员大会，局主要领导作动员讲话，并就开展学习实践活动进行周密部署。

2．加强分类指导。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对各基层单位的不同特点，党员领导干部、普通党员、教职员工等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导；对离退休干部（职工）中的党员，可采取灵活多样的方式组织开展活动，增强活动的针对性和实效性；区教育局学习实践活动领导小组将向各基层党组织派出指导检查组，加强对学习实践活动的督促检查和具体指导。

3．注重探索创新。

既要严格按中央确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要紧密联系本单位实际，积极探索形式多样、行之有效的活动方式和载体，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、上城特点。

要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

4．坚持统筹兼顾。

统筹学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；协调各基层单位的活动安排，加强上下联动、横向互动，形成合力。

要把开展学习实践活动同做好各方面工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

5．营造浓厚氛围。

紧扣学习实践活动各个阶段的重点环节，精心制定宣传报道方案，全面充分及时地报道和反映我系统学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势。

充分发挥各类基层宣传文化阵地的作用，以理论宣讲、展览展映展播等各种生动活泼的形式，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

教育局学习实践活动领导小组办公室将在上城教育信息港上开辟学习实践活动专题报道区，并编写上城区教育局深入学习
实践科学发展观活动简报，请各基层单位及时把信息发送到kxfzg@。

附件2：
附件3：上城区教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长：蒋莉副组长：肖斌
组员：周常生、余向平、项海刚、高桂芬
办公室设在组织人事科。

上城区教育局深入学习实践科学发展观活动指导工作组
组长：肖斌副组长：高桂芬
组员：李敏（办）、朱惠强、秦迅、林发高、周文敏、
李敏（组）
上城区教育局深入学习实践科学发展观活动指导工作组工作职责1．联系上级指导检查组，掌握指导重点；
2．深入基层调访，参加民主生活会和党员组织生活会，做好基层单位学习实践活动的具体指导工作；
3．指导、培育学习实践活动的亮点，摸清并积极破解活动开展过程中存在的难点；
4．完成领导小组及办公室交办的其他工作。

附件4：
上城区教育局深入学习实践科学发展观活动指导工作组分组安排
备注：打“★”为联络员。