国际法课件4章

第四节引渡和庇护




(二)庇护的一般规定 1. 关于庇护权的客体，只能是政治犯。 不得给与庇护：普通刑事罪犯 ；国际罪行的罪犯 2. 关于庇护权行使的空间范围 除非有关国家间另有约定，一国只能在其领土范围内行 使庇护权。 3. 被庇护者的法律地位和庇护国对被庇护者的责任。 （1）庇护一旦成立，则处在庇护国的被庇护者享有与 同国籍的一般外国人相同的法律待遇。 （2）庇护国必须承担责任以保证被庇护者在其领土内 不得从事反对其他国家的活动




第三节 外交保护



三、无国籍人和难民的外交保护 受到损害之时和正式提出求偿之日在该国 具有合法的和惯常的居所 四、“卡尔沃主义”和“卡尔沃条款” 属于一国领域内的外国人同该国国民有同 等受到保护的权力，不应要求更大的保护。 当受到任何侵害时，应依赖所在国政府解 决，不应由外国人的本国出面要求任何金 钱上的补偿。
第四节 引渡和庇护



2、引渡的对象 引渡双方当事国同意移交的罪犯（也包括与 犯罪有关的物品）。 可以是----请求国的国民 ----被请求国的国民 ----第三国的国民 “本国国民不引渡”
第四节 引渡和庇护




3、可引渡的犯罪 “双重犯罪原则” 不予引渡：政治犯；军事犯；宗教犯。 “政治犯不引渡” 不应视为政治犯----战争罪犯；空中劫机罪犯；腐败罪 ----犯有灭绝种族及有关行为的罪犯； ----侵害受国际保护人员包括外交人员的罪犯等。 4、引渡的程序 引渡通过外交途径进行。 引渡请求应以书面方式提出。 拒绝说明理由



3、国家在行使外交保护和领事保护方面的自由裁量 权不同。 对是否行使外交保护，国家有自由裁量权，无需被 保护者提出请求或征得被保护者同意。 领事保护一般是一国驻外使领馆应被保护公民或法 人的请求或经其同意后才予以提供。
第三节 外交保护
二、外交保护行使的条件 1、外国的国际不法行为造成损害。 2、受保护者具有保护国国籍。----国籍持续原则。 无国籍人----没有国家能对他进行保护 双重国籍人--- （1）哪个国家能对第三国提出请求？ 两个国籍国都能提出请求，第三国不得援引其一国籍对 抗另一国的请求。 （2）一个国籍国能否对另一国籍国提出请求？ 司法实践表明，主国籍国，即个人与之有较密切联系的 国家能保护受害者对抗另一国籍国。----“诺特波姆案”
第四节 引渡和庇护



5、引渡的效果----罪行特定原则 （1）只能就其请求引渡时所指控的犯罪行 为对该被引渡者进行审判和处罚 （2）不得对引渡理由之外的其他犯罪进行 审判或处罚 （3）不得再引渡给第三国（除非条约另有 规定）
第四节 引渡和庇护



6、中华人民共和国有关引渡的立场和实践 《中华人民共和国引渡法》 对于按照我国宪法规定予以庇护的人，拒绝向 外国引渡，但种族隔离罪、灭绝种族罪、侵害 应受保护人员及其他公认为违反国际法的罪行， 不属于政治犯罪；违反军法的罪行也不予引渡。 中国有权拒绝引渡中国公民。 一般依中国缔结或参加的国际条约或协定办理。 在缺乏条约的情况下，中国通常是通过外交途 径进行引渡。 司法实践： 张振海暴力劫机案

[例1]甲国人在乙国停留期间受到乙国警察无端粗暴 殴打及监禁，造成重伤，且伸冤无门，甲国是否可 以提出外交保护？
［例2］甲国人在乙国的合法财产(如房屋、汽车、 个人企业财产等)被乙国政府征收，乙国政府未给予 任何补偿，该甲国人在乙国提起的行政复议、行政 诉讼等均没有效果，甲国是否可以进行外交保护？
外交保护与领事保护的区别：




1、 外交保护与领事保护适用的前提条件不同。 外交保护针对的是外国不法行为，并采取措施追究外 国国家责任。 领事保护则不是针对国家，而是协助本国国民适用当 地救济。 2、外交保护与领事保护行使的名义不同，即实施主 体不同。 外交保护以国家名义行使 领事保护并非总以国家的名义行使，有些情况下更直 接代表被保护公民或法人从事某些行为。
单系血统
双系血统
出生取得国籍
出生地原则
混合原则
申请入籍
婚 姻
加入取得国籍
收 养 交换领土
第一节 国籍





三、国籍的丧失 自愿丧失国籍 非自愿丧失国籍 四、国籍的抵触 (一)国籍的抵触概念 一个人同时具有一个以上的国籍或不具有任何 国籍的状态，在法律上称之为国籍的抵触。 (二)国籍的抵触的解决 1、通过国内立法 2、通过双边或多边条约
刑
第四节

引渡和庇护




二、庇护 (一)庇护的概念及历史沿革 1. 庇护是指一国对因政治原因而遭受他国追诉(包括可 能追诉)或处罚的外国人(包括无国籍人)给予保护并拒 绝将其交还或引渡的一项国际法制度。 2. 庇护行为涉及的国家有两种： （1）向外国人(包括无国籍人)提供此种保护的国家， 一般又称为庇护国。 （2）对请求庇护者进行追诉或处罚的国家，一般又称 为追诉国。 3. 庇护制度是随着“政治犯不引渡”的确立而得到广 泛认可的


案例：张振海暴力劫机案 张振海,别名张萤,男,中国公民,生于1954年1月10,系 中国河北省邯郸市丛台区四季青乡四季青村人. 1987年10月至12月,在他担任邯郸市丛台区四季青乡 四季青村棉机配件厂厂长期间,曾单独或伙同他人贪污 公款9639元人民币,他本人分得5505元人民币.邯郸 市丛台区人民检察院认定张振海的行为已构成贪污罪. 鉴于他能坦白罪行,积极退赔赃款,故于1989年12月2 日该人民检察院决定对他免予起诉.但张振海却对人民 检察院的审查不满,蓄意劫机外逃.1989年12月16日, 他携其妻张××,子张××登上了从北京经由上海、旧 金山飞往纽约的中国国际航空公司CA 981航班 B2++8号飞机(机上共有乘客和机组人员223名.张振 海及其妻和子买的是去上海的机票)。
二、外国人的待遇制度 （二）最惠国待遇 例外情形 ①给以邻国的利益和特惠； ②关税同盟内的优惠； ③自由贸易区和优惠贸易区内部的优惠； ④经济共同体内的优惠。 （四）普遍优惠待遇
第二节 外国人的法律地位


三、外国人入境、居留和出境的管理制度 （一）外国人的入境 （二）外国人的居留 （三）外国人的出境 四、外国人在中国的法律地位 (一)遵守和履行国际条约义务原则 (二)互惠对等的国民待遇原则 (三)符合国际惯例的差别待遇原则 《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
第一节 国籍




二、国籍的取得 （一）原始国籍----因出生取得国籍 1、血统主义原则 2、出生地主义原则 3、混合制原则 （二）继有国籍----因加入取得国籍 1、自愿申请入籍 2、由于法律规定而入籍 ---婚姻 3、由于收养而取得国籍 4、由于领土交换而取得国籍。
血统原则

第三节 外交保护

3、用尽当地救济。 行政、司法等救济，条约另有规定除外 外交保护行使的范围： 1.侨民被逮捕或拘禁； 2.侨民被“拒绝司法”； 3.侨民的财产被没收或其他权利、利益被剥夺； 4.居留国不给予侨民足够的保护以防范私人暴力 行为； 5.侨民无故受到居留国的歧视性待遇、驱逐或迫 害。

[问题] 1． 是否根据中国法律认定张振海犯有罪 行，日本就可以决定将其引渡？

2． 张振海被引渡回国后，中国法院可否 另定罪行对其进行审判和处罚？
外
交
部
形式审查
最高人民法院
司法审查
国
务
院
行政审查
不损害我国主权、国家利益和公共利益 承
诺
附条件的引渡
限 制 追 诉
决
外交部
量
决 定
定
最高人民检察院 最高人民法院

飞机起飞约20分钟后,张振海将他在背面写有 “飞行员请把飞机降落在南朝鲜,3分钟不答 应我就把飞机炸了”的壹角人民币纸币递给 机组乘务员交机长.后又对乘务员和机长威胁 说:“我要去南朝鲜,我带了300克TNT炸药”, “我们全家都来了,不想活了”,“你别骗我,你 要是骗我,落地后我也把飞机炸掉”.同时,他 还用右手食指拉着一根尼龙引线作出随时引 爆腰间爆炸装置的姿态来威胁机组人员.鉴于 此种情形,机长为了保护飞机和乘客的安全, 不得不同意将飞机飞往韩国.由于韩国的机场 拒绝飞机降落,飞机在油料不足的情况下,被 迫降落在日本国福冈市的福冈机场(降落时间 是1989年12月16日14时52分).
外交保护与领事保护的相同之处：





1、二者保护的对象都是从事非官方国际活动的普通 公民或法人，一般情况下都要求受保护的公民和法人 具有保护国国籍； 2、两种“保护”的实施均需遵守各自的相关国际法 规则和有关外国国内法 3、两者的法律渊源同出于宪法中有关公民权应受国 家保护的条款 对当事人来说，国籍国政府负有在某种条件下为其提 供外交或领事保护的义务， 对于所在国政府来说，国籍国政府享有为本国公民进 行领事或外交保护的权利。
第二节 外国人的法律地位

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》




1、外国人入境、出境和在中国境内居留，必须经中 国政府主管机关许可； 2、外国人入境、出境、过境，必须从对外国人开放 或指定的口岸通行，接受检查和监护； 3、中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和 利益； 4、外国人居住中国境内，必须遵守中国法律，不得 危害中国国家安全，损害社会公共利益，破坏社会公 共秩序。
第二节 外Байду номын сангаас人的待遇





一、外国人的法律地位 一国规定给予外国人何种法律地位是一国的内 政，别国无权干涉，但必须注意以下两点： 1.关于外国人法律地位的国内法不能与本国 承担的国际义务相违背； 2.不能违反国际法的基本原则和国际习惯法 规则。 属地管辖权与属人管辖权
第二节 外国人的待遇

积极抵触
双重国籍：具有两国国籍
多重国籍 ：具有多国国籍
消极抵触
无国籍：不具有国籍。
国内立法、双边条约和国际公约解决
第一节 国籍

五、中国国籍立法及实践 （一）各族人民平等地具有中国国籍的原则 （二）血统主义与出生地主义相结合的原则 （三）不承认双重国籍原则 （四）防止与消除无国籍原则 （五）自愿申请与审批相结合的原则
（五）管理机关

第三节 外交保护



一、外交保护的概念与性质 （一）概念：外交保护是指一国针对其国民因另 一国国际不法行为而受的损害，以国家的名义为 该国民采取外交行动或其他和平解决手段。 （二）外交保护的性质 1、根据国家主权原则，国家具有属人管辖权 2、外交保护是在国家之间进行的 3、外交保护是国家的权利 4、国家行使外交保护权要符合国际法的规则
第四节 引渡和庇护




(三)域外庇护 是指一国在其驻外国的外交使馆、领事馆等 设施内或在停降于外国领域内的本国舰船和 飞机上庇护外国人。 (四)中国对庇护问题的原则立场 1. 中国承认和尊重各国的领土庇护权。 2. 我国拒绝域外庇护。
第五节 国际法上的难民



“南森护照” ：难民的临时身份证或旅行证件 1946年第一届联合国大会就优先审议难民问题， 确立了下列原则 ： 1、难民问题属于国际范围内的事务； 2、任何难民在完全自由的情况下最终以正当理 由拒绝返回原籍国时，不得强迫他们回国； 3、此类难民应受即将成立的国际机构的关注； 4、该机构的主要任务是以各种可能的途径鼓励 并协助他们早日返回家园。



[例3]甲国人在东南亚某国经商期间遇到骚乱，其所 开商店被暴徒洗劫一空，损失惨重，且其投诉无人 受理，是否可以请求本国予以外交保护？

第四节 引渡和庇护




一、引渡 引渡是指一国把在该国境内而被他国追捕、 通缉或判刑的人，根据有关国家的请求移交 给请求国审判或执行处罚。 1、引渡的主体 引渡的主体原则上是主权国家 ①罪犯本人所属国；②犯罪行为发生地国； ③受害人所属国。 同时请求----原则上由被请求国决定
第四章 国际法上的个人
国籍 外国人的法律地位 外交保护 引渡和庇护 国际法上的难民

第一节 国籍





一、国籍和国籍法 国籍是指一个人属于某一个国家的国民或公民 的法律资格 国籍在国际法上的意义表现于： 1、国籍是确定属人管辖的依据。 2、国籍是一个人的国籍国对其提供外交保护 的依据。 3、国籍是给以一国境内居民不同待遇的依据。 国籍法是规定国籍的取得、丧失、变更等事项 的法律规范的总称。