某县急救体系建设方案

产业部的入网许可证； （2）性能稳定、接口丰富，可提供多种中继方式，包括E/M中继、
环路中继、ISDN PRI（30B+D）、中国一号信令和七号信令等； （3）提供完善的ACD自动呼叫排队处理功能；
（4）同时提供数字用户和模拟用户； 2、模拟录音卡； 3、受理计算机、打印机、传真机； 4、GPS车载终端； 5、数据库服务器； 6、录音服务器。 （二）安全保障平台 1、安全供电：使用双变换在线式UPS（Uninterruptible Power System），有足够的冗余，智能间隙式充电管理和实时监测，电池自诊 断测试。 2、安全接地：交流工作接地、安全工作接地、直流工作接地和防 雷接地等四种接地宜共用一组接地装置，其接地电阻按其中最小值确 定，并符合《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2004）和 《建筑防雷设计规范》（BG50057-94）要求。 3、消防安全：按照《中华人民共和国消防法》要求，为120指挥中 心配备必要的自动化消防设施。，耐火等级应符合现行国家标准《高层 民用建筑设计防火规范》（GBJ45—82）、《建筑设计防火规范》 （GBJ16—87 2001修订版）及《计算站场地安全要求》（GB9361— 88）的规定。 二、 软件功能标准 （一）指挥调度软件功能 1、120呼入显示（三字段）来电后，摘机弹单进入受理界面，调度 员填写派诊三要素后进行派车。受理事件、急救车辆、录音均应关联； 受理时间与派车无关联，有效受理未派提示功能； 2、能同时运行于多个受理台上，接收处理多路120呼救；保留最后 一个或两个受理台非下线功能； 3、支持急救车辆管理（可查询站内待命、任务中、暂调中、未上班 数量）； 4、可一次指派一个，多个或全部急救站的一台，多台或全部救护 车同时出动； 5、支持三方通话、电话转接； 6、当有电话排队时，受理界面有提示； 7、重大事故的关联（统计）功能； 8、院前急救电子病历； 9、支持一机两屏结构； 10、手动操作“驶向现场、到达现场、离开现场、返院（转 院）”四种常用车辆状态后，自动生成相应时间；
（四）经费保障、组织管理不到位。我县120急救中心挂靠在县人 民医院运行，未列入财政预算，组织管理上也存在着缺陷。
四、120急救体系建设
（一）120急救网络建设。120医疗急救网络由县120急救中心和各
级急救站、急救网络点组成，即以县120急救中心为枢纽，2家网络医
院、4个急救站、15个急救点为网点，组建覆盖全县城乡、功能完善、
正常运作，并对重大突发公共事件、重大人员伤亡等及时向上级报告。 （7）建立责任追究制度，对工作不负责任，延误急救时机或救护不
力、造成严重不良后果的追究相关人员的责任。 （8）制定各类医疗急救预案，与110、119等紧急救援组织保持联
动，应对全县及周边地区重大突发事件。 （9）完成卫生行政部门的指令性医疗急救和医疗保障任务。 2、急救站的职责任务： （1）在挂靠医院的领导下，接受县医疗急救中心业务指导，承担一
流。 （5）完成卫生行政部门的指令性医疗急救和医疗保障任务。 3、医疗急救点和网络医院职责任务
（1）在急救站的管理下，负责辖区内院前救护和突发事件的医疗救 治工作，业务上接受辖区内医疗急救站的业务指导。
（2）建立良好的通信网络系统，根据转运车辆通报的病人情况，作 好接诊准备。
（3）建立双向转诊制度，医疗急救点和网络单位对超出救治能力的 伤病者，在做好必要的应急处理的同时及时与医疗急救指挥中心联系， 并及时转送到上级医院。
体系，以适应特殊情况下救护和多元化急救服务需求。
三、我县急救体系基本现状和存在主要问题
（一）120急救中心装备落后。我县的120急救中心挂靠在县人民 医院，120急救电话设在县人民医院急诊室，没有专门的调度室和接线 员，由急诊室护士接听急救电话。急救中心现有4辆简易救护车，3名驾 驶员，3名随车救护员。现有救护车尚缺乏呼吸机等必要设备，也未装 备GPS卫星导航定位系统。
（二）基本配置要求 1、建筑用房要求：急救中心建筑要求布局合理、功能明确、互不干 扰，保证必要的业务用房和救护车辆停放车位。每个急救站点需保障必 要的急救室。 2、人员编制要求：急救中心管理及通讯调度人员根据配置要求，急 救人员编制根据应配救护车数量设置。 3、救护车辆要求：全县按人口总数每2万人配置1辆救护车，但急救 中心单独拥有的救护车不少于6辆（一辆抢救监护型），急救中心每天 在岗的值班救护车至少为3辆。每辆值班救护车至少配备1名驾驶员、1 名医师、1名护士，均应按照监护型救护车的要求配置车载单元急救设 备和药品。救护车辆一般使用8—10年后淘汰更新。 4、通讯调度要求：①急救中心必须开通“120”有线专用电话，配备语 音录音系统，对急救电话的受理调度全过程进行录音、录时。急救站至 少应当有1条专用呼入电话，保证“120”调度畅通无阻。②急救中心应 利用城镇已有的集群公网或移动电话建立急救调度专网，每辆救护车应 配备无线电台或者手机，保持通讯联系畅通。③急救中心的指挥调度必 须电脑化，以后有条件可与急救站、网络医院急诊科、卫生行政部门和 城市其它应急系统（如110、119、122）广泛电脑联网，构成现代化的 急救通讯指挥系统，快速指挥调度全县的急救医疗资源，实现信息资源 共享。
生工作方针,坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在首位的宗旨,坚
持从实际出发、充分利用现有资源、合理布局的原则,坚持以加强医疗
救治机构能力建设为目标,坚持基础设施建设与完善运行机制相结合,
加快人才培养和队伍建设，通过县、乡两级政府和医疗机构的共同努
力,有计划、有重点、分步骤地实现建设任务。
二、建设原则
急救体系建设方案
为进一步加强医疗急救体系和医疗急救能力建设，提高我县医疗急 救水平，构建科学、高效的医疗急救体系，维护人民群众的健康和生命 安全。根据我县急救医疗体系现状，制定磐安县急救体系建设方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展
观，构建和谐社会，为社会主义现代化建设服务、为人民健康服务的卫
定区域内的院前急救和突发事件的医疗救治工作。 （2）规范院前急救医疗服务行为，加强院前急救医疗质量控制，确
保急救医疗水平。负责所承担责任区的急、危、重伤病员的院前急救。 （3）急救车辆接受县医疗急救指挥中心的指挥和调度，负责车辆和
设备的维护保养，保证车辆和设备处于良好状态，确保车辆运行安全。 （4）开展急救知识、技能的宣传培训和急救医学的科研、学术交
（三）职责任务
1、120急救中心工作职责：
（1）在县卫生局的领导下，负责本县“120”呼救的受理，指挥协调
重大意外伤害、突发事件的伤病员救护工作，负责全县院前急救的指挥
和急救车辆调度。
（2）院前急救医疗的指挥和调度工作，要按照病家意愿、就近就 急、专业对应的原则转送病人。以缩小急救辐射半径，提高急救反应能 力为目标，以方便、快捷、安全、有效、系统地救护伤病员为目的，合 理利用现有卫生资源，更好地服务于伤病员。
（4）加强与县医疗急救指挥中心、县医疗急救站的联系，及时反馈 有关信息。
（5）救护车辆在非常情况下接受县医疗急救指挥中心的指挥与调 度。
（6）完成卫生行政部门的指令性医疗急救和医疗保障任务。 （四）建设规划
按照分步实施、先急后缓的原则，县120医疗急救体系建设在2012 年基本完成建设任务。（详见附件4）
磐安县卫生局 二○一一年五月二十日 附件：1、“120”急救指挥中心硬件技术配置和软件功能标准 2、急救中心、急救站基本设置标准 3、磐安县急救系统建设单位责任分解表 4、磐安县120医疗急救体系建设计划表
附件1：“120”急救指挥中心硬件技术配置和软件功能标准
一、硬件技术配置标准 （一）指挥调度功能平台 1、数字程控电话交换机 （1）交换机性能应具有高可靠性，同时具有中华人民共和国信息
根据“政府主导、附院建设，财政补贴”的原则建设急救中心及各
级急救站点。急救中心依托县人民医院，“一个班子、两块牌子”，建
立依托医院型的急救中心。急救站点建设依托各级医院，日常业务工作
由县急救中心统一负责。同时发挥民营医院和社会作用，多渠道建设急
救站，纳入县120统一调度。逐步构筑区域－区域之间协作型立体救护
（3）急救中心的人员配置：中心需要配备工作人员共8名。2名为全 额事业单位编制，其中主任1名，网络通讯及办公管理人员1名；6名临 时聘用合同接线人员。
（4）急救中心至少应建立1个直属的院前急救专业组，同时充分利用 现有的医院急诊科作为网点，组建全县的医疗急救服务网络，健全急救 医疗服务体系（EMSS）。
（二）急救站点设施简陋。现有基层急救站点如二院、盘山分 院、新渥卫生院已配备救护车辆，但救护车内的急救设备大多缺乏，而 大部分乡镇卫生院尚无急救车辆。现有急救车辆尚未形成统一调度，未 能与县120急救中心形成联动。
（三）院前医疗急救能力和水平不够。我县急诊专业人才数量不 足，人员专业素质不高，急救能力亟待提高。
救援快捷、指挥统一的医疗急救网络体系。
1、县120中心的设置
（1）“120” 医疗急救指挥中心是独立的院前急救医疗机构，为 独立法人的全额事业单位，隶属县卫生局。根据《急救中心（站）建设 标准》，我县的救中心依托县人民医院，“一个班子、两块牌子”， 建立依托医院型的急救中心。
（2）急救中心的办公场所及职能科室设置。办公场所：指挥中心选 址县人民医院急救综合楼,对五楼进行改建。根据上级有关标准建设业 务用房，总建筑面积不得少于400平方米，其中通讯调度室100平方米、 药械库50平方米、值班室50平方米、机房10平方米、办公用房150平方 米、其他辅助性用40平方米。职能科室至少要有“一科二室”，即：急 救科、通讯调度室、值班室。
11、可查询呼救历史、电话流水，支持按条件查询和复合查询； 12、有正常派车、自出车、中止任务、放空车、择院、转院等管理 功能。 （二）CTI通信服务软件功能标准 1、监控并接收数字程控交换机的交换控制信号及各种状态； 2、监控所有120呼救电话状态，并显示滚动监控信息； 3、接收所有的120呼救电话，监控所有受理台的忙闲状态，将有效 的120电话排队，并根据任务均衡算法将分配至相应的受理台； 4、恶意电话可进行分类锁定； 5、提供计算机拨打电话； 6、监控所有呼入及呼出通话状态； 7、提供欢迎、排队、恶意电话教育三种提示音； （三）录音软件功能标准 1、自动保存主、被叫记录； 2、录音文件可保存3年以上； 3、支持录音文件异地自动备份; 4、系统设有退出保护密码，防止其他人员擅自退出录音系统； 5、多种查找方式，可按录音序列号查找，可按主叫号码查找，可 按受理时间、台号、调度员查找等等； 6、支持MP3、WMA等放音格式，支持远程播放； 7、对录音文件可按条件进行相关统计。 （四）统计查询软件功能标准 1、急救站院前救治信息按疾病类别分类统计，打印报表； 2、急救站出车情况（正常出诊、自出、中止任务、放空车、择 院）进行分类统计； 3、急救站晚出珍情况可以按设定时间值进行统计； 4、急救站任务流水统计； 5、呼救原因统计； 6、调度员在岗时间统计（上班时长，离度时长，实际时长）； 7、调度员受理事件类型统计（正常派车，正常完成，增援派车， 正常挂起，中止任务，放空车等次数）； 8、所有统计数据必须有导出表格的功能。所有统计页面要有最小化 功能； 9、调度员受理时间+派车时间大于2分钟统计(受理时间和派车时间 分开)； 10、任意设定统计时间功能（时间段、日、月、年）； 11、统计软件需单独运行，B/S结构。