新兴产业发展中的政府作用机制研究
新兴产业的发展和政府支持政策
新兴产业的发展和政府支持政策随着信息技术和科学技术的发展，越来越多的新兴产业在我们身边兴起。
这些产业虽然发展初期处于脆弱阶段，但却是增长空间非常大的行业，受到社会各界的高度关注。
政府支持政策的出现则使得这些新兴产业得到了更好的发展条件。
本文将从新兴产业的特点、现状以及政府支持政策三个方面进行探讨。
新兴产业的特点新兴产业是指新兴技术、新兴理念所形成的产业，例如新能源、节能环保、生物技术、信息技术、高端制造、文化创意、智能家居等。
它们与传统产业不同的特点主要在以下三方面：一、高科技含量新兴产业中的大部分产品都具有较强的科技含量，涉及了IT技术、人工智能等高新技术。
这些产业所需要的人才水平较高，人工成本也相应居高不下。
二、快速发展新兴产业处于起步阶段，其市场规模相对较小，但是随着科技的不断进步，它们将迅速扩大，成长速度很快。
三、具有不确定性新兴产业具有很强的不确定性，不同行业发展的速度、方向不一样，很难做出精确的预测，这也给政府制定相关政策提出了挑战。
新兴产业的现状我国的新兴产业近年来得到长足的发展，尤其是“互联网+”的提出，更是引领了公司发展的“新视野”。
下面举几个例子：一、新能源中国是世界上新能源发展最快的国家之一。
近年来新能源发电能力激增，2019年我国新能源装机容量已超过去年的总容量，是全球第一大新能源装机国和最大的太阳能和风力发电国家。
二、智能制造智能制造是制造业中的重要发展方向，我国制造业智能化技术和程度逐渐上升，已取得了突破性进展。
在新一代信息技术、先进材料、智能制造等领域的创新发展中，我国智能制造正在逐步崛起。
三、生物医药随着科技的发展，保健、营养、治疗等方面需要具有新的生物产品和技术手段，我国的生物医药行业正处于起步阶段，但是市场非常广阔，前景十分可观。
政府支持政策政府支持政策是指政府制定了一系列政策措施来引导和扶持新兴产业的发展。
政府的支持可以从以下方面进行：一、财政支持政府应该适当地减轻新兴产业的税收负担，帮助新兴产业企业获得更多的利润，也可以为新兴产业提供补贴资金，促进产业的持续发展。
科技创新体系促进战略性新兴产业发展的作用机制分析
Ｋｅ ｙ ｗｏｒ ｄｓ：ｅ ｈ ｃ ｌｉ ｎ ｖ ｔｏ ｙ ｔｍ ； ｓｒ ｔ ｇ ｃ ｅ ｅ ｇｎ ｎ ｕ ｔｉｓ；ｓ ｂ－ｙ ｔｍ ；ｍ ｅ ｈ ｎ ｓ ｔ ｃ ｎｉａ ｎ ｏ ａｉｎ ｓ ｓｅ ｔａｅ ｉ ｍ ｒ ｉ ｇ ｉ ｄ ｓｒｅ ｕ ｓ ｓｅ ｃ ａ ｉｍ
１ 科 技 创 新 体 系 促 进 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 内部 作 用 子 系统
１ １ 主 体 创 新 系 统 ．
定促 进 战略性 新 兴 产业 发 展 的规 划 、 度 和 政 策 ， 制 使 得各个 创新 组织 能够 相互 有效 协作 和配合 ， 以发
挥创 新 主体 的最大 效用 ． 理创新 系统 是各 创新 主 管 体、 创新 服务 机构 和创新 成 果转 化机 构 的粘 接剂 和 创 新活 动 的催 化剂 ， 科技 创新 体系 正常运 行 的润 是 滑剂 ． 过 系统 内各个 创新 组织 之 间的信 息传 递与 通 反馈 、 知识 和技术 扩散 、 科技 成果 转化 、 新资 源配 创
ＭＩ ＡＯ ｅ ｑ ｎ Ｚｈ ｎ— ｉ ｇ
（ ｈ ｎ ｙ ａ ｎｖｒｉ ｆ ｅｈ ｏ ｇ ， ｈ ｎｚｏ ５ ０ ７ Ｃ ｉ ） Ｚ ｏｇｕ ｎＵ ｉｅｓｙｏ Ｔ ｃ ｎ ｌ ｙ Ｚ ｅ ｇｈ ｕ４ ０ ０ ， ｈｎ ｔ ｏ ａ
Ａｂｓ ｒ ｃ ：Ｏｎ ｔ ｅ ｂ ｓｓｏ ｎ ｌｓ ｓｏ ｕ ｔｏ ｓｏ ｎ ｅ ｉ ｒｓ ｂ—ｙ ｔｍ ｎ ｈ ｘ ｅ ｉｒｆ ｃ ｔａ ｔ ｈ ａ ｉ ｆｔ ａ ａ ｙ ｅ ｆｔ ｆ ｎｃｉ ｎ ｆｔ ｉｔ ｒｏ ｕ ｓ ｓｅ ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｔｒｏ ｕｎ — ｈｅ ｈｅ兴 产业 的市 场 价 值 ， 实 扩
大原创 技术 的来 源 ， 一步 增强 战略 性新 兴产 业 的 进 科技创 新 实力 ．
战略性新兴产业发展中的政府行为动力机制及其路径选择研究
基金项 目： 重庆 市涪 陵区软科 学基金 项 目“ 重庆市战略新兴产业发展 中的政府作 用机制及其规模化发展研 究” 的阶段 性
研 究成 果 。 项 目编 号 ： Ｌ Ｊ ０ ２ Ｃ １ ２ Ｆ Ｋ ， １Ａ Ｃ １４ ２
・
９ ５・
３新制度经济学理论 。 ．
发展 中的政府行 为动力机制被嵌入到更 为复杂的社会经济
所谓 新制度经济学 ， 正如科斯所说 ， 就是用 主流经济学 人、 组织 、 社会之 间的行为关系和规则 ， 也就是新制度经济学
所研究的制度 问题 。 制度作为一个重要变量在个人选择 中占 据重要地位。总之 ， 制度是人们所需要和要求的。［￣．就技 ３，￣ １－ ，４ ｒ ３ ３ 术创 新与制度创新 的关 系而言 ， 新制度 经济学认为 ， 制度创 新处于决定性地位 ， 是制度创新决 定了技术创新 ， 而不是与 之相反 ． 只有好 的制度选择才会使得技术创新焕发 出蓬勃活 力， 而不好的制 度选择则会扼杀技术创新 。 斯诺认为 ， 改进技 术 的努力 只有通过建立一个能持续激励 人们创新 的产权 制 度 以提高私人 收益 才会 出现 。 然而不管是什 么性质或是什么
府 的支 持和帮助。
一
、
关 于政府与战略性新兴产业关 系的理论综述
１ 府干预理论 。 ． 政
自从庇古 以来 ， 关于社会成本与私人成本之间的背离论
一
析。 日本经济学家小岛清 （９ ７ 提 出要根据 比较 成本 的动态 １８）
变化和要素禀赋 比率选择 国民经济 中应予保护的产业 。 战略
技术开发活动的收益外溢性提供财税优 惠、 金融支持等方面
新兴产业的政策支持和发展战略研究
新兴产业的政策支持和发展战略研究一、政策支持随着社会经济的发展和科技的进步，新兴产业得到了越来越多的重视和关注。
政府对新兴产业的政策支持不仅有利于推动新兴产业的健康发展，还有助于推动经济的转型和升级。
（一）财政支持政府可以通过财政资金来支持新兴产业的发展，包括直接投入、税收减免和贷款优惠等方式。
例如，政府可以设立专门的基金来支持新兴产业，提供资金扶持，以帮助企业解决项目资金难题。
此外，政府还可以通过减免税收等方式来降低新兴企业的运营成本，刺激企业创新和发展。
最后，政府还可以给予新兴企业贷款优惠等支持，以进一步促进新兴企业的发展。
（二）政策引导政府可以通过政策引导来鼓励企业投身于新兴产业的发展。
政策引导包括市场准入、技术标准和市场引导等手段。
例如，政府可以加强对新兴产业的市场准入管理，确保新兴企业在更好的市场环境中拓展业务。
此外，政府还可以制定技术标准，促进新兴产业的标准化和规范化发展。
市场引导方面，政府可以举办各种展览会和招商会，搭建平台，帮助企业宣传和推广新产品和新技术，使企业更好的融入市场，推动新兴产业的快速发展。
二、发展战略新兴产业的发展战略是企业制定和实施新兴产品和新技术的计划和方案，能有效提高企业的市场竞争力和综合实力，推动企业的发展。
新兴产业的发展战略包括技术创新、市场拓展、企业协同等方面。
（一）技术创新技术创新是企业发展新兴产业的重要手段。
企业需要加强技术研发，不断创新，拓展产品线，实现技术升级和品质提高，以提高市场的竞争力。
在技术创新方面，企业可以采取自主研发或引进先进的技术，以不断提高自身技术水平。
此外，企业还可以利用产学研合作等方式，吸收行业内的人才和技术资源，实现技术创新，进一步提高企业的核心竞争力。
（二）市场拓展新兴产业的发展需要开拓新的市场和客户群，以推动企业快速增长。
企业可以加强营销和宣传，提高产品品牌认知度，进一步拓宽市场领域。
此外，企业还可以借助电子商务等新兴渠道，拓展线上销售渠道，提高企业在社交媒体平台的曝光度，更好的触达目标客户，刺激销售增长。
战略性新兴产业的国家支持政策研究
战略性新兴产业的国家支持政策研究随着全球经济形势的变化，越来越多的国家开始重视战略性新兴产业的发展，这些产业具有高科技含量、较高增长率和较大的市场前景等优势，可以有效地提升国家整体实力和国际竞争力。
为了促进这些产业的发展，各国政府采取了不同的支持政策，本文将探讨一些战略性新兴产业的国家支持政策，并分析这些政策的有效性和可行性。
一、IT产业支持政策IT产业作为现代经济的重要组成部分，被越来越多的国家视为重点发展对象。
因此，各国政府纷纷出台了各种支持政策。
例如，中国政府推出了“互联网+”计划，旨在利用互联网、物联网、云计算等新技术促进经济转型升级。
此外，政府还鼓励企业加大研发投入，并提供税收、补贴等多种形式的扶持，以刺激企业创新。
这些政策的有效性已经得到了证明。
中国的IT产业在过去几年中迅速崛起，成为世界上最大的IT市场之一。
2019年，中国IT产业的总收入达到8.9万亿元，其中软件和信息服务业增长率超过20%。
这些数据表明，政府的支持政策已经促进了IT产业的快速发展。
二、新能源产业支持政策随着气候变化和能源安全问题的加剧，新能源产业正成为全球经济的重要组成部分。
针对这一趋势，许多国家纷纷出台了一系列的支持政策，例如税收减免、优惠贷款、补贴等等。
这些政策旨在推动新能源产业的发展，提升国家的能源安全性和环保形象。
例如，德国政府实行了“再生能源法”（EEG），通过补贴来支持可再生能源的发展。
该政策的效果显著，截至2019年底，德国已经用可再生能源覆盖了47%的电力需求，并制定了不使用化石燃料的终极目标。
这个例子表明，正确的支持政策可以促进新能源产业的发展，同时也有助于提升国家的环保形象。
三、人工智能产业支持政策人工智能产业作为未来的重要产业之一，各国政府开始重视其发展，并出台了相关的支持政策。
例如，中国政府推出了“新一代人工智能发展规划”，旨在推进人工智能技术的发展应用，建设人工智能产业集聚区、聚集优秀人才和企业等等。
战略性新兴产业的内涵、机理及政府介入
和规律 ； 二是要 比对手发展得更快、 更好 ， 即要实现 “ 弯道超车” 或“ 弯道甩车” 。显 然 ， 在激烈竞争环 境 中， 纯粹 的市 场机制是难 以保 护这个幼稚 生命 的， 更 无法施 以加速 度 ， 使 其茁 壮 成长 ， 所 以必须 求 助 于 政府 的干 预 。但 对 于 政 府 干 预 的 范 围 、 程 度、
２ ０ １ ３年 ４期 ２ ０ １ ３年 第 ８月
经 济 与 社 会 发 展 Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ ＭＩ Ｃ Ａ Ｎ Ｄ Ｓ Ｏ Ｃ Ｉ Ａ Ｌ Ｄ Ｅ Ｖ Ｅ Ｌ Ｏ Ｐ ＭＥ Ｎ Ｔ
Ｖ Ｏ Ｌ ． １ １ ． Ｎ ｏ ． ４
Ａ ＵＧ． ２ ０ １ ３
战 略 性 新 兴 产 业 的 内涵 、 机 理 及 政 府 介 入
业 的兴 起是人 类对 现 有 经 济发 展 方 式乃 至 社 会 发 展 模式 对人 类持久 生 存 和 发展 的重 大危 害 的深 入 和理性 反思 的结 果 。这 是 此前 历 次 工业 革 命 所 不
［ 中图分 类号 ］Ｆ ０ ６ ２ ． ９ ［ 文献 标识 码 ］ Ａ ［ 文章 编 号 ］１ ６ ７ ２— ２ ７ ２ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４— ０ ０ ０ １— ０ ６ 举， 可 以 发 现 战 略 性 新 兴 产 业 存 在 四 个 方 面 的
内涵 ：
大力发展战略性新兴产业是 当前许 多国家特 别是 经济 大 国抢 占新 一 轮 科 技 和 经 济 发 展制 高 点 的重大战略。对世界各 国而言 ， 战略性新兴产业基 本 上 是一个 新 生事 物 ， 而且在 发 展时 一般都 会考 虑
是全局 、 全方位、 前瞻而长远的， 直接关系经济社会 发展全局 ， 涉及科技、 产业、 国防、 生态、 信息、 安全 等众多领域 ， 体现了新科技革命的前沿性、 高端性 ， 在市场、 产 品、 技术、 效率等方面应有巨大的增长
美国政府推动新兴产业发展的机制研究——以海水淡化产业发展为例
美国政府推动新兴产业发展的机制研究——以海水淡化产业发展为例郭永清【摘要】通过对美国联邦政府海水淡化科技支持政策以及美国海水淡化产业发展历程与特点的梳理与对比分析,发现美国虽然没有国家层面的产业政策,但是拥有一个以联邦政府的科技研发支持政策为核心,促进新兴产业形成与发展的有效机制,这一产业促进机制,与美国强调市场竞争、追求市场效率的基本经济制度相一致.【期刊名称】《海洋经济》【年(卷),期】2012(002)006【总页数】6页(P56-61)【关键词】海水淡化产业;科技创新;美国科技政策;产业政策【作者】郭永清【作者单位】上海海洋大学经济管理学院,上海201306【正文语种】中文【中图分类】F43美国是一个市场经济国家，强调市场竞争，一般认为美国并不制定国家层面的产业政策。
但是美国拥有一个强有力的以技术创新为引擎的新兴产业推进机制。
从国家的根本利益出发，借助科技创新机制，通过国家意志推进技术创新，从而促使相关的高科技新兴产业的形成与发展，这是美国新兴产业成长与发展的最大的特点。
美国海水淡化产业的发展，正是这一个机制成功的生动体现。
虽然人类很早的时候就会利用蒸发从海水获得淡水，但现代海水淡化产业，完全是由技术推动的。
美国是现代海水淡化技术的策源地，而所有海水淡化关键原创技术，几乎都出自美国联邦政府支持的项目，可以说，海水淡化技术是美国技术政策成功的范例，正是借助政府强有力的技术创新政策，使得海水淡化这一新兴产业的在美国兴起与发展。
二战期间，出于解决远距离作战部队淡水补给，美国及一些国家开始海水淡化技术的研究。
20世纪50年代，美国政府为向淡水资源紧缺的州在解决其日益严峻的水供给不足问题上提供一种新的方法，对海水淡化技术的研发越来越重视。
1952年美国政府在内务部内设立了海水办公室（1974年后改为海水研究与技术办公室），通过加大政府资助，发动大学、研究机构与企业对海水淡化的基础性与应用性技术进行研究。
政府政策对新兴产业发展的影响分析
政府政策对新兴产业发展的影响分析随着科技的不断进步和社会的快速发展，新兴产业成为推动经济增长和创造就业机会的重要引擎。
政府在新兴产业发展过程中扮演着关键的角色，其政策不仅可以有效调控市场，还能提供优惠政策和扶持措施，对新兴产业的发展起到积极推动作用。
首先，政府政策对新兴产业的发展起到引导作用。
通过制定相关政策，政府可以明确所希望发展的新兴产业方向，并提供相应支持。
例如，政府可以提供资金支持、减税减费等措施，鼓励企业和研究机构在新兴产业领域进行投资和研发。
政府的引导作用可以有效整合社会资源，推动新兴产业向着创新驱动、绿色发展等方向发展，实现可持续发展。
其次，政府政策对新兴产业的发展起到规范作用。
新兴产业发展时常面临众多问题和挑战，例如技术标准、市场准入等方面问题。
政府可以通过制定政策和法规，规范新兴产业的发展环境，维护市场秩序和公平竞争。
同时，政府还可以加强对新兴产业的监管，确保行业的健康和有序发展。
通过政策的规范作用，可以避免新兴产业发展过程中出现乱象和非理性的竞争，维护市场稳定。
第三，政府政策对新兴产业的发展起到激励作用。
政府可以通过给予新兴产业一定的优惠政策和扶持措施，鼓励企业和个人从事新兴产业相关业务。
例如，政府可以设立专项资金，支持新兴产业的创业者，提供小额贷款、税收优惠等措施，降低他们的创业风险和成本。
政府的激励作用可以吸引更多的人才和资本投入到新兴产业领域，促进新兴产业的快速发展和壮大。
此外，政府政策对新兴产业的发展还起到协同作用。
政府可以通过多个部门的协同合作，提供全方位的支持和服务，为新兴产业打造良好的发展环境。
例如，科技创新政策可以由科技部门牵头，协同工业和信息化部门、财政部门等部门进行政策制定和执行，形成政策的协同效应。
政府的协同作用可以加速新兴产业的发展进程，提高整个产业链的效能。
然而，政府政策对新兴产业发展也面临一定的挑战。
首先，政府政策的制定和执行需要与市场需求和发展趋势相匹配。
战略性新兴产业的政策研究
战略性新兴产业的政策研究1. 战略性新兴产业的概念战略性新兴产业是指符合国家战略需求、具有重要战略地位且有较大发展潜力的产业。
在现代经济中，战略性新兴产业已成为国家经济发展的重要支柱之一。
2. 政策背景和政策目标中国政府一直高度重视战略性新兴产业的发展，在2006年中央一号文件中首次提出“战略性新兴产业”，并将其确立为国家“十一五”、“十二五”规划的重点领域。
战略性新兴产业政策的主要目标是培育具有创新能力和市场竞争力的企业，在未来促进国家经济发展的同时，提高中国在全球产业链中的地位。
3. 政策特点和政策影响中国的战略性新兴产业政策具有以下特点：（1）政策支持全面。
政府大力扶持新兴产业，包括重大科技攻关项目、研究基地建设、资金投入等多个方面的支持。
（2）政策固化化。
政策的长效性很强，一旦确定，便会长期执行。
这对于企业来说，可以提供业务合规的保障。
（3）政策体系完备。
政府出台一系列涉及新兴产业的文件，政策体系相对完备。
（4）政策效果明显。
中国的战略性新兴产业已经在制造业、通信、软件等领域取得非常显著的成果。
战略性新兴产业政策对于中国的影响有以下几个方面：（1）提高中国的科技创新能力。
中国在新兴产业领域不断推出创新产品，提高了其科技创新能力。
（2）促进国家经济发展。
政府支持新兴产业的发展，为国家创造了更多的就业机会，也提高了国民经济的竞争力。
（3）提高中国在全球产业链中的地位。
新兴产业成为了全球经济增长的新引擎。
中国在新兴产业领域的发展，有利于提升其在全球产业链中的地位。
4. 政策执行的限制因素和政策改进建议战略性新兴产业政策执行的限制因素主要有：（1）资金来源严重不足。
目前，政府支持新兴产业的资金主要来源于国家财政。
但是，由于经济下行压力的不断加大，国家财政的投入已经越来越难以满足新兴产业的需求。
（2）人才不足。
新兴产业对于高科技人才的需求非常大，但是中国的高科技人才储备有限。
（3）市场需求不确定。
区域战略性新兴产业发展的政府作用机制研究
要 的 竞 争 性 领 域 能 够 保 持 产 业 技 术 的 领 先 地 位 ，成 为未 来 经 济 发 展 重 心 和 风 向 标 ，
对 国 家 未 来 经 济 社 会 可 持 续 发 展 和 国 家 安 全 具 有 重 大 意义 。对 于 中 国 等 发 展 中国 家 而 言 ，发 展 战 略 性 新 兴 产 业 是 转 变 经 济 发 展 方 式 、实 现 内 生 增 长 、抢 占经 济 科 技 制 高 点 的 重 要 途 径 。政 府 作 为 组 织 者 和 引 导 者 ，应 建 立 政 府 作 用 于 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的机 制 模 型 ，并 以 此 探 索 相 应 的 政 策 路 径 ，科 学 确 立 新 兴 产 业 发 展 的 战 略 和 重 点 ，在 推 动 新 兴 产 业 快 速 、 健 康 、持 续 发 展 方 面 发 挥 其 重 要 作 用 ，以 应 对 国 内外 日
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总 第３ ４ 卷第１ ９ ２ 期
Ｖ（ ） １ ．３ ４ ＮＯ．１ ９ ２
区域 战略性 新 兴产业发展 的政 府作用机制研究
胡宪君 游 静
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一
、
政 府 作 用 于 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 的 依 据
（ 一 ）战 略 性 新 兴 产 业 推 拉 式 发 展 模 式
产 业 形 成 和 发 展 的 模 式 是 指 产 业 从 萌 芽 到 成 长 ，再 到 市 场 地 位 的 确 立 、巩 固 并
逐 渐 发 展 的 方 式 。经 济 学 家普 遍 认 为 ，从 新 兴 产 业 发 展 的驱 动 因素 角 度 ，新 兴 产 业 的形成和发 展模式一般有３ 种 ：市 场 自发 的拉 动 式 发 展 模 式 、政 府培 育 的 外 推 式 发 展
新兴产业发展中的政策支持与创新激励
新兴产业发展中的政策支持与创新激励引言：新兴产业是推动经济增长和创新发展的重要力量。
为了促进新兴产业的繁荣，政府在制定政策方面起到了至关重要的作用。
本文将探讨在新兴产业发展过程中，政府如何提供支持并激励创新。
一、政策支持1. 资金支持政府在新兴产业的发展中提供资金支持是不可或缺的一环。
通过设立专项基金或扶持基金，政府可以为创业企业提供贷款、风险投资等形式的资金补贴。
此外，税收减免或优惠也可以降低企业成本，并鼓励其在新兴产业领域进行投资。
2. 政策倾斜政府能够制定针对性的奖励政策，以鼓励企业在技术研发、市场开拓和人才引进等方面进行创新。
例如，在知识产权保护上加强法律及执行力度，为公司提供更好地知识产权保护环境；如降低企业注册手续的繁琐程度，减少创业成本等。
这些政策的出台旨在为新兴产业搭建一个稳定、公平的竞争环境，并鼓励企业在该领域积极投入。
3. 市场扶持政府可以通过购买新兴产业产品和服务来扶持市场，为企业提供更广阔的发展空间。
此外，政府还可以组织行业交流与合作活动，促进不同企业之间的合作与协同创新，并加强对新兴产业及相关行业的宣传推广，提高市场认可度和知名度。
二、创新激励1. 创新人才引进政府通过出台人才引进政策吸引高级别科学家、工程师和专家加入新兴产业领域。
例如，提供优厚待遇、住房补贴以及享受税收优惠等措施，以吸引海内外优秀人才投身于相关领域。
这样做有利于整个行业技术水平与创新能力的提升，并促进新兴产业更好地融入国际市场竞争。
2. 专利保护和知识产权支持政府应加强对新兴产业的专利保护和知识产权支持，以确保企业的技术成果和创新不受侵害。
通过加强法律法规建设、提高知识产权保护执行力度，并建立有效的纠纷解决机制，政府能够为企业提供安全稳定的创新环境，激励其不断推进科技创新。
3. 创新平台建设政府可以投资建设创新平台，如科研基地、孵化器、示范园区等，为企业提供先进的研发设施和资源共享平台。
这种方式有助于降低企业创新的风险与成本，并促进不同领域之间的交流合作。
新兴产业发展策略与战略研究
新兴产业发展策略与战略研究随着经济全球化的深入发展，新兴产业作为经济发展的重要力量，正越来越受到各国政府和企业的关注和重视。
新兴产业的兴起和发展不仅能够带动整个经济的增长，还能够推动科技进步和社会进步。
因此，如何制定有效的新兴产业发展策略和战略研究，成为了各国政府和企业必须面对的难题。
一、新兴产业的定义新兴产业是指在经济社会发展过程中不断出现的，有望成为引领经济发展的新产业，它是传统产业的延伸和补充，同时也是经济结构转型的必要选择。
新兴产业的发展是伴随着科技进步和社会需求的变化而产生的，因此它不断更新换代，且所占比重和贡献不断扩大。
二、新兴产业的发展状况和趋势当前，新兴产业的发展呈现出以下几个特征：1、新兴产业呈现出高度信息化、网络化、智能化、个性化的特点，具有颠覆性、边缘化、灵活化的特征。
2、新兴产业发展动力源源不断，科技进步和市场需求是主要驱动力。
3、新兴产业青睐创新、创造、创业，利用开源、共享、集成等方式，尊重人才、鼓励创新。
4、新兴产业呈现出普及快、生命周期短、市场变化快等特点，因此投资风险和回报成本都比较高。
从新兴产业的发展趋势来看，它将逐步成为新型产业，呈现出以下几个趋势：1、信息技术的快速发展将为新兴产业提供更加广阔的发展空间和更多的应用场景，智能化和信息化将成为新兴产业的标志。
2、绿色环保将成为新兴产业的重要发展方向，可持续发展和环境保护将成为新兴产业的发展红利。
3、新兴产业将逐步向生态化和平台化发展，将更多地涉及到互联网和物联网等技术。
三、新兴产业发展策略新兴产业的发展离不开政策的支持和引导，具体的发展策略如下：1、突出科技创新。
加大对新兴产业的科技投入，推进科技成果转化，培育新兴产业的核心技术和关键技术。
2、优化产业结构。
加强新兴产业和传统产业的融合发展，加大高新技术产业、文化创意产业、新能源产业等新兴产业的培育力度。
3、强化人才支撑。
创造良好的人才环境，促进政府、企业、高等教育机构和学术界的紧密合作，培养新兴产业的人才队伍。
新兴产业发展趋势与政府支持研究
新兴产业发展趋势与政府支持研究一、概述新兴产业是指随着科技进步和社会需求的发展而形成的产业，具有高技术含量、高附加值和高创新性的特点。
本文将探讨新兴产业的发展趋势以及政府在其发展中所扮演的角色。
二、新兴产业的发展趋势1.科技创新驱动新兴产业的发展离不开科技创新的支持。
随着人工智能、大数据、生物技术等领域的快速发展，新兴产业正朝着高度智能化和自动化的方向发展。
2.绿色可持续发展环境保护成为全球各国的共识，新兴产业也在追求绿色可持续发展。
清洁能源、环保技术等行业正日益受到重视，政府支持也在逐渐增加。
3.产业协同发展新兴产业往往与传统产业存在协同关系，共同推动经济发展。
政府应加强各个新兴产业之间的协同合作，提高整体竞争力。
4.多元化发展新兴产业不仅仅局限于某一领域，而是覆盖多个行业。
政府应加强跨部门协调，为不同产业提供适应性的支持政策。
5.全球化竞争新兴产业的竞争不再局限于国内市场，而是面临全球化竞争。
政府需要加强国际合作，提升本国产业的国际竞争力。
三、政府支持新兴产业的重要性1.推动经济转型升级新兴产业的发展是经济转型升级的重要手段。
政府支持可以帮助新兴产业在初创阶段快速发展，推动经济结构优化升级。
2.激发创新创业活力政府支持给予创新者和创业者更多的机会和资源，激发了创新创业的活力。
这不仅对个体和企业有利，也能够促进整个社会的创新能力提升。
3.提高产业竞争力政府的支持政策有助于提高新兴产业的竞争力，推动其在国内外市场的发展。
这对于增加就业、增加税收和促进经济增长都具有积极影响。
四、政府支持新兴产业的方式1.财政支持政府通过拨款、赠款等方式提供财政支持，为新兴产业的研发、转化和推广提供资金保障。
2.税收优惠政府可以给予新兴产业税收优惠政策，降低其生产成本和运营成本，促进其发展。
3.创新创业支持政府可以提供创新创业培训、技术咨询等支持，帮助创新者和创业者实现其创业梦想。
4.政策引导政府应制定相关政策，引导新兴产业的发展方向，为企业提供稳定的发展环境。
新兴产业发展中的政策与创新研究
新兴产业发展中的政策与创新研究随着世界经济的不断变革和科技的高速发展，新兴产业已成为各国经济发展的重要支撑。
新兴产业的快速发展，带来了巨大的经济效益和社会效益。
然而，新兴产业发展也面临着一系列的政策与创新研究问题。
一、政策的制定新兴产业的发展，需要政策的支持和引导。
政府应该制定相关的政策和法律，促进新兴产业的健康发展。
例如，支持创新型企业的发展，提供财政和税收优惠政策，鼓励企业进行研发投入。
除了财政和税收方面的支持，政府还应该制定制度和标准，保护知识产权，促进产业标准的制定和执行。
政府还可以加强对新兴产业的监管，规范市场秩序，保护消费者权益和社会公共利益。
二、创新的研究创新是新兴产业发展的核心。
新兴产业企业应该加强自身的创新能力，不断推出高新技术产品，提高企业竞争力和市场占有率。
企业应该进行自主研发，扩大研发投入，培养和吸引高素质人才，构建良好的研发团队和企业文化。
除了企业自身的创新能力，新兴产业的创新还需要相关的科技产业链和创新生态系统的支持。
科技创新需求多样化，需要不同领域的专家和多个领域的研究人员合作。
创新需要多方面的支持，组成完整的创新生态系统。
这需要加强政府、企业和科研机构的合作。
三、新兴产业的发展趋势在新兴产业快速发展的过程中，近些年来更加注重的是环保和绿色产业的发展。
可再生能源、清洁能源、节能环保产业等将成为未来的发展趋势。
政府应该制定有关环保和绿色产业的政策，并鼓励企业投入新兴产业中。
随着互联网技术的不断发展，数字化产业也成为新兴产业的重要组成部分。
新的数字技术的发展，推动了数字产业的发展，并正在不断拓展着数字产业的服务范围和深度。
未来数字产业将有良好的发展前景。
四、结语综上所述，政策与创新是新兴产业发展中的重要问题。
政府应该制定相关的政策和法律，促进新兴产业的健康发展。
企业应该加强自身的创新能力，不断推出高新技术产品。
新兴产业还需要相关的科技产业链和创新生态系统的支持。
未来环保和绿色产业、数字产业将成为新兴产业的发展方向。
战略性新兴产业发展研究及政策分析
战略性新兴产业发展研究及政策分析公元20世纪90年代以来，随着信息技术和生物技术的迅猛发展，新能源、新材料、环保产业、海洋产业、生物医药、低碳经济等战略性新兴产业逐渐崛起，成为推动经济发展的新动力。
本文将从多个角度对战略性新兴产业的发展进行研究，分析政策对其发展的影响和作用。
一、战略性新兴产业发展的背景与意义随着经济全球化和科技进步的加速，世界经济正在向更高层次发展。
在这个过程中，科技和产业成为 treibende Kraft（推动力）成为时代的主题。
战略性新兴产业作为支撑新一代经济增长点的产业，成为全球政府政策的热点。
国家层面多次提出“产业兴、国家强”等发展战略，新兴产业已经成为推动中国经济高速增长、优化产业结构、促进创新发展的新引擎。
二、我国战略性新兴产业的发展现状1. 产业结构逐步调整优化近年来，我国对传统产业进行了大量的转型升级和定位协调，从主要从传统机械、制造业等向高新技术、服务业以及绿色环保型等方向转型。
通过新兴产业的引领，使得产业链更完备，整个企业生态系统的构建更为完整。
2. 发展效果显著经过多年发展，我国新兴产业取得了显著成效。
例如，我国的新能源汽车产业的壮大，极大地推动了产业从发展到成熟和普及。
同时，我国海洋产业在资源开发、人才培养、科研基础等方面也有所突破，进入了蓬勃发展期。
3. 在部分领域落后于先进国家然而，与先进国家相比，我国的新兴产业还存在一定的落后性。
例如在信息技术方面，在操作系统和芯片设计等核心技术方面，我国还存在一定差距。
三、政策对战略性新兴产业发展的影响1. 财政支持政策在政策层面上，国家对战略性新兴产业的财政支持越来越多。
例如，政府以多种形式为新兴产业提供融资支持，设立专项基金、直接投资等，以解决新兴产业发展过程中的资金难题。
2. 税收优惠政策国家推出多种税收优惠政策，以激励企业和投资者在新兴产业领域开展业务。
通过减免税收和建立税收优惠机制，鼓励发展高科技、高附加值产业，加速新兴产业的发展速度。
金融支持战略性新兴产业发展的现状及其作用机制研究
现状分析
当前，金融支持战略性新兴产业发展呈现出以下特点：一是支持力度不断加大， 政府和企业纷纷增加投入；二是资源配置逐渐优化，资本市场的力量逐渐显现； 三是风险管控得到加强，但仍存在一定的风险隐患。
案例分析
以某国家级高新技术产业开发区为例，该区金融支持战略性新兴产业发展的现 状如下：政府出台了一系列政策措施，加大金融支持力度，推动了银政、银企 等多项合作项目的实施；资源配置方面，通过建立科技金融服务平台等措施， 实现了资源的高效对接；风险管控方面，虽然尚未完善，但已开始引起并逐步 加强。然而，在实践过程中，仍存在政策支持不够连续、资源配置不够高效、 风险管控难度较大等问题。
三、战略性新兴产业金融支持存 在的问题
1、政策支持力度不足：政府对战略性新兴产业的财政补贴、税收优惠等政策 支持力度不够，无法满足其快速发展需求。
2、金融机构支持不足：银行、证券、保险等金融机构对战略性新兴产业的信 贷、股权投资等支持不足，导致其融资困难。
3、社会资本支持不足：风险投资、私募股权等社会资本对战略性新兴产业的 投资意愿不强，导致其融资渠道受限。
二、战略性新兴产业发展的金融 支持现状及挑战
近年来，各国政府普遍加大了对战略性新兴产业发展的金融支持力度。然而， 在实践中，金融支持仍面临以下挑战：
1、金融支持政策缺乏协调。尽管各国政府已经出台了一系列针对战略性新兴 产业的金融支持政策，但这些政策往往由不同的部门和机构执行，缺乏有效的 协调机制，导致政策效果不尽如人意。
政策建议
针对金融支持战略性新兴产业发展中存在的问题，提出以下政策建议：
1、加强政策支持：政府应加大对战略性新兴产业的扶持力度，制定连续、稳 定的政策，确保企业获得长期稳定的金融支持。
2、优化资源配置：政府和金融机构应通过完善科技金融服务平台、创新金融 产品等方式，提高资源配置效率，实现资金的有效对接。
战略性新兴产业的发展政策研究
战略性新兴产业的发展政策研究近几年来，随着全球经济形势的不断发展和科技的不断革新，各国都在积极探索新的产业方向和发展策略。
战略性新兴产业作为一种新的产业模式和发展方向，成为了各国政府争相引入和扶持的重要领域。
在这个背景下，本文将就战略性新兴产业的发展政策进行探讨和研究。
一、战略性新兴产业的定义战略性新兴产业顾名思义，是指一些具有战略性重要意义、并且还处于初级阶段的新兴产业。
通常情况下，这些产业都具有高技术含量、良好的市场前景和较高的成长性。
同时，这些产业对于国民经济的发展和未来的竞争力也具有非常大的意义。
二、战略性新兴产业的发展发展战略性新兴产业是一个长期而复杂的过程。
这里，我们就战略性新兴产业的发展过程和发展策略进行分析和探讨。
1.发展过程：（1）引进和研发：战略性新兴产业的发展需要重点关注的就是技术创新和引进。
这需要国家政府和企业联合进行，并进行出资研发。
（2）加强产业的基础设施建设：这包括新产品生产中需要的原材料库和仓库建设、制造和加工设备升级等。
这一系列设施的建成，能够有效提高新兴产业的生产和生产效率。
（3）发展中高级产业环节：这包括关键技术和高端产品制造的开发，以及不断提高产品的附加值。
这将有助于提高整个产业的竞争优势，为全国经济发展提供有力的支持。
（4）参与和引领国际市场：在新兴产业的发展中，国际市场有着不可忽视的作用。
通过扩大国际市场的发展，不断提高产品和技术水平。
能够让新兴产业的发展更快更好的吸引更多的市场资金和客户。
2.发展策略：（1）政府引导和资金扶持：发展战略性新兴产业需要国家行政部门和相关产业部门联合扶持，为新兴产业提供必要的技术支持和资金来源。
同时，政府还要加强产业环境的经营和管理，强化市场监管，推进企业的组织和管理体制建设等措施。
（2）促进母婴企业的发展：发展战略性新兴产业需要重视母婴企业的作用，参与市场竞争、提供技术咨询和合作等活动，为新兴产业的发展提供重要支持。
（3）产业集群发展：战略性新兴产业的发展需要建立一个集聚产业链、完善产业体系的传统产业体系。
引导基金促进战略性新兴产业发展的机制和政策研究
引导基金促进战略性新兴产业发展的机制和政策研究作者：李春艳徐喆来源：《求是学刊》2014年第01期摘要：以政府出资成立引导基金，旨在通过引导基金吸引更多的民间资本向科技型中小企业提供创业支持，促进战略性新兴产业的发展。
目前，我们应通过厘清创业投资引导基金及其促进战略性新兴产业发展的机制，为制定扶持政策体系提供理论依据，并针对我国政策体系现状中存在的问题，围绕完善税收优惠制度、解决委托代理问题、建立完善的绩效考核制度、完善引导基金退出机制等几个方面进行政策体系调整，以实现引导基金的“引导”功能。
关键词：战略性新兴产业；引导基金；政策调整作者简介：李春艳，女，经济学博士，东北师范大学商学院教授，博士生导师，从事产业创新研究；徐喆，女，东北师范大学商学院研究生，从事产业创新研究。
基金项目：国家社会科学基金一般项目“东北地区依靠技术创新推动产业升级问题研究”，项目编号：12BJL079中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2014）01-0063-07政府出资成立引导基金，旨在通过引导基金吸引更多的民间资本向科技型中小企业提供创业支持，以促进战略性新兴产业的发展。
很多国家在创业投资业发展的初期都采取了这一模式，也确实取得了一定成效，比如以色列之所以能成为创业投资业的后起之秀，在很大程度上就是得益于引导基金的示范效应。
[1]但是国内引导基金却起步较晚，还没有形成规范、促进创业投资发展的基本政策与法律框架，在运作中也还存在很多问题。
那么，如何发挥政府引导基金的作用、解决运作中的诸多问题、促进战略性新兴产业的发展，这就需要系统性的扶持政策，而政策的出台不能具有盲目性，应与发展机制相对应，以使政策体系具有协调性和有效性。
一、引导基金发展和促进战略性新兴产业发展的机制（一）引导基金发展和运作的机制引导基金属于公共资本，设立的目的是既能有效发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本，解决单纯通过市场配置创业投资资本的功能缺陷问题，同时又避免出现政府过分干预市场运作的缺陷。
新兴产业的发展与政策研究
新兴产业的发展与政策研究第一章引言随着社会经济发展，新兴产业正成为推动国民经济发展的重要力量。
在新一轮科技革命和产业革命背景下，新兴产业日益呈现出蓬勃发展的态势，尤其是在数字化、智能化、绿色低碳、生命健康等领域，新兴产业具备了极大的潜力和迅猛的增长速度。
然而，新兴产业发展过程中也存在着多种制约因素，如技术难题、市场风险、政策不配套等问题，因此对新兴产业的政策支持和研究显得尤为重要。
第二章新兴产业发展的意义新兴产业具有强大的推动力，可以有效引导国民经济的发展方向，具体表现在以下几个方面：2.1 推动结构性调整。
新兴产业是新技术、新产业、新业态的集合体，具有强大的创新驱动能力和引领作用。
新兴产业的发展可以带动传统产业的技术改进和结构性调整，实现经济结构转型升级。
2.2 增加就业岗位。
新兴产业具备较高的科技含量和附加值，需要大量高端人才和专业技能人才，可以为社会提供更多的就业机会，促进劳动力市场稳定就业。
2.3 加速科技创新。
新兴产业是科技创新的产物，对新技术和新产业的推动具有重要意义。
新兴产业可以带动整个产业链的创新动力，推进科技成果转化和应用落地，有效提高国家综合实力和竞争力。
第三章新兴产业发展的阻碍和政策需求3.1 技术难题。
新兴产业通常具有较高的技术含量和创新风险，存在技术难题和实践探索难度大等问题。
3.2 市场风险。
新兴产业市场发展不成熟，具有较大的市场风险和不确定性，投资者很难预测市场走向和盈利能力，容易遇到品牌建设问题。
3.3 政策不配套。
新兴产业相对成熟产业缺乏政策配套，政策环境不确定，投资者难以获得稳定的收益。
政策需求：3.4 完善政策体系。
政府需要加大对新兴产业的资金投入和政策支持，制定政策细则，完善税收政策和财政补贴政策等，建立合理的产业发展体系。
3.5 调整管理体制。
目前，新兴产业的管理体制不完善，需要通过改革现有管理体制，加强政策执行力度，建立良好的监管机制，促进产业发展。
3.6 创造优良的发展环境。
政府支持对新兴产业发展的作用
政府支持对新兴产业发展的作用近年来，随着经济全球化的不断深入和科技进步的飞速发展，新兴产业正成为推动经济增长的重要力量。
为了促进新兴产业的发展，政府的支持至关重要。
本文将探讨政府支持对新兴产业发展的作用。
首先，政府支持可以提供资金支持。
新兴产业通常需要大量的资金进行研发、生产和市场推广等工作。
然而，由于创新性较强，商业化风险较高，传统金融机构在新兴产业中不愿意承担过多的风险。
政府的介入可以提供创新型企业所需的风险资本，帮助其渡过资金困境，推动其进一步发展。
此外，政府还可以设立专项基金，设立风险投资机构，为新兴产业提供长期稳定的资金支持，有助于激发创新活力。
其次，政府支持可以提供政策环境。
政府可以制定各种激励政策，为新兴产业提供更加宽松的市场准入和发展环境。
例如，降低新兴产业的税负，减免企业创新研发的税收，为高新技术企业提供税收和融资方面的优惠政策等。
此外，政府还可以加大对知识产权的保护力度，打击侵权行为，为新兴产业创造公平竞争的市场环境。
这些政策刺激了企业的投资积极性，促进了新兴产业的发展壮大。
第三，政府支持可以提供产业配套和服务支持。
政府可以促进产业链的完善，提供技术支持和培训服务，为新兴产业提供人才培养和技术创新的支持。
例如，政府可以与高校和科研机构合作，共同研发先进技术和解决行业难题。
此外，政府可以提供市场推广方面的支持，帮助企业开拓国内外市场，扩大产品销售。
通过政府的产业配套和服务支持，新兴产业可以更好地运用科技和优势资源，加快发展步伐。
第四，政府支持可以促进国际交流与合作。
新兴产业往往需要与国际先进水平接轨，借鉴先进国家的成功经验和先进技术。
政府可以组织企业参加国际展览会、技术交流会等活动，促进国内企业与国际企业互动、学习和合作。
政府还可以与其他国家政府签订合作协议，共同推动新兴产业的跨国发展。
通过国际交流与合作，新兴产业可以借鉴国外的优势，提高自身创新能力和国际竞争力。
总之，政府的支持在新兴产业发展中扮演着至关重要的角色。
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一、引言
随着知识经济时代的到来，以高新技术成果为主要技术和资源投入，生产高附加值产品，主导社会生产力发展方向的新兴产业已成为当前世界经济发展的重要动力。
新兴产业发展已经从过去的一种单纯的企业化行为，发展成为一种宏观化特别是政府职能化、政府推动和引导的社会化行为。
世界各国普遍认识到，新兴产业的发展是决定国家力量强弱和发展前景的重要因素，直接影响到包括政治、经济、科技、军事和文化等方面在内的综合国力。
因此，各国在促进新兴产业快速发展方面，政府都在积极地进行干预，其经济职能出现了趋同现象。
二、新兴产业发展现状及存在的问题
我国经济基础薄弱，科技水平低，因此高新技术的起步较晚。
但是，党和政府非常重视新兴产业的发展，随着改革开放的深入进行，我国的新兴产业亦有了长足的发展。
特别是十一届三中全会以来，高新技术的发展和企业的技术进步已成为经济发展新的热点。
政府部门制定了发展高新技术及其产业的计划，国家在“火炬计划”、“８６３计划”以及“九五攻关计划”中纷纷把高新技术的发展作为重点内容。
然而，我国新兴产业在发展的过程中也确实存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面。
１．研究开发资金投入不足。
目前，新兴产业投资体制尚不健全，融资渠道单一，资金投入严重不足。
一方面，由于新兴产业投资风险大，回收期长，银行存在惜贷现象；另一方面，老百姓对高新技术直接投资的热情不高，从而使新兴产业难以获得基本的资金支持，虽然其产品有广阔市场，但因资金短缺，不能迅速扩大生产规模，往往错失良机。
近年来，我国技术研究与开发经费占ＧＤＰ比重不足１％，甚至低于发展中国家平均水平，与发达国家平均２．２％的水平相差更远。
所有这些，都严重阻碍了高新技术成果转化和产业化的步伐。
２．科技成果转化率低，缺乏科技成果转化机构。
目前，我国科技成果与产业发展之间的鸿沟还没有完全消除，科技成果的转化率还相当低。
根据国家科委科技促进发展研究中心的抽样调查，我国的高技术成果的商品化率为２５％，产业化率仅为７％左右，远远落后于发达国家。
在国家“８６３”计划已通过鉴定的科技成果中，得到应用的成果仅占了３８．２％，真正形成产品的只有１０％，有较大经济效益的只有２．５％。
有近９０％的科研项目仅仅通过鉴定后便束之高阁，根本得不到转化，不能成为实实在在的生产力。
３．新兴产业发展所需的制度环境尚不健全。
新兴产业从一开始就离不开政府政策的有力支持，然而目前的政策与新兴产业发展的要求并不十分相适合。
一方面，市场经济体制发育还不完善，与市场经济相适应的政治、法律、科技等体制尚不健全，政府在发挥其经济调节职能作用方面经验不足。
另一方面，政府在确定重点扶持产业时对市场需求重视不够，以至于某些产业投入过多，产品滞销，而某些重要领域得不到足够的重视和支持，产品供不应求，不利于从整体上培育我国新兴产业的成长和产业结构优化升级。
４．缺乏技术创新机制。
如果把新兴产业化分为技术实用化、产品商品化、经营市场化三个阶段，那么它的每个阶段都必须伴随着技术创新，而中国的产业界正缺乏这种技术创新的动力和机制。
因为技术创新伴随着高风险，许多商家宁愿维持现状，生产利润并不很高的产品，也不愿意冒风险进行技术创新开发新兴产业的产品，这也是长期实行计划体制所造成的弊端。
三、新兴产业发展中的政府作用机制
１．新兴产业发展中的政府作用机制模型的导出。
我国建国以来长期的计划经济体制，使政府在直接管理方面形成了许多有益的经验，但以往各类计划其作用的单一性以及各类计划互不衔接等问题，又使我国政府的许多作用本身存在“政府失灵”的可能性。
本文在参考了大量文献的基础上，结合新兴产业发展的特点，选定以下经济指标，得出新兴产业发展中的政府作用机制模型如下图所示。
２．政府作用机制的应用前景分析。
上述政府作用机制模型反映了政府对科技、经济资源的分配，对新兴产业的研究、开发与生产以及对产业市场化进行干预、控制与管理过程。
政府通过政策引导、法律约束和经济干预等手段来发挥其主导作用，或鼓励，或引导，或控制，或协调，加强科技工程教育，选择国家关键技术，鼓励创新，在财政、金融方面采用优惠政策，突出政府的宏观调控作用。
应用该模型对于新兴产业发展至少有以下几方面优点。
新兴产业发展中的政府作用机制研究
文／刘青施放傅剑
６经济论坛２００７・８
ＧＯＶＥＲＮＭＥＮＴ・关注政府
（１）应用该模型有利于合理安排政府行为与新兴产业发展的关系。
由于新兴产业对于发展经济、增强企业实力方面贡献突出，该模型的导出，对于政府如何调整作用方式具有直接的实用意义。
如将政府目前与新兴产业有关的各类直接支持计划进行重新整合，集中力量支持高新技术的研究开发活动，对一些具有发展前景或战略意义的关键产业技术进行竞争前研究，实现政府的直接作用。
（２）应用该模型可以找出缓解科研成果无法转化的办法。
近几年，我国有近９０％的科研成果无法转化，存在着知识技术成果的巨大浪费。
专业科研机构的改革和企业化，将会迅速提高新兴产业的创新能力，同时又会减少无效的技术供给。
政府将以往对企业改造、引进或专业科研机构的支持，转化为对新兴产业竞争前研究开发活动的支持，按照该模型中要素支持新兴产业的技术创新活动，解决国内技术供给不足的问题。
（３）直接方式和间接方式共存，是政府推动新兴产业发展的根本。
该模型强调政府的直接作用对推动当前新兴产业技术创新的重要性。
从长远利益看，政府只有通过科技管理制度建设，才能从根本上解决我国新兴产业发展积极性不高、创新能力不足等问题。
该模型通过政府对产业技术创新作用方式、内容或重点的调整，弥补通过制度建设和政策调整在时间上存在的迟缓性，对我国政府如何积极有效地发挥其在新兴产业发展中的作用，具有重要的指导意义。
四、有效发挥政府在新兴产业发展中作用的对策建议
有效发挥政府在新兴产业发展中的作用，必须首先按照政府的经济职能、新兴产业的特性和国际国内的有关法律规范要求，对政府的作用范围和程度进行分析，针对我国新兴产业发展的现状与特点，提出以下发挥我国政府作用的对策建议。
１．制定产业政策，为新兴产业发展立法。
新兴产业发展是一个庞大的系统工程，产业发展中的各项政策、措施必须以立法的形式固定下来，为产业发展提供规章制度。
客观地讲，我国以往也推出了许多发展新兴产业的政策、措施，也制定了一些相关法规、规章，但是这些政策措施内容上不系统、不规范、不统一，在总体上不配套，不够权威，也缺乏透明性。
因此，在总结经验的基础上，对以往各部门制定的政策、措施及以往的新兴产业立法进行全面的清理，在此基础上，制定出一套全面、系统、操作性强的新兴产业立法。
２．制定和实施新兴产业激励政策。
新兴产业内在动力在于知识创新与技术创新，外部动力很大程度上依赖于政府的激励扶持政策。
从我国实际看，新兴产业发展的“瓶颈”在于高新技术的研究、开发和成果转化。
因此，政府制定和实施产业激励政策的目标和重点在于引导、鼓励技术成果转化，扶持重点企业，使其达到规模化生产，注意发展新兴产业中的新门类和产品，对传统产业进行渗透和改造，从总体上促进新兴产业结构优化升级。
引导、鼓励人才流动，制定吸引国内外科技专家、企业家参与科研、生产和创业的优惠政策，形成开放、流动、人尽其才的用人机制，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。
引导、鼓励资本向新兴产业流动，不断调整投资结构，利用高新技术促进传统产业升级。
同时健全创业投资的市场准入机制，建立并完善多层次资本市场体系，逐步形成创业投资退出的多种渠道，改善融资和服务环境。
３．优化新兴产业发展的外部环境。
新兴产业发展离不开良好的外部环境，企业自身对这些外部条件往往无能为力，政府在优化和维护企业发展的外部环境工作中肩负着义不容辞的责任。
完善通讯、能源、电力、水、交通等公共设施建设，利用政府网站开展面向新兴产业技术企业的信息服务。
完善并积极鼓励设立人才、技术以及其他生产要素市场，包括建立网上产权交易平台，以促进人才技术、设备以及其他生产要素向新兴产业流动。
４．加强国际合作，鼓励和引导企业走国际道路。
改革开放以来，我国新兴产业中涌现出一批高新技术企业，在这些企业群体中一批实力雄厚的大型企业和企业集团正脱颖而出。
政府应制
定相关政策，鼓励和引导我
国有实力的大型高新技术企
业走国际化道路，除了设立
海外销售分部和生产分部
外，还应建立研究开发分部，
重视知识的国际来源，按照
所在国的客户需要进行研
究，开发出新产品，占领海外
市场，推动我国新兴产业的
国际化发展。
（作者单位：浙江工业大
学经贸管理学院）
图
２００７・８经济论坛７。