环境正义(1)

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原因與研判可能的解決方式 l 4-2-3 能分析評估國內區域性環境問題發
生原因,並思考解決之道
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l 環境行動經驗 l 5-1-1 能隨著父母親或老師參與社區環境
保護或關懷弱勢族群生活的活動經驗
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參考文獻
l 1. 楊秉煌,2000,都市發展下的正義問題--台北 市信義區的三個個案研究,國立臺灣大學地理學研究 所博士論文。
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環境正義的原則
l 1.尊重地球及生態系。 l 2.人類應互相尊重,彼此平等 l 3.停止對他人及自然的剝削 。 l 4.反核以及反對任何對環境及人體有危害
之設施或物質。 l 5.程序正義。
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環境正義的原則
l 6.安全及健康的工作環境。 l 7.合理的賠償與救治。 l 8.政府保障環境正義的施行 。 l 9.反對跨國企業之破壞。 l 10.加強社會及環境議題之全民教育。 l 11.世代正義。
最初選擇的78個地點 18722
5321
28.4
其中選出的37個地點 8380
3082
36.8
決選中選出的6個地 1160
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
752
64.8

最後選擇的地點
138
134
97.1
(魏瀅珊,2000)
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1999. 美國環境保護署核准台塑棄置在柬埔寨的六千五 03.24 百噸汞汙泥從柬國移置並貯存在加州洛杉磯附近
l 9. 紀駿傑,王俊秀,1998,環境正義:原住民與國 家公園衝突的分析,山海文化雙月刊(19)86-104。
l 10. 孫家琦,1998,說保育太沉重?--臺灣原住民的 「新」課題,東吳政治學報(9)225-245。
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參考文獻
l 11. 紀駿傑,1996,環境正義--環境社會學的規範性關 懷,環境價值觀與環境教育學術論文集,台南:成功 大學。
核廢料儲存場。 1982 台電正式將核廢料貯放在蘭嶼。
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國內環境不正義的例子
l 台塑汞污泥事件 (蔡蓬培 ,2000; 聯合報,1999)
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日期 1998.11.29 1998.12.16 ~12.底 1999.03.24
1999.04.02
內容摘要
台塑汞污泥運抵柬埔寨。置放在首都金邊 西南之施亞努市地區附近。
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環境正義相關研究
l 在1980年代末期,Bullard的研究發現: 美國南方所有的有毒廢物處理容量中, 有63%是在黑人社區,而黑人在南方只 佔總人口的約20%。就全國而言,五個 最大的商業有毒廢物處理場中,有三個 是座落在以黑人及拉丁裔人為主的社區。 (紀駿傑,1996;Miller,2000)
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2020/11/23
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內容大綱
何謂正義 何謂環境正義 環境正義的興起 環境正義相關研究 環境不正義產生的原
因 環境正義的原則 目前環境不正義的類

美國推動環境正義之 概況
國內環境不正義的例 子
建議 台灣環境意識調查 個人心得與建議
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何謂正義
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何謂環境正義
l 廣泛的環境正義可以定義為:人類不分 世代、種族、文化、性別或經濟、社會 地位均同等享有安全、健康以及永續性 環境之權利,而且任何人無權破壞或妨 礙這種環境權利。(彭國棟,1999)
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何謂環境正義
l EPA則把環境正義定義為:經由環境法令、 計畫及政策,以確保不同種族、文化及 收入之人類均能獲得公平之對待 。
(/swerosps/ej/aboutej.h tm )
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環境正義的興起
l 19世紀末,主流的環境保護運動的焦點 是野生動物保護及自然資源保護 。
l 1960年代,開始有反污染的環境運動。 l 1970年代,有一批為有色人種及貧窮社
區的人們,批判主流環境運動沒有體認 到弱勢族群正遭受不公平待遇的事實, 於是興起了環境正義運動。
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建議(1)
l 應制訂國家法律,對任何事業不成比例 危害少數族群地區的行為給予不合法。
l 環境的傷害應該減至最少,並在危害發 生前就要預防。
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建議(1)
l 應歧視污染性工業。 l 關心少數種族社區。 l 應移除目前已存在環境不正義設施。
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建議(2)
l 個人、社區或少數民族在面對可能的環 境不正義時,應有的五個基本權利: (紀駿傑,1996)
原則 。(李卓翰,1997;魏瀅珊,2000 )
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環境正義的原則
l 1991年10月27日在美國華盛頓所召開之 『第一屆全國有色人種環境領袖高峰會』 (first national people of color environmental leadership summit)討論通過之基本原則包 括十七項。(紀駿傑,1996 )
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環境正義相關研究
l 1995年,根據Mohsi&Bryant的研究報告 中,在1971年~1992年間15個個案研究 中發現:環境危害分佈具有種族及貧窮 形式。(魏瀅珊,2000)
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環境不正義產生的原因
l 在政府的觀念裡,是為追求大多數人的 利益與幸福為主。
l Coase的財產權理論 。(李永展,1999) l 最小抵抗路徑(the lease resistance path)
的威斯特莫蘭鎮一處垃圾場掩埋。 1999. EPA因為懷疑該批廢棄物成分不單純,加上有違 04.02 環境正義行政命令之疑慮。因此撤銷台塑汞汙泥
運往美國的許可令。
(聯合報,1999)
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國內環境不正義的例子
l 蘭嶼
.tw/~lanyu/history.html .tw/~lanyu/ .tw/issue/nuclear/new s-01/NUbasic1.htm
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國內環境不正義的例子
l 桃園南區焚化場事件(葉名森,2001)
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時間
事件
1997.12.30 桃園縣南區焚化場公告招標
1998.08.12 辦理南區焚化場投標
1998.08.13 決標資料刊載於報紙
2001/10/09 正式開始運轉
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建議(1)
l 美國學者Bullard建議國家政府以五個步 驟以確保環境正義的實踐: (葉名森, 2001;魏瀅珊,2000)
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建議(2)
l 充分資訊的權利 l 公開聽證的權利 l 民主的參與及社區團結 l 賠償的權利 l 污染清除與被破壞環境復原的權利
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台灣環境意識調查
l 超過半數(54.0%)的民眾不贊成「為了 台灣的整體發展,少數人居住的自然環 境可以被犧牲」
l 卻有四分之三(75.7%)的受訪者同意 「即使美濃人反對,為了南部地區的供 水問題,政府有權興建美濃水庫」
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環境正義相關研究
l 1984年,Bullard的研究發現:在休斯頓 市,八座焚化爐中有六座位於以非洲裔 美人為主的社區。(紀駿傑,1996)
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環境正義相關研究
l 1987年,美國聯合基督教會種族正義委 員會發表的「有毒廢棄物與種族」的研 究報告。報告中指出,美國境內環境危 害分佈主要於少數族群所居住的地區, 這也顯示種族是最能預測哪裡會成為危 害廢棄物工廠所在地的一主要指標。 (孫家琦,1998;李永展,1999)
l 根據簡明牛津字典的解釋,正義是指 「以一個適合的(calculated)方式,公平地 (fairly)、適宜地對待他人」。(楊秉煌, 2000)
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何謂正義
l 根據當代最重要的哲學家John Rawls在其 正義論一書指出,正義的兩個原則: 1. 每個人所擁有的最大基本自由權利均 等。 2. 機會均等。 並強調『差異原則』:處境最不利的成 員能夠獲得最大的利益。(林火旺, 1998;李卓翰,1997)
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環境正義相關研究
l 1983年,由於眾議員Walter Fauntroy之提 議,美國國統計局(US General Accounting Office)於是進行一項南方八 個州有害廢棄物處理廠設置地點和周圍 種族及經濟狀況關係之研究,結果發現 有3/4的廢棄物處理廠是設置在黑人社區。 (彭國棟,1999;魏瀅珊,2000)
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美國推動環境正義之概況
l 「本國民眾,不論其種族、膚色、原來 的國籍,沒有任何族群會因為環保署的 政策、計畫或活動而不公平地遭受環境 或健康方面的影響;所有的人都有權住 在乾淨、安全以及環境永續的社區之 中。」
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選址過程核能電廠一英哩內種族分佈
總人口數 非裔美人人口數 比例(%)
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台灣環境意識調查
l 五分之四的民眾(81.8%)表示「把大部 分垃圾掩埋場與焚化爐蓋在貧窮社區附 近是不公平的」
l 卻又有超過半數(55.5%)的受訪者贊成 「將核廢料運往北韓或中國大陸儲存」
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台灣環境意識調查
l 「不論我們對環境造成如何的影響,下 一代都可以用現代科技解決」有四分之 三(75.9%)的受訪者反對
l 2. 魏瀅珊,2000,以環境正義理念作為永續台灣的 社會基礎:台灣環境意識調查分析。國立東華大學族 群關係與文化研究所碩士論文。
l 3. 葉名森,2001,環境正義檢視鄰避設施選址決策 之探討-以桃園縣南區焚化廠設置,國立臺灣大學地 理環境資源學研究所碩士論文。
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參考文獻
l 4. 李卓翰,1997,自然資源開發與環境正義的衝突 分析-以和平水泥專業區的開發為例,國立東華大學 自然資源管理研究所。
特徵 l 2-3-1 能瞭解本土性和國際性的環境議題
及其對人類社會的影響
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l 環境價值觀與態度 l 3-2-3 瞭解並尊重不同族群文化對環境的
態度及行為 l 3-3-2 學習關懷弱勢團體及其生活環境 l 3-3-4 能關懷未來世代的生存與發展
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l 環境行動技能 l 4-2-1能歸納思考不同區域性環境問題的
綠色陣線自柬國攜回現場採得之汞污泥固 化體樣品,檢測結果汞溶出量為0.284ppm, 超過標準值0.2ppm。
美國環境保護署核准台塑棄置在柬埔寨的 六千五百噸汞汙泥從柬國移置並貯存在加 州洛杉磯附近的威斯特莫蘭鎮一處垃圾場 掩埋。
EPA因為懷疑該批廢棄物成分不單純,有違 環境正義之行政命令。因此撤銷台塑汞汙 泥運往美國的許可令。
l 卻又有五分之四(79.4%)的受訪者認為, 「科技是我們未來最大的希望」 (魏瀅 珊,2000 )
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個人心得與建議
l 透過環境教育培養學生與民眾思考環境 正義相關議題,並拉近理論與現實間的 差距。
l 捍衛環境正義是環境保護的關鍵所在。 l 九年一貫與環境正義。
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l 環境概念知識 l 2-2-3 能比較國內不同區域性環境議題的
l 5. 林火旺,1998,羅爾斯正義論,台北市:台灣書 店。
l 6. G.TYLER MILLER,JR著;段國仁等譯,2000,環 境科學611-613,國立編譯館。
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參考文獻
l 7. 彭國棟,1999,淺談環境正義,自然保育季刊 (28)6-13。
l 8. 李永展,何紀芳,1999,環境正義與鄰避設施選 址之探討,規劃學報(26)91-107。
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目前環境不正義的類型
l 程序不正義 l 地理性不正義 l 社會性不正義
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美國推動環境正義之概況
l 為了把環境正義設定為全國優先施政重 點,柯林頓總統於1994年2月11日發布 『12898號行政命令--聯邦政府針對少數 民族與低收入人民的環境正義議題之行 動』。(彭國棟,1999 )
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時間 事件 1722 清廷御史黃琡敬及漢人第一次來蘭嶼,但因登岸失
敗未上岸。 1877 清光緒三年蘭嶼正式編入台灣的版圖。 1946 蘭嶼歸台灣政府管轄 。 1960 台灣政府將蘭嶼的熱帶雨林全面砍伐掉,使珍貴的 -81 動植物遭受破壞,影響面積達一千三百公頃。 1971 核一場建廠許可。1971/12/15 。 1974 行政院原子能委員會進行「蘭嶼計畫」。 1980 原委會、台電在蘭嶼以興建魚罐頭工廠為名,興建
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