工程招投标与合同管理：处理合同争议

案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【参考答案】
二
问题1 答：按计价方式不同，建设工程施工合同分为：（1
）总价合同；（2）单价合同；（3）成本加酬金合同。 根据《建设工程工程量清单计价规范》〔GB50500-2013〕的 规定，对实行工程量清单计价的工程，宜釆用单价合同方式。
本案例所涉及的是一般住宅工程，且工程规模不大，可以采用 总价合同方式，并不违法，因为《建设工程工程量清单计价规
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例
【参考答案】
一
1.该工程采用固定总价合同是否合适？试说明
理由。
答:合适。因为该工程项目有全套施工图纸，
工程量能够较准确计算，规模不大，工期较短，
技术不太复杂，合同总价较低且风险不大，故采
用固定总价合同是合适的。
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例
【参考答案】
例 【条款分析】
二 (7) 工程质量保证金返还时间不妥。 根据建设部、财政部颁布的《关于印发〈建设工程质 量保证金管理办法的通知》[建质(2016) 295号]的规 定，在施工合同中双方约定的工程质量保证金保留时 间应为6个月、12个月或24个月。保留时间应从工程 通过竣（交）工验收之日算起。
(8)质量保修期（50）年不妥。应按《建设工程质量管 理条例》的有关规定进行修改。
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例
【参考答案】
一 (2)此合同争议依据合同法律规范处理如下：
1）在甲方承认因资金紧缺，无法如期支付工程款，要求乙
方暂停施工一个月的前提下，甲方应对停工承担责任，赔偿乙方
停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。乙方虽然未按规
定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之
案 例
二
10.1.3 承包人应在签订合同或向发包人提供与预付 款等额的预付款保函（如有）后向发包人提交预付 款支付申请。
10.1.4 发包人应对在收到支付申请的7天内进行核实 后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证 书后的7天内向承包人支付预付款。
10.1.5 发包人没有按时支付预付款的，承包人可催 告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支 付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。 发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期 ，并向承包人支付合理利润。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【条款分析】
二 (三) 补充协议条款
在上述施工合同协议条款签订后，甲乙双方又接着签 订了补充施工合同协议条款。 摘要如下：
补1. 木门窗均用水曲柳板包门窗套；
补2. 铝合金窗90系列改用42型系列某铝合金厂产品；
补3. 挑阳台均釆用42型系列某铝合金厂铝合金窗封闭。
案 例
一
[案例10-1] 合同争议解决的依据
【背景】
乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量
问题，因此迟延交付的责任不在乙方。
甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙
方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例 【问题】
一
1.该工程采用固定总价合同是否合适？试说明理 由。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【条款分析】
(3) 当材料价格上涨超过5%、机械使用费上涨超过
二 10%时，不做调整。
(二) 合同价款的支付
(1) 工程预付款：于开工之日支付合同总价的10% 作为预付款。工程实施后，预付款从工程后期进度款 中扣回。
(2) 工程进度款:基础工程完成后，支付合同总价的 10%；主体结构三层完成后，支付合司总价的20%；
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【背景】
二 一、协议书中的部分条款 本协议书与下列文件一起构成合同文件 (1)中标通知书；(2)投标函及投标函附录；(3)专用合 同条款；(4)通用合同条款；(5)技术标准和要求；(6) 图纸；(7)已标价工程量清单；(8)其他合同文件。 上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致 之处，以合同约定在先者为准。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【条款分析】
二
主体结构全部封顶后，支付合同总价的20%；工
程基本竣工时，支付合同总价的30%。为确保工程如
期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和
拖延工期。
(3) 竣工结算：工程竣工验收后，进行竣工结算。结
算时按全部工程造价的3%扣留工程质量保证金。在保
案
[案例10-2] 合同条款的Biblioteka Baidu干问题
例 【条款分析】
二 · 签约合同价：人民币(大写)壹仟陆佰捌拾玖万元 (￥16 890000.00元)
· 承包人项目经理：在开工前由承包人采用内部竞聘 方式确定。
答：承包人在开工前釆用内部竞聘方式确定项目经 理不妥。应明确为投标文件中载明的项目经理。若项目 经理人选发生变动，应征得监理人和（或）甲方同意。
工程招投标与合同管理
处理合同争议
学习目标
1、掌握合同争议或纠纷的处理原则 2、熟悉施工合同条款及其变更估价条款的
运用
学习内容
10.1 合同争议的处理
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例 【背景】
一
某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工 程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策 略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位(乙 方)于某年某月某日与建设单位(甲方)签订了该工 程项目的固定总价合同，工期为8个月。
案 例
三
[案例10-3] 变更价款的原则运用
【问题】
2. 在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示
就部分工程进行了变更施工。试问工程变更部分合 同价款应根据什么原则确定？
主要涉及：建设工程施工合同计价方式：合同条款签订中易 发生争议的若干问题；施工过程中出现合同未规定的承包商义 务，但又必须进行的工程内容，承包商应如何处理，以及根据 住建部、财政部颁布的《关于印发〈建设工程质量保证金管理 办法〉的通知》[建质(2016)295号]的规定，处理工程质量保证 金返还问题。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例
【条款分析】
二 (6) 工程价款支付条款约定不妥。 “基本竣工时间”不明确，应修订为具体明确的 时间；“乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工 和拖延工期”条款显失公平，应说明甲方资金不到 位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期，逾期支 付的利息如何计算。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
一 2、该施工合同的变更形式是否妥当？试说明理由。此 合同争议按规范应如何处理？ 答:(1)该施工合同的变更形式不妥当。 根据《合同法》和《建设工程施工合同(示范文本)》 的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同 变更是对合同的补充和更改，亦应当采取书面形式： 在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形 式予以确认。
修期(50年)满后，质量保证金及其利息扣除己支出费
用后的剩余部分退还给乙方。
案 [案例10-2] 合同条款的若干问题 例 【条款分析】
二 (5) 工程预付款的比例和时间不妥。 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013 ）相关规定： 10.1.1 承包人应将预付款专用于合同工程。 10.1.2 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于合 同金额（扣除暂列金额）的10%。不宜高于合同金额 （扣除暂列金额）的30%。
案 例
三
[案例10-3] 变更价款的原则运用
【背景】
某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）签订 了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同。由 于工程量无法准确确定，根据施工合同专用条款的规 定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工 图及施工合同规定的内容及技术要求施工。分项工程 首先向监现工程师申请质量验收，取得质量验收合格 文件后，向造价工程师提出计量申清和支付工程款。 工程开前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。
2.该施工合同的变更形式是否妥当？试说明理由 。此合同争议规范应如何处理？
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例 【分析】
一
本案例主要考核建设工程施工合同的类型及其适
用性，解决合同争议的法律依据。
建设工程施工合同以计价方式不同可分为:固定总 价合同、固定单价合同、可调价格合同。
法律法规文件，对建设工程合同形式和工程索赔 的处理程序以及民事权利诉讼时效期的规定。
范》〔GB50500-2013〕并未强制性规定采用单价合同方式。
案 例
二
[案例10-2] 合同条款的若干问题
【参考答案】
问题3 答：首先应及吋与甲方协商，确认该部分工程内容是 否由乙方完成。如果需要由乙方完成，则应与甲方商 签补充合同条款，就该部分工程内容明确双方各自的 权利义务，并对工程计划做出相应的调整；如果由其 他承包商完成，乙方也要与甲方就该部分工程内容的 协作配合条件及相应的费用等问题达成一致意见，以 保证工程的顺利进行。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【条款分析】
二
(9)补充施工合同协议条款不妥。
在补充协议中，不仅要补充工程内容，而且要说 明工期和合同价款是否需要调整，若需调整则如 何调整。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【问题】
二
1. 按计价方式不同，建设工程施工合同分为哪些类 型？对实行工程量清单计价的工程，适宜釆用何种类
案
[案例10-3] 变更价款的原则运用
例 【背景】
三 1. 在工程施工过程中，连进行到施工图所规定的处
理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可
的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围 适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工
工程量向造价工程师提出计量付款的要求，但遭到 拒绝。试问造价工程师拒绝承包商的要求合理否？ 为什么？
案 例
三
[案例10-3] 变更价款的原则运用
【解答】
答：造价工程师的拒绝合理。其原因： 该部分的工程量超出了施工图的要求，一般的讲
，也就超出了工程合同约定的工程范围。对该部分 的工程量，监理工程师可以认为是承包商的保证施 工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应 费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。
型？本案例釆用总价合同方式是否违法？
2. 该合同签订的条款有哪些不妥当之处？应如何修 改？
3．对合同中未规定的承包商义务，合同实施过程中 又必须进行的工程内容，承包商应如何处理？
案 例
二
[案例10-2] 合同条款的若干问题
【分析】
本案例为根据《标准施工招标文件》〔2007版）的合同条款 及格式和《建设工程工程量清单计价规范》〔GB50500-2013〕 中有关工程合同价款的规定、支 付、调整的内容设计的案例
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【条款分析】
二 · 工程质量：甲方规定的质量标准。
答：工程质量标准为甲方规定的质量标准不妥。 本工程是办公楼工程，目前对该类工程尚不存在其他 可以明示的企业或行业的质量标准。因此，不应以甲 方规定的质量标准作为该工程的质量标准，而应以《 建筑工程施工质量验收统一标准》（GB503002013）中规定的质量标准作为该工程的质量标准。
案
[案例10-2] 合同条款的若干问题
例 【条款分析】
二 ·二、专用条款中有关合同价款的条款 本合同价款采用总价合同方式确定，除如下约定外，合同价 款不得调整。 (1)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单 价不作调整，执行原有综合单价。 (2)当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，其综合单价 以及对应的措施项目费可作调整。调整方法为：由上述监理人 对增加的工程量或减少后剩余的工程量测算出新的综合单价和 措施项目费，经发包人确认后调整。
规定，在民事权利诉讼时效期(2年)内，仍享有要求甲方承担违约
责任的权利。
2）乙方应当承担因质量问题引起的返工费用，并支付逾期
交工一个月的违约金。因为工程质量问题和逾期交付工程的责任
在乙方。
案 例
二
[案例10-2] 合同条款的若干问题
【背景】
某建设单位(甲方)拟建造一栋9000㎡的办公楼 ，采用工程量清单招标方式由某施工单位(乙方) 承建。甲乙双方签订的施工合同摘要如下：
案
[案例10-1] 合同争议解决的依据
例 【背景】
一
甲方在乙方进人施工现场后，因资金紧缺，无法如
期支才付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方
亦口头答应。
工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有
问题，要求返工，两个月后，返工完毕。
结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定
偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。