【PPT】布坎南公共选择理论

（2）政治交易过程：
Leabharlann Baidu

（三）、将公共选择方法应用于政治过程的分析 1、公共选择学派的投票理论 2、公共选择学派的官僚理论——政府失败说 （1）官僚是经济人，与民众间是交易关系


官僚是追求个人利益或效用最大化的经济人，其目标不是公共 利益或机构效率，而是个人效用。 作为政治家或官员的个体，他们在政治市场上追求着自己 的最大效用：权力、地位、待遇、名誉等，而把公共利益 放在次要的地位。 官僚与民众之间实质上交易关系： 民众以纳税的方式赋予官僚尊严和体面的生活； 官僚利用自身的资源为民众公共利益服务； 官僚是民众雇佣来为民众服务的。
因此，公共选择理论中的“经济人”是“新经济人”
，并非美国学者凡布伦所指责的那种追求个人最大经 济利益的“洁白无暇的经济人”

3、政治的交换过程性质：交易经济学方法 （1）、政治是一种在解决利益冲突时进行交易而达到协 议的过程：



A、市场制度中的两人交易为简单交易，两人以上的交易为复杂交 易： 一旦市场交易中出现第三方或交易使第三方受益或受损，交易 各方要么难以达成一致同意，要么带来较高交易成本，因此人 们通过市场进行的活动就只能满足其一部分的目标，而另一部 分目的必须通过政治活动而达成； B、政治的功能就在于建立起人们都能遵守的规则以协调冲突。 民主政治活动中的个人活动也具有交换的性质，人们在自愿交 换的基础上，在政治活动中达成协议、协调冲突、制定规则； C、政治交易过程也存在着权力与强制，但它们以自愿交换为前提 ，是人们在立宪阶段一致同意赋予政治的，其目的是为了促进自 愿交换。 公民投票者：需要：政治家与官僚的服务； 给出：选票； 政治家：需要：权力、地位、薪俸；提供：政策制定、监督； 官僚：需要：权力、地位、授权、薪俸；提供：公共服务；
布坎南公共选择理论

一、布坎南生平与著述

当代美国著名经济学家，1986年诺贝尔经经济学奖获得者 ，大学教授； 主要贡献在于对政治决策与公共经济理论的贡献； 代表性著作：






《财政理论与政治经济学》，1960； 〈对赞同的计算〉（又译为〈同意的计算〉），1962，与塔洛克合 〈成本与选择〉，1969； 〈公共选择论：经济学的政治运用〉，1972，与R·托里森合著； 〈自由的限度：在无政府主义状态和极权主义国家之间〉，1975； 〈民主过程中的公共财政〉，1976； 〈民主政治的赤字财政：凯恩斯爵士的政治遗产〉，1977； 〈政治活动的经济学〉，1978； 〈俱乐经济理论〉，论文，1965； 〈自由、市场与国家〉，1986；


二、公共选择理论的主要内容与观点 （一）公共选择理论界定

1、广义的解释：



（1）、作为经济学理论的一个重要流派， 公共选择可以界定为“对非市场决策的经济学研究，或者 说，是将经济学的方法应用于政治科学”（丹尼斯·穆勒 ）。 （2）公共选择的主题：是政治科学的主题： 国家理论、投票规则、投票者行为、党派政治学、官方政 治学等 （3）公共选择的方法论：经济学的方法论 把政治过程看成交易过程。 布坎南：“公共选择一种对政治的看法，它是在把经济学 家的工具和方法扩大应用于集体的或非市场的决策的过程 中产生的”。 被认为是最名符其实的“政治经济学”。
C、“新经济人”观：经济理性人假设并不总意味着人是 利已主义或一味追求个人经济利益
政治活动中人们所追求的最大效用，可以是商品、收
入、财富、社会地位、权利等利已主义因素，也可以 是慈善、友谊、和平、社会进步等精神因素和利他主 义因素。
即：理性假设只是说利已主义因素或个人物质利益是
值得追求的，但并不完全否定利他主义的存在。利已 主义和利他主义两个因素都有可能实现个人效用的最 大化；

2、狭义的解释：
作为公共行政学的一个流派，它将公共选择的方法
应用于公共行政管理领域，分析政治家、官僚和投 票人的行为。
其关注的重点是政府的管理活动及各个领域公共政
策的制定和执行。
由于公共选择学派将各级行政机关统称为官僚机构
，公共选择理论也被称为“官僚经济学”。

（二）公共选择方法论（研究政治的经济学方法）

B、理性受限


理性个人的效用最大化行为受到自身能力的限制（有限理性），个 人受其理性与正交易费用的限制，其行为与最大化目标并不总是保 持一致； 政治活动较之经济活动更具不确定性，有时难以做到行为理性； 人们在政治活动中对活动结果承担的责任相对要轻，这导致共个人 往往不太进行理性的比较计算；



1、方法上的个人主义 A、以个人为中心的分析视角

不把“社会”、“国家”、“企业”、“政党”、“法院”等等当 作集合性的整体来加以研究，而是力图打开这些“黑箱”，直接分 析其中的个人行为。 个人选择行为的依据或标准：要求边际收益大于边际成本； 公共选择所探讨的基本问题：一个政府机构的代理人在某一事项上 增加（或减少）投入所带来的净收益（或净损失），与同样投入在 其他事项上所可能带来的净收益（净损失）相比，是多还是少。 个人在选择或决策时不是孤立的，会受制度环境的影响； 方法论上的个人主义并不限定个人选择所追求的目标是什么，既可 以是利已主义的，也可以是利他主义的； 个人选择方案与选择的结果是有区别的，个人只能作出方案选择， 但不能选择总体结果，总体结果是个人选择不经意的结果。

B、微观经济学的边际分析方法


C、与经济学上个人主义方法的区别：



2、经济理性人原则与利已主义本性 A、公共选择理论的基本行为假定：经济理性人假定


古典经济学的经济理性人假定：“人是一个自私的、理性的功利最 大化者”。 公共选择理论将古典经济学的经济理性人假定扩展到人类行为的所 有领域：从而填平了消费者行为理论、生产理论、厂商理论与政治 、法律理论之间的鸿沟。 “个人是在一定约束条件下追求效用的最大化者”。无论这个人是 政府官员、法官，还是生产厂商或消费者。 追求个人物质利益满足的利已主义是个人行为的首要因素：