广东省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法工作导则

广东省建设工程施工招标

经评审的最低投标价评标办法工作导则

1 总则

1.0.1为规范我省建设工程施工招标经评审的最低投标价评标办法，遏制恶性低价竞争，确保工程质量与安全，根据《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）等规定，结合我省实际，制订本导则。

1.0.2本导则适用于我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标中采用经评审的最低投标价法的招标活动。

2 术语

2.0.1最高报价值（也称最高拦标价、预算控制价）

由有编制资格的单位根据《广东省建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标设立最高报价值办法》编制，是反映招标人对招标工程期望的最高控制值。

2.0.2报价合理区间

根据我省现行施工技术和企业管理水平，结合当前市场行情，为指导投标人合理报价而设立的报价合理浮动区间。

2.0.3 二次平均值

依据算术平均值原理，在特定的范围内，以一次平均值的计算结果为基础，再次计算其平均值。具体计算式是：

一次平均值= 各合格投标人报价的算术平均值；

二次平均值= 各合格投标人报价与一次平均值之和的算术平均值。

其中，计算一次平均值时，当入围投标人少于4家时，所有入围投标人均为合格投标人；当入围投标人为4至6家时，去掉一家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格投标人；当入围投标人为7家及以上时，去掉二家最高报价人和一家最低报价人，其余均为合格投标人。

计算二次平均值时，低于一次平均值的所有入围投标人均为合格投标人。

2.0.4 偏离合理总金额

根据本导则的评定，用来衡量投标人报价偏离报价合理区间下限值的实际总金额，具体包括分部分项工程项目偏离合理金额、措施项目偏离合理金额和其他项目偏离合理金额三部分。

2.0.5下浮极限值

按照招标文件和本导则的规定，结合政府部门发布的造价动态和工程报价的变化情况，综合确定的允许在报价合理区间下限值再下浮的极限数值。

3 评审主体和要求

3.0.1评标委员会应从最低价投标人开始进行评审；出现前者被否决的，应依次视报价由低至高的第二、第三等投标人为潜在最低价投标人，直至评定合理低价的前三名中标候选人。

3.0.2评标委员会应根据招标文件的要求，遵循评审工作流程和报价合理区间的规定，确定投标人报价的偏离合理总金额和本工程的下浮极限值。

3.0.3评标委员会应根据第3.0.2条的计算结果，按照本导则的有关规定，实事求是地评定投标人报价的合理性。

4 报价合理区间

4.1 分部分项工程消耗量

4.1.1一般规定：

分部分项工程（人工、材料、机械）消耗量标准的取定，以省现行相应工程综合定额为主要标准。省综合定额没有的项目，则以全国现行相应消耗量定额或其他省市、专业定额作为补充。如果使用企业内部定额，则应在投标文件中提供合理的工料机消耗量标准分析依据。

4.1.2人工消耗量

1完成清单项目所必须的人工消耗。

2合理区间：上限以定额消耗量标准为准，下限以定额消耗量标准下浮5%为限。3当人工消耗实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.1.3材料消耗量

1材料消耗量是在一定程度上准确反映施工现场实际的损耗率，原则上不设合理区

间，应按定额消耗量标准取定。

2如果清单项目因工艺、构造等不同而确需调整材料消耗量的，则应在投标文件中提供合理的分析依据。

3对于用量大、价值高的辅助材料（如不锈钢螺栓、扣件、结构胶等），可视实际需要作出合理的调整，但应在投标文件中说明原因。

4.1.4机械台班消耗量

1完成清单项目所必须的机械台班消耗。

2合理区间：上限以定额消耗量标准为准，下限以定额消耗量标准下浮15%为限。3当机械台班消耗（设备、型号、机具）实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.2 工程工料机价格

4.2.1一般规定：

工程工料机价格，可参考最高报价值编制期（下同）工程造价管理机构发布的人工、材料、机械设备价格取定。投标人应依据市场行情自主报价，但超过合理区间的，则应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.2.2工资单价

1工资单价是根据项目所在地实际经济水平，参照劳务市场价格综合取定。

2合理区间：上限以工程造价管理机构发布的动态工资单价为准，下限以工程造价管理机构发布的动态工资单价下浮10%为限，且不得低于项目所在地的最低工资标准。3当工资单价实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.2.3材料价格

1材料价格是运至工地的价格，依据材料供应价、运输费、运输损耗费、采保费等因素综合取定。

2合理区间：以入围投标人材料报价的算术平均值与工程造价管理机构发布的材料价格各按50%权数取定的综合平均值设置：建筑、园建工程±5%，装饰装修工程±10%，安装工程±12%，市政工程±15%，绿化工程±18%。

3若投标人材料报价超出合理区间的，将被视为偏离市场价。对于偏离市场价，或者是报价虽在合理区间内但涉及新材料、新工艺、品牌差异较大的材料价格，应在投标文件中提供合理的分析依据和供货证明资料。

4.2.4机械台班单价

1机械台班单价由两类费用组成：第一类费用是折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输费、机械管理费等；第二类费用是机械的人工、燃料动力费等。

2合理区间：上限以定额规定台班单价（工程造价管理机构有发布价格的，按其价格。下限同）为准，下限以定额第一类费用的折旧费台班单价下浮30%、其他费用台班单价不变（折算为定额规定台班单价下浮10%计算）为限。

3当机械台班单价实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.3 管理费和利润

4.3.1一般规定：

管理费和利润，属于竞争性费用，允许投标人结合自身实际对省相应工程综合定额规定的管理费、利润标准进行合理调整。

4.3.2管理费

1合理区间：上限以定额规定的管理费标准为准，下限以定额规定的管理费标准下浮15%为限。

2当管理费实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.3.3利润

1合理区间：上限以定额规定的利润标准上限值为准，下限以利润标准等于零为限，且不得采用负利润投标报价。

2 当利润实际超过其上下限时，应在投标文件中提供合理的分析依据。

4.4 措施项目费

4.4.1一般规定：

1根据省统一工程计价依据的有关规定，措施项目费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费用。

2除安全防护、文明施工措施费外，原则上由投标人根据拟建工程特点、施工方案或施工组织设计，结合自身实际自行确定。

3投标人没有计算或少计的措施项目费，除招标文件或合同有约定外，不予支付。4结算需调整的，应在招标文件或合同中明确。

4.4.2安全防护、文明施工措施费

1安全防护、文明施工措施费，属于有严格限制区间的费用。当实际超出其上下限时，评标委员会应当按有关规定否决其投标。

2合理区间：上限以定额规定标准为准，下限以定额规定标准下浮10%为限。其中有消耗量标准的，其工料机价格按工程造价管理机构发布的价格取定。