谈营改增对工程造价带来的变化和影响

谈营改增对工程造价带来的变化和影响

发表时间：2019-04-15T10:31:06.437Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：张伟

[导读] 营改增是指营业税改为增值税，营改增后纳税单位只需对产品或技术服务的增值部分纳税，可避免重复纳税。

摘要：随着营改增政策在全国范围内的广泛实施，服务业、建筑业等都已经纳入了该政策的试点范围，营改增作为一项宏观政策，其影响是复杂而深远的，它不仅会对我国的税收、财政体制等造成影响，同时还会影响到工程造价行业。本文就针对营改增对工程造价行业的影响及应对方案进行了探究。

关键词：营改增；工程造价；影响

引言

营改增是指营业税改为增值税，营改增后纳税单位只需对产品或技术服务的增值部分纳税，可避免重复纳税。营改增是我国党中央及国务院根据新形势而做出的重大决策，可加快财税体改革，减轻纳税企业赋税，调动纳税企业的积极性，促进经济发展。尽管营改增财税体制改革是针对第三产业服务而产生，但营改增也会对建筑工程的造价产生影响。

1营改增对工程造价的影响

1.1营改增对工程预算的影响

由于价内税和价外税不同，全额征收和差额征收的本质差异，营改增后价税分离，冲击着原有的计价模式，必然导致预算造价同传统方式产生一定的差距，进而转变原本建设项目的造价构成乃至计价方式，这不仅影响着各施工单位的投标报价，更使造价预算失去实际指导作用，从而会对工程的任务承揽造成较大的影响。因此，营改增后传统预算方式必将改变，相关部门更应出台增值税税率配套工程造价和计价体系，确保投标报价有章可循，推动造价行业平稳发展。

1.2营改增对成本管理的影响

工程项目成本包含了人工费、材料费、机械使用费、间接费用、规费和税金而构成。营业税状态下，工程项目成本包含了增值税。营改增后，工程项目在收入、成本核算中应当依照价税分离的政策。因为核算模式的改变，则会令所有财务标准有所改变。众所周知，建筑成本预测是工程造价的核心环节，成本管理更是造价控制的重要措施。建筑行业不同于其他任何行业，建筑过程是环环相扣的，营改增后将原本包含在营业税中的增值税分离出来，增加了成本预测需考虑的因素，同时也加大了建筑工程成本预测难度。例如：总包在对建设项目进行管理过程中，传统方式下所承担的税额为结算价减去分包工程成本的3%，而营改增后，所承担的税额为不含税收入和进项税额之间的差同不含税收入之间的比值，并且建筑工程的进项税率大于8%时，其工程造价成本会降低。而实际上，在营改增改革下，如何把握进项税额率大于8%成为难点所在，因而需要加强对建筑成本的控制，减少差异，提高工程造价的实际作用。

1.3营改增对传统工程造价体系的影响

根据相关调查显示，在营改增政策全面落实执行后，以往传统工程造价体系彻底遭到淘汰，这时就需积极构建全新工程造价体系，具体指的就是工程项目中的预算模式主要是参考实际工程量清单进行计价进而准确计算出各个环节产生成本费用，而承包商则需利用分包手段实现工程造价的有效控制，随后无论是合同签订还是人工费用均会产生较大变化。例如：营改增具体落实后，建筑企业在进行材料供应时出现了激烈竞争局面，工程造价遭到严重肢解，而人工费用也只能按照小规模纳税人标准进行抵扣，实际上却在工程造价中销项税中占据较大比例，在这种情况下，建筑企业税务负担必定会大幅度提升，急需构建创新型工程造价体系，推动工程造价能够朝向更好方向前进发展。

1.4营改增对经营方式的影响

现阶段，我国大部分建筑企业主要以法人形式为主，同时企业旗下附属诸多子公司，在落实工程项目时，一般采用承揽形式对管理和施工进行负责，从营业税角度来说，工程项目部门主要作为营业税缴纳的主要机构，在营改增背景下，增值税自身含有抵扣链条以及发票管理等特性，所有纳税环节均要根据销项抵扣的形式进行，然而由于该链条比较长，从而加剧税务风险的出现。

2 营改增态势下工程造价的应对措施

2.1 建立并健全工程造价体系

在营改增政策实施后，以往较为传统的工程造价系统已经无法满足新时期市场经济与社会发展的双重要求，这使得建筑行业中相关施工单位要以自身的实际情况为基准，积极营造出符合市场经济与社会发展的工程造价体系。建筑企业在随后进行的工程造价中，可对营改增政策在其他行业及领域中实施的实际情况做出相应的参考与借鉴。通过此种方式所构建起的工程造价体系，不仅能够有效帮助造价人员对营改增政策实施后税收核算的方式进行细致的了解与掌握，更能够促使造价人员对全新的税收核算方式进行更为快速及准确的掌握。进而完成营改增政策实施后的工程造价工作。此外，当营改增政策实施后，作为建筑的主体施工单位应对预算成本和成本控制进行更为深入的了解，唯有如此，才能促使营改增政策对工程造价所造成的影响显著降低。

2.2 构建企业内部的招投标报价体系

若未能对税收体系做出细致的分析与研究，仅从表面角度看待税收制度的改革，则仅会认为这只是简单的营业税向增值税转变的税收制度的改革。然而，营改增政策的出台并在建筑行业的实施，更加体现出其与企业生产经营之间具有紧密的联系。并且，对于众多建筑企业而言，无异于是一次深度的改革与创新。因此，建筑企业也应明确新时期经济发展的趋势，以时代发展的理念为依托，积极做好本企业的生产经营变革工作。例如，在营改增政策实施前，工程计价为含税价格，而在营改增政策实施后，工程计价则为不含税价格。此种计价规则的变更，不仅影响到建筑企业的招投标工作，更严重波及到所涉及到的各项因素成本。针对此种情况，便需要建筑企业在进行规划及决策的过程中，应积极对所涉及到的众多因素进行综合性的规划，以此促使其对工程造价做好前期的筹划工作。

2.3 强化税收筹划，有效降低税负

若要想在建筑企业内实现税负的降低，则要在积极筹划税收工作的基础上做好工程造价工作。在此过程中，企业进行税收筹划工作应严格限定在法律范畴之内。且应对偷税漏税、骗税以及欠税等情况做严格的杜绝。因此可以说，企业通过对税收筹划工作的逐步强化，能够促进企业自我管理的水平得以相应的提升。同时，建筑企业在进行工程建设时，应在积极响应营改增政策的同时结合自身的实际情况，