093标准化工作手册办公室第五部分

公文处理管理要求

1、范围

本标准规定了公文公文处理总要求、收文办理要求、发文办理要求等内容。本标准适用于xxxxxxx局xx中心办公室的文件处理工作。

2、公文处理总要求

2.1公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

2.2办公室主管中心的公文处理工作，对中心的公文处理工作进行业务指导和督促检查。具体收文处理流程参见附录A。

3、收文办理要求

3.1收文主要指接收本机关之外的机关（含上级机关、同级机关、不相隶属机关、局属单位）送达的公文。收文办理包括签收、登记、初审、拟办、批办、承办、督办、归档和销毁等程序。

3.2公文统一由办公室负责签收。中心领导外出开会、培训的资料文件等，须在会议结束后及时移交机要室签收保存。

3.3机要室负责对收文进行登记，登记内容为：收文日期、来文单位、来文字号、标题、密级、紧急程度、份数等。

3.4对收到的公文是否符合行文规则、是否应由中心办公室主任办理等进行初审，对初审不合格的公文，应注明理由后退回来文单位。

3.5初审后的公文，由中心办公室进行分类,具体分类如下：

——承办类的文件：主送管理局且承办业务事项明确的公文，以及主送管理局各科室的公文，凡属于各科室职责范围内的事项，由相关科室办理；

——阅知类的文件：xxxxxxxxxxx局、省直单位部署工作的公文，需要中心传达、贯彻、落实的，须附《xxxxxxxxx中心来文阅办卡》（参见附录B），由中心办公室主任提出拟办意见呈批（顺序为：主任——分管<联系>领导——承办科室）；

——批办类文件：主送中心办理的公文、局机关的批示件，上级机关和各地级市机关事务部门前来联系工作、调研考察等来函来电，各科室呈报的需中心领导批示的文件，由办公室人员填写《xxxxxxxxx中心来文阅办卡》（参见附录B），由办公室主任提出拟办意见呈批（顺序为：联系领导——分管领导——主任——承办单位）；

——涉密类文件：涉密文件及特别紧急的重要文件，由办公室人员填写《xxxxxxxxx中心来文阅办卡》（参见附录B），由办公室主任提出拟办意见呈批（顺序为：主任——分管<联系> 领导——承办单位）。

3.6领导收到公文后，应及时批注相关意见，由办公室负责分发至承办科室。保密文件分发登记参见附录 B。

3.7办公室对领导批示意见进行复印、登记，承办科室须按照领导的批示意见，在规定的时间内办理。涉及多个承办科室的，由牵头科室协调办理。

3.8办公室要根据公文承办时限、流转时间，对公文承办过程进行督促检查，紧急公文跟踪催办，重要公文重点督办，一般性公文定期督办。

3.9公文办结后，相关科室要将原件送办公室，由办公室人员分类归档保存。

4、发文办理要求

4.1发文办理程序包括起草、审核、签发、复核、印制、分发、归档和销毁等程序。

4.2行文规则要求：

——行文应当确有必要，讲求实效，应注重针对性和操作性，力戒形式主义；

——行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。向上级机关行文，原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关。

——除上级机关负责人直接交办的事项外，不应以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不应以本机关负责人名义向上级机关报送公文；

——请示应一文一事，不得在报告等非请示公文中夹带请示事项。下级机关的请示事项，本机关向上级机关请示时，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报；

——中心各科室，不得以科室名义对外正式行文。

4.3公文起草要求：

——符合国家法律法规和党的理论路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；

——从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；

——内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼；

——文种正确，格式规范；

——深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；

——公文涉及其他部门或者单位业务范围内的事项，起草单位必须征求相关部门或者单位的意见，加强沟通协调，力求达成一致；

——中心负责人应当主持、指导重要公文的起草工作。公文起草要层层把关并实行一把手负责制。

4.4承办单位负责人应对拟发文稿进行严格审核，履行第一责任人职责。拟稿人填写《xxxxxxxxxxx局xxxxxxxxx中心发文稿纸》（参见附录E），拟稿人、单位负责人必须签名。

4.5由承办单位呈送中心领导签署意见。经中心领导签字后的文稿，未经签发人同意，不得删改。

4.6中心领导签发后的文稿，办公室主任复核确定发文类别、字号、份数、密级等，并签署核稿意见。

4.7办公室按照公文规范格式及密级要求印制。拟稿人要持文件底稿（含发文稿纸、附件）、印制好的公文（一式两份，其中一份加盖“已校”章并签名）交办公室留存，红头文件由办公室按照规定用印。

4.8办公室按照公文主送和抄送范围，及时分发公文，并做好发文登记，发文记录表参见附录E。

附录 A

（资料性附录）收文处理流程

办公室签收、登记

填写公文阅办单

办公室初审分类

呈送相关领导阅批

办公室登记签批意见

分送承办科室办理

跟踪督办

移交办公室保存

图A.1 收文处理流程图

4

附录 B

（资料性附录）

xxxxxxxxx中心来文阅办卡

编号：

承办人：联系电话：

附录 C

（资料性附录）保密文件分发登记表C.1 保密文件分发登记

附录 D

（资料性附录）

xxxxxxxxx中心发文稿纸

表D.1 xxxxxxxxx中心发文稿纸

紧急程度：

密级：

xxxxxxxxx中心发文稿纸

文件标题：

发文字号：

主送：

抄送：

备注：

xx中心办公室年月日

共印：份