建设工程招标肢解发包主要原因分析及对策措施
施工完的工程肢解分包(3篇)
第1篇一、肢解分包的定义及特点1. 定义：肢解分包是指建设单位将应当由一个承包单位整体承建的建设工程，通过人为方式分解成若干部分，分别发包给不同的承包单位。
2. 特点：肢解分包具有以下特点：（1）建设单位将工程分解成多个部分，分别发包；（2）不同承包单位分别承担不同部分工程的施工；（3）各承包单位之间可能存在责任划分不清、管理难度大等问题。
二、肢解分包的危害1. 质量问题：肢解分包可能导致工程质量下降，因为各承包单位之间缺乏有效沟通和协调，容易产生施工工艺、材料使用等方面的不一致，影响工程质量。
2. 安全隐患：肢解分包可能导致施工现场安全隐患增加，由于各承包单位之间责任划分不明确，可能导致施工过程中出现安全事故。
3. 责任不清：肢解分包可能导致责任不清，各承包单位之间可能互相推诿责任，给建设单位带来维权困难。
4. 施工进度延误：肢解分包可能导致施工进度延误，由于各承包单位之间缺乏有效协调，可能导致施工过程中出现窝工、返工等问题。
5. 市场秩序混乱：肢解分包可能导致建设工程市场秩序混乱，不利于行业健康发展。
三、肢解分包的法律法规依据1. 《中华人民共和国建筑法》第二十四条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
2. 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》第五条第（六）项规定：建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的，属于肢解分包。
3. 《建设工程质量管理条例》第五十五条规定：违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
四、结论施工完的工程肢解分包是一种违法行为，对工程质量、安全、责任等方面带来诸多危害。
建设单位和施工单位应严格遵守相关法律法规，杜绝肢解分包行为，确保建设工程质量，促进建筑行业健康发展。
第2篇一、肢解分包的表现形式1. 建设单位将工程分解为多个分项工程，分别发包给不同的承包单位。
肢解发包的情形和合规建议
肢解发包是指将一个完整的工程项目或项目的一部分，分解成若干个较小的发包单位，然后分别发包给不同的承包商。
这种做法在某些情况下可能是必要的，但也可能带来一些合规问题。
以下是对肢解发包情形和合规建议的详细分析：一、肢解发包的情形规模较小或技术复杂的项目：对于规模较小或技术复杂的项目，可能无法找到一个具备足够技术能力和经验的承包商来承担整个项目的建设。
此时，可以将项目分解成若干个较小的发包单位，分别发包给不同的承包商，以便更好地利用各自的专业技术和经验。
地理分布较广的项目：对于地理分布较广的项目，如果只有一个承包商承担整个项目的建设，可能会面临较大的物流和运输成本。
此时，可以将项目分解成若干个较小的发包单位，分别发包给不同的承包商，以便更好地利用各自的地理位置优势。
需要多个专业领域的承包商共同完成的项目：对于需要多个专业领域的承包商共同完成的项目，如大型综合体项目或复杂的工业项目，可能无法找到一个承包商具备所有所需的专业技术和经验。
此时，可以将项目分解成若干个较小的发包单位，分别发包给不同的承包商，以便更好地利用各自的专业领域优势。
二、肢解发包的合规问题违反招标法规：肢解发包可能导致违反招标法规。
在某些情况下，肢解发包可能被视为规避招标或变相规避招标的行为。
因此，在进行肢解发包时，必须确保遵守相关的招标法规和规定。
合同管理风险：肢解发包可能导致合同管理风险增加。
由于涉及到多个承包商和多个合同，因此需要更加严格和细致的合同管理。
如果合同管理不善，可能导致合同纠纷和损失。
技术和管理难题：肢解发包可能导致技术和管理难题增加。
由于涉及到多个专业领域和多个承包商，因此需要更加复杂的技术和管理协调。
如果协调不当，可能导致项目延误和质量问题。
三、合规建议遵守招标法规：在进行肢解发包时，必须遵守相关的招标法规和规定。
确保肢解后的发包单位符合招标法规的要求，避免规避招标或变相规避招标的行为。
加强合同管理：对于肢解发包项目，必须加强合同管理。
工程项目肢解招标(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，工程项目招标制度在工程建设领域发挥着越来越重要的作用。
然而，在实际操作过程中，工程项目肢解招标的现象时有发生，严重影响了工程建设的质量和效率。
本文将针对工程项目肢解招标的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、工程项目肢解招标的定义及表现1. 定义工程项目肢解招标是指将一个完整的工程项目分割成若干个部分，分别进行招标的行为。
这种招标方式可能导致工程项目无法实现最优资源配置，影响工程质量和进度。
2. 表现（1）将一个工程项目分割成多个小项目，分别招标。
如将一个道路工程项目分割成路基、路面、桥梁、绿化等若干个部分，分别进行招标。
（2）在招标文件中对工程项目的规模、技术指标等进行不合理划分，迫使投标人不得不进行肢解招标。
（3）故意延长招标周期，迫使投标人进行多次招标。
二、工程项目肢解招标的危害1. 影响工程质量和安全肢解招标可能导致工程项目设计、施工、监理等环节分离，增加协调难度，降低工程质量。
同时，部分施工企业为了降低成本，可能会采用劣质材料或降低施工标准，从而影响工程安全。
2. 增加建设成本肢解招标可能导致工程项目招标文件编制、招标过程、合同签订等环节重复，增加不必要的费用。
此外，肢解招标还可能导致施工企业为了获得工程，采取不正当竞争手段，进一步推高建设成本。
3. 延长建设周期肢解招标可能导致工程项目各个部分之间协调难度加大，影响工程进度。
同时，肢解招标还可能导致施工企业为了获得工程，采取不正当竞争手段，延长建设周期。
4. 降低招标透明度肢解招标可能导致工程项目招标过程复杂，增加腐败风险。
同时，肢解招标还可能导致部分企业通过不正当手段获取工程，降低招标透明度。
三、对策与建议1. 完善招标制度（1）建立健全招标投标法律法规，明确工程项目肢解招标的界定标准。
（2）加强对招标投标活动的监管，严厉打击肢解招标行为。
2. 优化招标流程（1）简化招标程序，缩短招标周期。
（2）加强对招标文件的审查，确保招标文件合理、公正。
最新-工程建设招标肢解发包问题分析 精品
工程建设招标肢解发包问题分析摘要建筑市场肢解发包工程现象，主要表现为招标前期对分部分项专业工程单独发包、对大宗材料由建设单位单独采购；开工后本应由一个总承包单位签订总包合同的项目，却由建设单位从中分包签订分包合同。
解决对策是把防止和制止肢解发包作为工程建设领域专项治理的主要突破口。
方法是建立招标组织监管机构，完善招标监督机制，工程建设主管部门要把好招标项目审批关，建设单位要依法科学合理划分工程标段，工程主管部门应建立并落实工程项目管理责任追究制度。
关键词肢解发包;标段;规避招标;招标监管我国工程建设领域自从推行招标投标制度以来，建筑市场秩序逐步规范完善，但是近年来肢解发包工程的问题屡有发生，这种现象严重违反了工程建设管理规定，扰乱了建筑市场秩序，给工程施工管理带来了许多难题，也造成了建筑领域腐败现象的发生。
一、问题表现肢解发包工程主要表现为对分部分项等多项专业工程单独发包、对大宗材料由甲方单独采购等。
例如，某单位办公楼工程，建设单位在招标划分标段时，有意将基础土方开挖与支护、土建主体与水电安装、地下室和屋面防水、外墙干挂石材与玻璃幕墙装饰、铝合金门窗制安、防护安全门制安、室内高级装饰、弱电与办公智能化、中央空调、电梯、消防等分部分项工程，分别单独招标发包或与总承包单位一起单独招标发包、签订施工承包合同总承包单位收取配合管理费；把钢材、管材、水泥、大理石、地面砖、墙面砖、铝塑板、密度板、照明灯具、卫生器具等价格相对偏高的建筑材之间条款考虑不周全，各方经济利益不均衡，造成职责不清，削弱了施工单位的积极性，时常使工程停工、质量问题频繁出现；因建设单位分包项目较多，合同管理混乱，协调工作难度大，造成竣工资料难收集、工程质量评定难、竣工验收组织不得力、竣工结算时间长，等等。
二、主要原因据笔者调查了解，从表面看来，建设单位大量采用甲方供材，对乙方供材设定限定价格，理由是为了节省工程经费，防止施工单位在采购材料时以次充好、偷工减料，以保证原材料质量；建设单位把应当由一个承包单位完成的工程项目，划分为若干部分发包给几个承包单位施工，理由是为了发挥专业化施工队伍的技术力量优势，保证施工质量，等等。
建筑工程招标肢解分包
一、建筑工程招标肢解分包的概念建筑工程招标肢解分包是指建筑工程的招标单位将本应整体招标的项目拆分为若干个子项目，分别进行招标，然后将各个子项目分包给不同的施工单位。
这种做法在实际操作中，容易导致工程质量和安全风险增加，同时也给招标单位带来了诸多不便。
二、建筑工程招标肢解分包的原因1.降低招标成本：招标单位通过肢解分包，可以将工程分解为若干个子项目，从而降低招标成本。
2.规避招标风险：招标单位通过肢解分包，将工程风险分散到各个子项目中，降低了自身承担的风险。
3.满足特定需求：有些招标单位为了满足特定需求，如技术要求、工期要求等，将工程肢解分包。
4.维护既有利益关系：有些招标单位与某些施工单位存在利益关系，通过肢解分包，为这些施工单位提供中标机会。
三、建筑工程招标肢解分包的危害1.影响工程质量和安全：肢解分包容易导致工程设计和施工过程中出现质量问题，增加安全事故发生的风险。
2.增加工程成本：肢解分包可能导致工程进度延误，增加工程成本。
3.损害建筑市场公平竞争：肢解分包使得某些施工单位通过不正当手段获得中标机会，损害了建筑市场的公平竞争。
4.影响行业健康发展：建筑工程招标肢解分包现象严重，可能导致建筑工程行业陷入恶性循环，影响行业健康发展。
四、建筑工程招标肢解分包的对策1.加强法律法规建设：完善相关法律法规，明确建筑工程招标肢解分包的界定和处罚措施。
2.规范招标程序：招标单位应严格按照招标程序进行招标，不得肢解分包。
3.加强监管力度：政府相关部门应加强对建筑工程招标肢解分包的监管，严厉打击违法行为。
4.提高招标单位素质：招标单位应提高自身素质，增强法律意识，自觉遵守招标规定。
5.完善建筑市场信用体系：建立健全建筑市场信用体系，对存在肢解分包行为的招标单位进行信用惩戒。
6.加强施工单位自律：施工单位应自觉遵守行业规范，抵制肢解分包行为。
总之，建筑工程招标肢解分包现象严重影响了我国建筑工程领域的发展。
为保障工程质量和安全，维护建筑市场公平竞争，政府、招标单位、施工单位及相关部门应共同努力，采取有效措施，遏制这一现象。
工程建设项目招投标活动中存在的主要问题与对策分析
工程建设项目招投标活动中存在的主要问题与对策分析1999年8月30日《中华人民共和国招标投标法》颁布后，我国相继出台了《评标委员会和评标方法暂行规定》等行政法规、部门规章和众多地方性法规，逐步形成了建设工程招投标法规体系的基本框架，为保证建设工程招投标工作的规范化奠定了基础。
但随着我国经济体制改革的不断深入和市场经济进程的逐步加快，工程建设领域的竞争日趋激烈，工程建设招投标管理和现行的监管手段也出现了相对滞后的局面，招投标活动中出现了一些亟待解决的新问题。
在巨大利益的驱动下，各种规避、破坏公开招标、不正当竞争的行为和问题时有发生，不仅严重影响了招标投标的严肃性和公信力，也阻碍了市场机制的正常运转，破坏了市场交易秩序。
这些问题的存在，已引起人们的普遍注意，成为社会关注的焦点，因此进行工程建设招投标问题及对策的研究有很现实的意义。
一、招投标存在的问题分析（一）在建设单位方面，主要是规避招标的问题。
采取的主要手段有：一是肢解工程，化整为零。
主要表现为钻政策空子，“化整为零”规避招标，将应一次性投资一次性建设的项目，分为多次，分别立项。
一些单位和个人，对在工程建设领域内推行招投标的重要性和必要性认识不够，置国家的政策和法规于不顾，以各种借口为由，不办理招投标手续，或将工程项目随意肢解到200万元以下后发包，规避招标，逃避监督管理。
二是排斥竞争，以邀代招，即以邀请招标代替公开招标，在公开性和竞争性方面打折扣。
三是表明倾向，量身定做，度身招标，即根据事前已经确定的“意向单位”的企业特点、获奖情况、报价及施工组织、技术方案等要素，为其度身设置评标程序及评标办法，使其“方便”“合法”地中标。
四是“梳妆打扮、集体决策”，即以专业性强、场地小、工期紧等为由，不办理招投标手续，而是通过虚假会议等形式集体研究决策。
五是合同管理不规范，造成合同纠纷，即不按备案合同履约，任意压缩合理工期、指定专业分包和主要材料、不及时支付工程款等不规范行为影响施工合同的正常履行，造成工期拖延、引起合同纠纷。
总包肢解发包的法律后果(3篇)
第1篇一、引言在我国建筑市场中，总包肢解发包是指建设单位将原本由一个总承包单位承担的工程项目，分解为多个子项目，分别发包给不同的施工单位。
这种做法在一定程度上有利于降低工程造价、提高施工效率，但也存在诸多法律风险。
本文将从总包肢解发包的定义、原因、法律风险以及法律后果等方面进行分析。
二、总包肢解发包的定义总包肢解发包，是指建设单位将原本由一个总承包单位承担的工程项目，按照工程结构、功能、部位或者施工阶段等，分解为多个子项目，分别发包给不同的施工单位。
在此过程中，总承包单位不再承担整个工程项目的责任，而仅负责协调、监督各施工单位的工作。
三、总包肢解发包的原因1. 降低工程造价：通过肢解发包，建设单位可以将工程分解为多个子项目，分别招标，从而降低工程造价。
2. 提高施工效率：肢解发包可以加快工程进度，提高施工效率。
3. 避免总承包单位垄断市场：肢解发包可以避免总承包单位在工程中形成垄断地位，有利于市场竞争。
四、总包肢解发包的法律风险1. 违反招标投标法：根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
总包肢解发包可能导致招标投标不公平，违反招标投标法。
2. 工程质量难以保证：肢解发包可能导致各施工单位之间的技术、质量标准不统一，影响工程质量。
3. 施工进度难以控制：肢解发包可能导致各施工单位之间的施工进度不协调，影响整个工程进度。
4. 争议处理困难：肢解发包可能导致各施工单位之间、施工单位与建设单位之间的争议增多，处理困难。
五、总包肢解发包的法律后果1. 违反招标投标法：如果总包肢解发包违反招标投标法，建设单位可能面临以下法律后果：（1）被责令改正：招标投标监督管理部门责令建设单位改正违法行为。
（2）罚款：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十六条规定，招标投标违法行为，处招标项目实际中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
（3）取消中标资格：在规定期限内，建设单位不得参与招标投标活动。
肢解工程规避招投标
肢解工程规避招投标摘要肢解工程是一种常见的规避招投标制度的非法行为，其通过将一个大型工程项目拆分成多个小项目的方式，分别进行招标和采购，从而规避招投标制度的监督和公平竞争。
本文将针对肢解工程规避招投标进行深入探讨，分析其影响因素和对策措施。
背景近年来，我国建设工程领域存在一定程度的肢解工程现象，这种行为的出现不仅损害了市场竞争的公平性，也增加了建设工程的成本，影响了工程质量。
针对这一问题，建筑业界和监管部门亟待采取有效措施进行整治。
影响因素1.监管不到位：部分地区或单位缺乏有效监督和管理，导致肢解工程现象屡禁不止。
2.企业自身诚信度不高：一些企业为了谋取暂时的经济利益，违规参与肢解工程。
3.招投标制度存在漏洞：现行的招投标制度对于肢解工程的监管手段不够完善。
对策措施1.加强监管力度：建立健全监管机制，提高监管效率和精准度，及时发现和查处肢解工程行为。
2.强化惩戒措施：对肢解工程行为的参与者严惩不贷，提高违规成本，增加违规风险。
3.完善招投标制度：修订和完善招投标法规，加大对肢解工程行为的打击力度，提高规范性和约束力。
4.加强信息公开：通过加大信息公开力度，增加透明度和监督度，减少肢解工程的空间。
结论肢解工程现象对建设工程市场和产业发展造成了严重危害，防范和规避肢解工程行为是当前建设行业亟需解决的问题。
只有通过加强监管、规范招投标制度等多方面措施的综合施行，才能有效规避肢解工程的风险，保障公平竞争环境，促进建设工程的持续健康发展。
以上就是关于肢解工程规避招投标的讨论，希望对相关人士有所启发和帮助。
关于建筑工程肢解发包问题的探讨
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关于 建筑 工程肢解 发包 问题 的探讨
乐 清
（ 云南发展建设监理有限公司， 云南 昆明 ６０４ ） ５ ０ １
摘 要 ： 针对我 国建设 工程 领域普遍 存在 的肢 解发 包问题 ，从肢解 发 包的定义及相 关法律法规规定 、肢解发 包的现状 、危害及对策措施作分析和探讨 。 关键 词： 建设工程 ；肢解发 包；单位 工程 ；平行发 包；施 工总承 包 中图分类号：Ｆ０ ． 文献标识码：Ｂ 文章编号：１ ０ — １ ４（ ０ １ ２ ０ ４— ２ ４７９ Ｏ ７ ４ ０ ２ １ ）０ — ０ ４ ０
程单位 的划分不一致等 因素 ，都容易让人产 生误 解和混淆 ， 操作执行的随意性也增大。
在建设部颁布的有关施工招标投标管理 办法 中 规定 了
４ 肢解发包的弊病及危害
施工单项合同估算价 在 ２ ０万元 （ ０ 以上） 的必须进行招标 ：但
是 ，有部分单位或个人把该条款内容 片面理解成 ：凡是单项
承包 管理 ，在 实际施工 中，各家施工单位因工作界面增 多．
又缺 乏统一指挥和管理 ，相互协调联系的工作 又不顺畅 ，施
工工序不能正 常开展 ，半成 品经常受到他人破坏 ，各单位之
３ 建筑工程领域 中 “ 肢解发包 ”的现状
在建筑工程招标及发包 的现实活动 中，建设方将某一分
间矛盾纠纷也越来越多 且不断激化 形成 了恶性循环 ，给 甲
建筑行业执业 的大环境要有所改善 ． 对于监理制度的完
善 ，监理的 良性发展需要 国家的政策法规 的完善 ，相关政府 部 门的支持 与理解 。现有监理工作的众多无奈必须 引起主管 部 门的重视 ．希望相 关主管部 门能在建筑行业的相 关法律法 规 的制定上有长远的规划和前瞻性 。监理行业的权 利应该说
施工单位承接肢解工程(3篇)
第1篇一、施工单位承接肢解工程的原因1. 利益驱动：肢解工程可以降低施工单位投标门槛，使得资质较低、实力较弱的施工单位有机会中标。
同时，肢解工程往往价格较低，施工单位为了追求利润，愿意承接此类工程。
2. 竞争激烈：在当前建筑市场竞争激烈的环境下，施工单位为了生存和发展，不得不承接各种类型的工程，包括肢解工程。
3. 政策因素：部分地区为了加快工程建设进度，采取肢解工程的方式，将大项目分解为多个小项目，分散施工。
这导致施工单位不得不承接肢解工程。
二、施工单位承接肢解工程的影响1. 影响工程质量：肢解工程往往会导致施工过程中各环节衔接不紧密，施工质量难以保证。
2. 增加施工成本：肢解工程会增加施工单位的施工成本，如管理成本、运输成本等。
3. 延长施工周期：肢解工程会导致施工过程中各环节相互制约，从而延长施工周期。
4. 增加安全隐患：肢解工程可能存在安全隐患，如施工过程中交叉作业、施工设备不足等。
三、施工单位应对肢解工程的措施1. 提高自身实力：施工单位应努力提高自身实力，包括技术、管理、人才等方面，以提高在市场竞争中的竞争力。
2. 严格审查项目：在承接肢解工程前，施工单位应对项目进行全面审查，了解项目实际情况，评估项目风险。
3. 加强沟通协调：施工单位在施工过程中，应加强与业主、监理等单位的沟通协调，确保项目顺利进行。
4. 优化施工方案：针对肢解工程的特点，施工单位应优化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。
5. 加强现场管理：施工单位应加强现场管理，确保施工过程中各项安全措施落实到位，降低安全隐患。
6. 强化质量控制：施工单位应严格执行工程质量标准，加强质量检测，确保工程质量。
总之，施工单位在承接肢解工程时，应充分认识到肢解工程带来的影响，采取有效措施应对。
通过提高自身实力、优化施工方案、加强现场管理等手段，确保工程质量和施工安全，为我国基础设施建设贡献力量。
第2篇一、优势1. 扩大业务范围：承接肢解工程可以使施工单位拓展业务领域，涉足更多专业领域，提高企业核心竞争力。
肢解工程项目规避招标(3篇)
第1篇随着我国市场经济体制的不断完善，招标投标制度作为市场资源配置的重要手段，在工程建设领域得到了广泛应用。
然而，在实际操作过程中，部分工程项目存在肢解规避招标的现象，这不仅扰乱了市场秩序，也损害了国家利益和公共利益。
本文将分析肢解工程项目规避招标的原因、危害及对策，以期对规范招标投标市场秩序提供参考。
一、肢解工程项目规避招标的原因1. 招标投标程序繁琐工程项目招标投标程序复杂，涉及多个环节，包括招标公告、资格审查、投标、开标、评标、定标等。
部分建设单位为了简化招标程序，规避繁琐的招标环节，选择肢解工程项目。
2. 招标人权力过大在我国招标投标法律法规中，招标人具有一定的权力，如确定招标范围、选择招标方式、制定评标标准等。
部分招标人利用职权，将工程项目肢解，以便于通过关系、暗箱操作等手段，选择符合自己利益的施工单位。
3. 招标代理机构不规范部分招标代理机构在代理过程中，为追求利益，与招标人、施工单位相互勾结，采取肢解工程项目的手段规避招标。
4. 招标投标法律法规不完善我国招标投标法律法规虽然较为健全，但在实际操作过程中，部分条款不够明确，为规避招标提供了可乘之机。
二、肢解工程项目规避招标的危害1. 扰乱市场秩序肢解工程项目规避招标，使得市场竞争环境恶化，不利于公平竞争，损害了市场秩序。
2. 损害国家利益和公共利益规避招标导致工程项目质量、进度、投资等方面出现问题，损害了国家利益和公共利益。
3. 降低了资金使用效益肢解工程项目规避招标，使得建设单位在项目实施过程中，难以对施工单位进行有效监管，导致资金使用效益降低。
4. 增加腐败风险规避招标容易滋生腐败现象，为权力寻租、利益输送提供了土壤。
三、肢解工程项目规避招标的对策1. 优化招标投标程序简化招标投标程序，提高工作效率，减少招标人、投标人的负担。
同时，加强对招标投标程序的监管，确保程序公正、透明。
2. 限制招标人权力明确招标人的权力范围，加强对招标人权力的制约，防止招标人滥用职权。
工程招标肢解(3篇)
第1篇一、工程招标肢解的定义工程招标肢解，是指将一个原本整体的项目分割成若干个部分，分别进行招标。
这种做法在工程领域主要表现为以下几个方面：1. 将一个大型工程分割成若干个小型工程，分别进行招标；2. 将一个工程项目的不同施工阶段分割开来，分别进行招标；3. 将一个工程项目的不同专业工程分割开来，分别进行招标。
二、工程招标肢解的原因1. 降低招标门槛：通过将工程招标肢解，可以降低招标门槛，吸引更多的企业参与竞争，从而提高招标效率。
2. 分散风险：将工程招标肢解，可以将风险分散到多个施工单位，降低单个施工单位承担的风险。
3. 满足不同需求：工程招标肢解可以满足不同企业的需求，如小型企业、专业企业等。
4. 推动行业竞争：工程招标肢解可以促进行业竞争，提高工程质量和效率。
三、工程招标肢解的弊端1. 增加协调难度：工程招标肢解后，各个施工单位之间的协调难度加大，容易产生矛盾和纠纷。
2. 影响工程质量：由于各个施工单位分别承担工程的不同部分，可能会出现施工质量不一致的情况。
3. 增加成本：工程招标肢解会导致施工过程中的沟通成本、协调成本和监督管理成本增加。
4. 影响工程进度：由于各个施工单位分别承担工程的不同部分，可能会出现进度不一致的情况，影响整个工程的进度。
5. 产生安全隐患：工程招标肢解可能导致施工过程中的安全隐患增加，如交叉作业、施工场地拥挤等。
四、应对措施1. 完善招标制度：建立健全的招标制度，明确工程招标肢解的条件和程序，避免滥用工程招标肢解。
2. 加强项目管理：加强对工程项目的全过程管理，确保各个施工单位之间的协调和沟通，提高工程质量。
3. 提高施工单位素质：加强对施工单位的培训和管理，提高施工单位的综合素质，降低施工风险。
4. 强化监督机制：建立健全的监督机制，对工程招标肢解过程进行全程监督，确保工程质量和进度。
5. 优化施工组织设计：在工程招标肢解前，对施工组织设计进行优化，确保各个施工单位之间的施工协调。
工程项目肢解规避招标(3篇)
第1篇一、引言招标投标制度是我国市场经济体制下的一项重要制度，对于规范市场秩序、提高工程建设质量、保障国家利益具有重要意义。
然而，近年来，工程项目肢解规避招标的现象时有发生，严重扰乱了招标投标市场的秩序，损害了国家利益和公平竞争环境。
本文将对工程项目肢解规避招标现象进行深入分析，并提出相应的对策。
二、工程项目肢解规避招标的现象及原因1. 现象（1）将大型工程项目分割成若干个小项目进行招标，以达到规避招标的目的。
（2）通过虚假招标、围标、串标等手段，变相规避招标。
（3）利用地方保护主义、部门保护主义，限制或排斥外地企业参与招标。
（4）将工程项目分包给不具备相应资质的企业，规避招标。
2. 原因（1）部分地方政府和部门领导对招标投标制度认识不足，缺乏法治观念。
（2）招标投标制度不完善，存在漏洞和不足。
（3）招标投标市场秩序混乱，监管力度不够。
（4）企业追求短期利益，忽视招标投标制度的严肃性。
三、工程项目肢解规避招标的危害1. 侵害国家利益工程项目肢解规避招标，导致国家投资效益低下，浪费了大量资源。
2. 损害公平竞争环境规避招标行为破坏了公平竞争的市场环境，使其他企业失去参与竞争的机会。
3. 影响工程建设质量规避招标行为可能导致工程项目建设过程中出现质量问题，影响国家利益和人民生命财产安全。
4. 加剧腐败现象工程项目肢解规避招标，为腐败提供了可乘之机，增加了腐败风险。
四、对策与建议1. 加强宣传教育，提高认识加大对招标投标制度的宣传力度，提高政府、企业和社会公众的法治观念，使招标投标制度深入人心。
2. 完善招标投标法律法规，填补漏洞针对工程项目肢解规避招标的现象，完善相关法律法规，填补制度漏洞，使招标投标活动有法可依。
3. 加强监管，严肃查处违法行为加大对招标投标市场的监管力度，严厉打击虚假招标、围标、串标等违法行为，维护市场秩序。
4. 建立健全信用体系，加强企业自律建立健全招标投标信用体系，对失信企业进行联合惩戒，引导企业树立诚信意识，自觉遵守招标投标制度。
工程肢解发包整改方案范本
工程肢解发包整改方案范本一、前言工程肢解发包是工程项目的重要一环，它直接关系到项目的顺利推进和顺利完成。
发包的质量、效率和安全都是项目管理的重中之重，因此，对于已经发生的问题和已经存在的缺陷需要全面梳理，并制定出整改方案，以保障项目的正常进行。
本文针对工程肢解发包的整改方案进行阐述，旨在帮助企业和项目管理者更好地应对工程肢解发包带来的问题和挑战。
二、问题梳理1. 发包过程中的管理不规范，导致了招标流程不透明，造成了投标者的质疑和抱怨；2. 发包中的资料不足，导致了合同条款不明确，施工方在履约过程中遇到了很多困难；3. 发包招标中的信息发布不及时，让部分参与者错过了投标机会，影响了竞争的公平性；4. 发包过程中的资质审核不严格，导致了一些资质不符合标准的施工单位参与投标，破坏了正常的市场秩序；5. 受益方对于发包流程和决策缺乏理解，导致了发包决策的合理性和科学性受到质疑。
三、整改方案针对以上问题，我们制定了以下整改方案，以确保项目可以在规定的工期内、质量上乘的完成。
1. 加强管理规范在发包过程中，需要建立健全的管理体系和规定，确保工作的透明和公平。
为此，我们将制定相关的管理办法和流程，建立规范的操作指引，确保每一项工作都能被合理、公正的执行。
同时，要对相关人员进行培训和考核，提高其对于规范操作的认知和执行能力。
2. 完善相关资料在发包中，需要准备完整的、详细的资料，包括了发包的基本情况、项目要求、合同条款等。
只有充分的准备，才能有效的避免后期的纠纷和争议。
因此，我们将加强与裁定单位的沟通，确保合同条款的准确性和完整性，并对相关资料进行核对和审查，及时的发现、纠正问题，保障广大投标者的利益。
3. 信息发布及时如何确保信息的及时和准确发布，是发包工作中需要重点关注的问题。
为达成此目标，我们将建立有效的信息发布渠道，及时发布项目的招标公告、文件变更等信息，确保参与者都能够及时掌握到项目的最新情况，确保了招标工作的公平和公正。
肢解工程项目,规避招标(3篇)
第1篇随着我国市场经济的发展，工程项目招标投标制度得到了不断完善。
然而，在实际操作中，一些企业和个人为了谋取不正当利益，采取肢解工程项目、规避招标等手段，严重扰乱了市场秩序，损害了国家利益和公平竞争环境。
本文将分析肢解工程项目、规避招标的法律风险，并提出相应的防范措施。
一、肢解工程项目、规避招标的法律风险1. 违反招标投标法律法规根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
肢解工程项目、规避招标的行为违反了这些原则，属于违法行为。
2. 损害国家利益肢解工程项目、规避招标可能导致工程质量、进度、安全等方面的问题，损害国家利益和公共利益。
3. 影响市场公平竞争规避招标的行为会导致部分企业失去公平竞争的机会，影响市场公平竞争环境。
4. 责任追究根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，招标人、招标代理机构、投标人等违反招标投标法律法规的，将承担相应的法律责任。
二、肢解工程项目、规避招标的常见手段1. 分包工程规避招标将一个工程项目拆分为若干个小工程，分别进行招标，以达到规避招标的目的。
2. 暗箱操作在招标过程中，招标人与投标人进行私下交易，违反招标投标公开、公平、公正的原则。
3. 以采购方式规避招标将工程项目以采购方式代替招标，如采购办公用品、设备等，达到规避招标的目的。
4. 虚假招标通过发布虚假招标公告，吸引不具备投标资格的企业参与投标，达到规避招标的目的。
三、防范措施1. 加强法律法规宣传加强对招标投标法律法规的宣传，提高企业和个人的法律意识，使大家认识到肢解工程项目、规避招标的法律风险。
2. 严格审查招标文件招标人在编制招标文件时，要严格审查，确保招标文件的合法性和合规性，避免出现规避招标的情况。
3. 加强招标投标过程监管招标投标监管部门要加强对招标投标过程的监管，确保招标投标活动公开、公平、公正。
4. 完善招标投标制度完善招标投标制度，从制度层面防范肢解工程项目、规避招标的行为。
肢解工程规避招标规定(3篇)
第1篇随着我国建筑市场的不断发展，招标投标制度在规范建筑市场秩序、提高工程建设质量、防止腐败现象等方面发挥了重要作用。
然而，在实际操作中，一些施工单位为了规避招标程序，采取肢解工程的方式，以达到降低成本、缩短工期、谋取私利的目的。
这种现象严重扰乱了建筑市场的正常秩序，损害了公平竞争的原则。
本文旨在分析肢解工程规避招标的现象，并提出相应的规定和措施。
一、肢解工程的定义与现象1. 肢解工程的定义肢解工程，是指将本应作为一个整体的项目拆分为若干个部分，分别进行招标，以达到规避招标程序、逃避监管的目的。
2. 肢解工程的现象（1）将大型工程拆分为多个小型工程，如将一栋高楼拆分为多个楼层分别招标。
（2）将工程中的关键部分拆分出去，如将地基基础工程单独招标。
（3）将工程拆分到不同的地区或单位，如将同一项目的不同部分分别在不同的城市招标。
二、肢解工程规避招标的原因1. 施工单位利益驱动施工单位为了降低成本、缩短工期，通过肢解工程规避招标程序，从而在竞争中占据优势。
2. 招标程序繁琐一些施工单位认为招标程序繁琐、耗时，希望通过肢解工程简化流程。
3. 监管不到位部分地区或单位对招标投标监管力度不够，使得施工单位有机可乘。
三、肢解工程规避招标的危害1. 违反公平竞争原则肢解工程使得部分施工单位通过不正当手段获得项目，破坏了建筑市场的公平竞争环境。
2. 影响工程建设质量肢解工程可能导致施工单位在工程质量和安全方面存在隐患，影响工程的整体质量。
3. 加重监管难度肢解工程使得监管部门难以对整个项目进行有效监管，增加了监管难度。
四、肢解工程规避招标的规定1. 严格界定工程规模对于工程规模，应明确划分标准，避免施工单位通过拆分工程规避招标。
2. 规范招标程序完善招标投标程序，简化流程，提高效率，减少施工单位规避招标的机会。
3. 加强监管力度加大对招标投标的监管力度，对违规行为进行严厉查处。
4. 建立健全制度建立健全招标投标制度，明确各部门职责，形成合力，共同维护建筑市场的公平竞争。
将工程项目肢解规避招标(3篇)
第1篇随着我国建筑市场的不断发展，工程项目肢解规避招标的现象日益凸显。
这不仅扰乱了市场秩序，损害了公平竞争，还可能引发工程质量、安全等问题。
本文将从工程项目肢解规避招标的现象、原因、危害以及应对策略等方面进行分析。
一、工程项目肢解规避招标的现象1. 将大型工程项目拆分成若干个小项目，分别进行招标，以达到规避招标的目的。
2. 在招标过程中，故意设置不合理的招标条件，使符合条件的企业数量减少，从而规避招标。
3. 在招标过程中，采取串通投标、围标、压低标价等手段，破坏公平竞争。
4. 在招标结束后，通过追加投资、调整投资结构等方式，将原本应进行招标的项目肢解。
二、工程项目肢解规避招标的原因1. 招标制度的漏洞：部分工程项目招标制度存在漏洞，如招标文件不完善、招标程序不规范等，为规避招标提供了可乘之机。
2. 利益驱动：部分建设单位和施工单位为了追求自身利益，采取肢解工程项目规避招标。
3. 管理不到位：政府部门对工程项目招标的监管力度不够，导致规避招标现象屡禁不止。
4. 企业自律意识不强：部分企业缺乏自律意识，为了中标而采取不正当手段。
三、工程项目肢解规避招标的危害1. 破坏市场秩序：规避招标行为损害了公平竞争的市场环境，导致市场秩序混乱。
2. 影响工程质量：肢解工程项目可能导致工程质量不达标，给社会带来安全隐患。
3. 加重财政负担：规避招标可能导致工程项目投资失控，增加财政负担。
4. 降低政府形象：工程项目肢解规避招标损害了政府形象，降低了政府公信力。
四、应对工程项目肢解规避招标的策略1. 完善招标制度：加强招标文件的编制和审核，确保招标程序的规范性。
2. 严格监管：政府部门应加强对工程项目招标的监管，严厉打击规避招标行为。
3. 强化企业自律：加强企业自律教育，提高企业诚信意识。
4. 提高招标透明度：通过公开招标信息、招标文件等方式，提高招标透明度。
5. 建立健全举报机制：鼓励社会各界举报工程项目肢解规避招标行为，形成全社会共同监督的局面。
投稿 建设工程肢解发包的弊端及审计建议.
建设工程肢解发包的弊端及审计建议近年来，在对建设项目的审计过程中发现，肢解发包工程的问题屡有发生。
如对某住宅小区项目审计中发现，在项目招标时，招标文件将门窗工程、屋面防水工程没有纳入单位工程进行招标肢解直接发包，小区建设中，将道路硬化、给排水采暖外线等项目肢解为6个标段，分别以低于50万元的造价办理了非招标手续，直接发包给施工单位。
还有某项目装饰改造工程，共三层，局部四层，建设单位将其划分为13个标段，发包给14家施工单位，签订15分施工合同（有两个合同内容未招标）。
肢解发包对建设项目投资、质量、进度控制都是不利的，该问题应该受到关注。
在讨论建设工程肢解发包前先了解一下目前建筑市场上合法的承发包模式、几个相关概念及法律法规对肢解发包的规定。
一、目前在建筑市场上合法的承发包模式、几个相关概念及肢解发包的法律规定（一）目前在建筑市场上合法的承发包模式建设工程承发包模式即建设工程组织管理模式，它对建设工程的规划、控制、协调起着重要作用。
目前建筑市场上常用的组织管理模式有平行承发包、设计或施工总发包、项目总承包和项目总承包管理四种模式。
1.平行承发包是建设单位将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料采购单位，并分别与各方签订合同。
2.设计或施工总分包是指建设单位将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施工单位作为总包单位，总包单位可以将其中部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施工总包合同以及若干个分包合同的结构模式。
3.项目总承包是指建设单位将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向建设单位交出一个已达到动用条件的工程，俗称“交钥匙工程”。
4.项目总承包管理是指建设单位将建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由他分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。
工程项目肢解整改措施
工程项目肢解整改措施一、背景介绍工程项目肢解是指对已经进行或正在进行的工程项目进行分解、拆解和重新组合，以解决项目存在的问题或提高项目的效率和质量。
在工程项目实施过程中，可能会出现各种问题和难题，需要及时采取整改措施来解决。
二、问题分析在进行工程项目肢解之前，需要对项目存在的问题进行深入分析。
问题可能包括但不限于：进度延误、成本超支、质量不合格、资源调配不合理等。
通过对问题的分析，可以确定出整改的重点和方向。
三、整改措施1.明确目标在进行工程项目肢解之前，需要明确整改的目标和要求。
目标应该具体、明确，可以量化和可衡量，以便后续进行验收和评估。
同时，目标要与项目的整体目标相一致，确保整改的效果符合项目的要求。
2.制定计划有了明确的目标之后，需要制定整改的计划。
计划应该包括整改的时间安排、任务分工和资源调配等内容。
计划要具体可行，充分考虑到项目的实际情况和限制条件，确保整改工作能够顺利进行。
3.调整流程在进行工程项目肢解之前，可能需要对原有的工作流程进行调整。
流程调整可以包括但不限于：修改工作指导书、优化资源配置、重新安排工作顺序等。
调整后的流程应该更加合理和高效，能够更好地满足项目的要求。
4.优化资源工程项目肢解过程中，资源的优化是一个重要的环节。
通过对项目所需资源的分析和评估，可以确定资源的合理配置和使用方式。
资源优化可以包括但不限于：增加或减少人员、调整设备配置、优化材料采购等。
5.加强监控在整改过程中，需要加强对项目的监控和控制。
监控可以包括但不限于：制定指标和标准、建立考核机制、进行实时跟踪等。
通过加强监控，可以及时发现问题和风险，并采取相应的措施进行调整和处理。
6.加强沟通工程项目肢解需要各个相关方的共同努力和配合。
在整改过程中，需要加强与项目团队、合作方和相关部门的沟通和协调。
沟通可以包括但不限于：开展会议、交流经验、解决问题等。
通过加强沟通，可以确保项目的整改工作能够顺利进行。
7.培训提升在进行工程项目肢解之前，可能需要对项目团队进行培训和提升。
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建设工程招标肢解发包主要原因分析及对策措施
发表时间：2016-06-12T15:52:11.533Z 来源：《基层建设》2016年4期作者：祝天才
[导读] 招标作为我国建筑市场的重要制度，完善其存在的问题尤为重要。
云浮市云安区建设工程交易中心广东云浮 527300
摘要：招标作为我国建筑市场的重要制度，完善其存在的问题尤为重要。
本文通过对肢解发包问题作了详细阐述，分析了问题的主要原因，并给出了一系列相应的对策，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：招标；问题；原因；对策
招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。
随着招标制度的推行，我国建筑市场逐渐得到完善，但是仍然存在着一些问题，其中肢解发包便为其一。
为了进一步推动建筑市场的发展，我们就需要采取有效的对策做好问题的解决。
1 问题表现
建设单位在招标划分标段时，有意将基础土方开挖与支护、土建主体与水电安装、地下室和屋面防水、外墙干挂石材与玻璃幕墙装饰、铝合金门窗制安、防护安全门制安、室内高级装饰、弱电与办公智能化、中央空调、电梯、消防等分部分项工程，分别单独招标发包或与总承包单位一起单独招标发包、签订施工承包合同；把钢材、管材、水泥、大理石、地面砖、墙面砖、铝塑板、密度板、照明灯具、卫生器具等价格相对偏高的建筑材料，在拟制发放招标文件时明确由甲方采购供应；把照明电线、电缆、楼梯栏杆、开关、插座等价格相对低廉且利润较少的建筑材料，明确由甲方限定价格，乙方购买。
据有关人员反映，本工程竣工后，包括发生的所有工程项目，结算价为3000元/m2，其中总承包单位实际施工的项目仅包括土建主体和水电安装项目，结算价为1500元/m2左右。
这种情况在许多建设单位不同程度地存在。
特别是建设单位过多地将专业工程分包、过多地采取甲供材和限定乙供材价格，且把这些“不平等条约”作为霸王条款写入招标文件，给中标后的工程管理带来许多问题。
对于肢解发包工程，建设单位在施工管理过程中，时常因甲方供应材料不及时、或因提前采购与后期设计变更不配套、原材料送检不合格等，造成工期延误，时常与施工单位发生争执；因“八国联军式”的“多国部队”交叉施工，造成施工现场管理混乱，成品保护不到位，质量责任纠缠不清，时常相互推诿扯皮；因建设单位与各分包单位、总承包单位签订的施工合同，相互之间条款考虑不周全，各方经济利益不均衡，造成职责不清，削弱了施工单位的积极性，时常使工程停工、质量问题频繁出现；因建设单位分包项目较多，合同管理混乱，协调工作难度大，造成竣工资料难收集、工程质量评定难、竣工验收组织不得力、竣工结算时间长，等等。
2 主要原因
据笔者调查了解，从表面看来，建设单位大量采用甲方供材，对乙方供材设定限定价格，理由是为了节省工程经费，防止施工单位在采购材料时以次充好、偷工减料，以保证原材料质量；建设单位把应当由一个承包单位完成的工程项目，划分为若干部分发包给几个承包单位施工，理由是为了发挥专业化施工队伍的技术力量优势，保证施工质量，等等。
这些只是表面的客观理由。
而实际上，针对当前建筑市场施工企业饱和、施工队伍“僧多粥少”的现状，“买方市场”占主导因素是一个不可回避的现实。
笔者经过深层次地调查了解得知，建设单位肢解工程发包不能排除个别建设单位在主观上受人之托推荐施工队伍、推销建筑材料、处理多方关系，从而分解工程合同价款额度，实行“多餐分羹”，规避上级招标监管的情形，而且这类问题的表现非常突出和普遍。
建设单位没有严格执行国家工程建设管理规定、没有严格按照基本建设程序办事是造成以上问题的主要原因。
由此产生的负面影响，令人担忧。
3 解决对策
招标投标是工程建设管理的龙头，防止和制止肢解工程招标发包也是工程建设领域专项治理的主要突破口。
（1）建设单位在招标前期，应建立招标组织机构，完善招标监督机制。
建设单位组织工程项目招标前，应成立招标工作领导小组或基建领导小组，具体负责招标工作的组织实施。
领导小组应由单位分管领导任组长，基建、财务、纪检、审计等部门人员和群众代表参加，形成基建工作的每一步骤始终在集体监督下运行的良好机制。
小组成员不能因平时各自在原岗位工作而形同虚设，要经常集中起来组织学习，熟悉基本建设程序规定，把国家关于工程建设的政策法规弄懂。
在任何一项决策前都要主动听取群众的意见和建议，必要的工作必须请技术专家参与调查论证，主管领导不可盲目决策或受外界干扰在执行政策规定方面“打擦边球”，搞“例外”，个人说了算。
（2）各级工程建设主管部门要把好招标项目审批关。
建设单位在办理招标项目审批前，招标领导小组组长要先行把关，严格按照上级批准下达的建筑面积和投资规模上报招标计划。
各级招标管理机构或建设单位上级业务部门要发挥好“二传手”的监督职能作用，在审核建设单位上报的招标材料时，要严格进行二次把关，对于肢解项目内容、过多划分标段招标的，要把利弊得失和政策规定向建设单位解释清楚，提出科学合理划分标段的意见和建议，坚决杜绝“睁一只眼，闭一只眼”、“带病”提交报批的问题，确保招标报审工作的质量。
对按审批权限需报上级工程主管部门审批的，主管人员要严查细审，把住最后一道关口，禁止下级将多项专业工程单独发包或以分包名义变相肢解招标项目。
建设单位编制的工程标底，必须经过上级财务或审计部门审核，防止过多采取甲供材和暂定材料价格。
（3）建设单位应依法科学合理划分招标标段。
国家《建设工程质量管理条例》规定：“肢解发包是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程，分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
”《建筑法》规定“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
”《合同法》规定“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。
发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程，肢解成若干部分发包给几个承包人。
”《招标投标法实施条例》明确规定：“不得利用标段划分实现非法目的。
通过划分标段，将项目化整为零，使标段合同金额低于必须招标的规模标准而规避招标；或者按照潜在投标人数量划分标段，使每一潜在投标人均有可能中标，导致招标失去意义。
这些规避招标的行为大多数为了实现非法交易，必须严格禁止。
”因此，建设单位在划分标段时，既要避免规模过小，固定成本上升，导致大型施工企业失去参与投标的积极性；又要避免规模过大，导致符合条件的低资质施工企业失去竞争机会，以维护法律法规的严肃性，实现建筑市场公平竞争。
（4）建立和落实责任追究制度，适时组织开展工程检查和培训活动。
按照工程建设项目管理责任制的规定，落实建设项目负责人登
记签字制度和终身负责制度，做到依法按程序组织工程项目管理。
工程主管部门要结合当前国家住房和城乡建设部组织的建设工程领域专项治理活动，适时组织在建工程管理大检查，与纪检监督部门配合，加大执法查处力度。
对发现建设单位肢解工程、投标单位借用资质挂靠、违法分包工程的要坚决予以处罚，施工质量低劣或造成质量事故的，要结合前期的招标工作进行调查处理。
对屡查不改，视法律于不顾、违法肢解工程的建设单位，要进行通报批评或依法追究相关责任人的责任。
针对基层单位工程技术力量薄弱和业务人员更换频繁的现状，工程主管部门应每年组织有基建任务的建设单位参加技术培训，学会依法组织招标投标，依法管理工程，把工程建设管理提高到一个新水平。
4 结束语
综上所述，招标制度对于我国的建筑市场有着重要的意义，因此，对于其存在的主要问题，我们需要及时分析问题产生的原因，并采取有效的对策做好解决，以推动工程建设招标的顺利开展，从而不但断完善我国的建筑市场。
参考文献：
[1]朱敏.当前招投标活动中常见问题成因及对策[J].中国招标.2014（33）。
[2]程永靖.工程招投标活动中存在的问题及对策分析[J].内江科技.2013（03）.。